■ 本報(bào)記者 菅宇正 皮磊

    2017年4月12日起，民政部按照《慈善法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《基金會(huì)信息公布辦法》的要求，陸續(xù)將民政部登記的基金會(huì)報(bào)送的2016年度工作報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)信息審核報(bào)告全文在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)上公布。

    目前，第十四屆中國(guó)慈善榜揭曉在即，結(jié)合已有的全國(guó)性基金會(huì)的年度報(bào)告，我們已經(jīng)可以對(duì)2016年度基金會(huì)榜單一探端倪。同時(shí)，在這些已公布的基金會(huì)年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，《公益時(shí)報(bào)》采訪了相關(guān)基金會(huì)，挖掘出的一些現(xiàn)象值得基金會(huì)行業(yè)共同探討。

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    公募基金會(huì)：去年半數(shù)未開(kāi)展過(guò)公開(kāi)募捐活動(dòng)

    截至目前，在已公布相關(guān)資料的192家全國(guó)性基金會(huì)中，有85家為公募基金會(huì)。在這85家公募基金會(huì)中，40家尚未被認(rèn)定為慈善組織，44家在2016年度從未開(kāi)展過(guò)公開(kāi)募捐活動(dòng)，另有39家基金會(huì)沒(méi)有下設(shè)專項(xiàng)基金。

    中國(guó)癌癥基金會(huì)：

    捐贈(zèng)收入42.9億元，

    其中現(xiàn)金不到5千萬(wàn)

    按照現(xiàn)有的部分2016年度報(bào)告，《公益時(shí)報(bào)》按其年度捐贈(zèng)收入對(duì)這192家全國(guó)性基金會(huì)進(jìn)行了排名。

    目前占據(jù)這份排名榜單前三甲的依次為中華慈善總會(huì)、中國(guó)癌癥基金會(huì)和中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)，但這三家基金會(huì)的捐贈(zèng)收入中，物資捐贈(zèng)收入近九成，且均為藥企捐贈(zèng)。

    中華慈善總會(huì)2016年度捐贈(zèng)收入188億元（18,806,608,102.09元），其中來(lái)自拜耳醫(yī)藥保健有限公司和阿斯利康制藥有限公司兩家的物資捐贈(zèng)高達(dá)183億（18,315,774,773.00元），現(xiàn)金捐贈(zèng)則為5.92億元（592,555,505.09元），現(xiàn)金捐贈(zèng)僅占當(dāng)年捐贈(zèng)收入比重的3.15%；中國(guó)癌癥基金會(huì)2016年度捐贈(zèng)收入42.9億元（4,290,698,930.67元），物資捐贈(zèng)就超過(guò)42.4億元(4,241,538,492.12元)，其中，上海羅氏制藥有限公司和輝瑞投資有限公司兩家合計(jì)為其捐贈(zèng)物資38億元（3,809,094,570.37元），現(xiàn)金捐贈(zèng)4916萬(wàn)元（49,160,438.55元），占年度捐贈(zèng)收入比重的11%；中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)2016年度捐贈(zèng)收入11.54億元（1,154,114,208.75元），其中現(xiàn)金捐贈(zèng)為8771萬(wàn)元（87,716,037.34元），占捐贈(zèng)收入比重的7.6%。

    中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)：

    收入35元，支出15億元

    雖作為公募基金會(huì)，中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)的2016年度捐贈(zèng)收入僅為可憐的35元，但其政府補(bǔ)貼收入?yún)s高達(dá)15億元（1,537,950,000.00元），而這筆補(bǔ)貼幾乎全用在“博士后基金”和“博士后日常經(jīng)費(fèi)”這兩個(gè)項(xiàng)目上，合計(jì)支出達(dá)14.8億元（1,488,919,212.90元）；相比之下，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)2016年度有捐贈(zèng)收入2.358億元（238,020,443.67元），但其政府補(bǔ)助收入更高，將近20億元（1,994,000,000.00元），其中中央專項(xiàng)彩票公益金資助項(xiàng)目的收入就為19.7億元。

    另外，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)也有3億元為中央專項(xiàng)彩票公益金收入，用于資助“中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”項(xiàng)目；中國(guó)紅十字基金會(huì)有2億元中央專項(xiàng)彩票公益金收入，用于中央彩票公益金貧困大病兒童資助；中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)有1億元中央專項(xiàng)彩票公益金收入，用于“中央專項(xiàng)彩票公益金支持出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目”。

    中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)：

    專項(xiàng)基金最多，

    公開(kāi)募捐項(xiàng)目最多

    中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)2016年度捐贈(zèng)收入3.82億元（382,867,618.01元），該基金會(huì)截至2016年共有專項(xiàng)基金101個(gè)，全年組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)2182項(xiàng)，共募集資金1.95億元（159,491,680.33元），且均為現(xiàn)金，其專項(xiàng)基金數(shù)量和公開(kāi)募捐活動(dòng)均為目前已公布年報(bào)的85家公募基金會(huì)中最多的。

    4家公募基金會(huì)捐贈(zèng)收入為0

    在已公布年報(bào)的85家公募基金會(huì)中，有4家2016年度捐贈(zèng)收入為0。其中，中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)由于成立時(shí)間較晚（2016年12月21日），未來(lái)得及展開(kāi)活動(dòng)；但中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有任何捐贈(zèng)收入，2016年度僅通過(guò)“提供服務(wù)”和“其他收入”兩項(xiàng)入賬179.5萬(wàn)元；中國(guó)職工發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)益民文化建設(shè)基金會(huì)2016年度也僅有“其他收入”一項(xiàng)收入，入賬資金分別為522,802.86元和83,874.92元。

    多數(shù)基金會(huì)沒(méi)有投資收益

    在已公布年報(bào)的公募基金會(huì)中，中國(guó)扶貧基金會(huì)年度投資收益6201萬(wàn)元（62,018,557.68元），中國(guó)青基會(huì)投資收益4606萬(wàn)元（46,063,895015元），包括中華少年兒童慈善救助基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)和中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)在內(nèi)的少數(shù)基金會(huì)，年度投資收益則在百萬(wàn)元區(qū)間，而其余絕大多數(shù)基金會(huì)均沒(méi)有投資收益或投資收益甚少。

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    非公募基金會(huì)：35家凈資產(chǎn)過(guò)億

    截至目前，在已公布相關(guān)資料的192家全國(guó)性基金會(huì)中，有107家為非公募基金會(huì)。在這107家非公募基金會(huì)中，有10家在2016年度捐贈(zèng)收入過(guò)億，35家凈資產(chǎn)過(guò)億，但僅有22家已被認(rèn)定為慈善組織。

    清華大學(xué)教育基金會(huì)：

    全能王

    在已公布年報(bào)的107家全國(guó)性非公募基金會(huì)中，清華大學(xué)教育基金會(huì)的捐贈(zèng)收入、投資收益、公益支出、凈資產(chǎn)總額均位列第一。根據(jù)清華大學(xué)教育基金會(huì)2016年度報(bào)告顯示，該基金會(huì)2016年度總收入18.84億元（1,884,742,863.01元），其中捐贈(zèng)收入15.8億元（1,589,318,748.73元），11.38億元來(lái)自境內(nèi)，4.5億元來(lái)自境外；基金會(huì)2016年度公益支出7.07億元（707,027,459.67元），其中“蘇世民學(xué)者項(xiàng)目”全年共支出1.65億元，“教育基金”項(xiàng)目全年支出3.08億；基金會(huì)2016年度投資收益2.48億元（248,944,102.34元），截至目前，凈資產(chǎn)達(dá)到63億元（6,301,049,684.52元）。

    10家基金會(huì)捐贈(zèng)收入過(guò)億

    在這107家非公募基金會(huì)中，包括清華大學(xué)教育基金會(huì)在內(nèi)的10家基金會(huì)年度捐贈(zèng)收入過(guò)億，其中清華大學(xué)教育基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)三家年度捐贈(zèng)收入超過(guò)5億元；另有神華公益基金會(huì)、泛海公益基金會(huì)、浙江大學(xué)教育基金會(huì)、愛(ài)佑慈善基金會(huì)、三峽集團(tuán)公益基金會(huì)5家捐贈(zèng)收入超過(guò)3億元。

    除了10家收入過(guò)億的基金會(huì)外，另有51家非公募基金會(huì)年度捐贈(zèng)收入超過(guò)千萬(wàn)元，其中10家捐贈(zèng)收入超過(guò)5000萬(wàn)元。此外，27家非公募基金會(huì)年度捐贈(zèng)收入過(guò)百萬(wàn)元。

    8家基金會(huì)公益支出過(guò)億

    在公益支出方面，除了雄踞榜首的清華大學(xué)教育基金會(huì)外，騰訊公益慈善基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)、神華公益基金會(huì)、泛海公益基金會(huì)、浙江大學(xué)教育基金會(huì)、愛(ài)佑慈善基金會(huì)、河仁慈善基金會(huì)全年公益支出均過(guò)億。其中泛海公益基金會(huì)公益支出4.49億元（449,792,350.00元），僅“泛海助學(xué)行動(dòng)”一項(xiàng)支出就達(dá)到2.5億元；騰訊公益慈善基金會(huì)年度支出3.02億元（302,112,456.65元），“互動(dòng)公益平臺(tái)項(xiàng)目”支出達(dá)2.38億元（238,351,281.49元）；除此之外，還有46家非公募基金會(huì)年度公益支出超千萬(wàn)元。

    8家基金會(huì)只出不進(jìn)

    2016年度，張伯駒潘素文化發(fā)展基金會(huì)2016年捐贈(zèng)收入僅為1萬(wàn)元，而有11家非公募基金會(huì)全年捐贈(zèng)收入更是為0。其中，中華藝文基金會(huì)、實(shí)事助學(xué)基金會(huì)、李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)基金會(huì)、河仁慈善基金會(huì)、天合公益基金會(huì)、桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、潤(rùn)慈公益基金會(huì)和凱風(fēng)公益基金會(huì)這8家基金會(huì)已連續(xù)兩年沒(méi)有捐贈(zèng)收入。另外，成立于2016年1月10日的新華人壽保險(xiǎn)公益基金會(huì)尚未開(kāi)展任何公益項(xiàng)目。

    18家高?；饡?huì)凈資產(chǎn)

    超153億

    在這107家非公募基金會(huì)中，有18家為高?；饡?huì)。其中，成立最早的是清華大學(xué)教育基金會(huì)，成立于1994年1月25日，成立最晚的是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，成立于2014年12月31日。其中，河南大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)2016年度捐贈(zèng)收入最少，為196萬(wàn)元（1,964,340.11元），華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)2016年度公益支出最少，為659萬(wàn)元（6,596,405.38元），另有包括北京科技大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、蘭州大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)和河南大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)等3家基金會(huì)沒(méi)有投資收入。

    這18家高?；饡?huì)凈資產(chǎn)總額超過(guò)153億，但截至目前僅5家被認(rèn)定為慈善組織。

    超6成基金會(huì)有投資收入

    在這107家非公募基金會(huì)中，有38家2016年度投資收入為0，而友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)雖然進(jìn)行了投資理財(cái)，但是虧損300萬(wàn)元。這以外的66家非公募基金會(huì)均有投資收入，占比達(dá)62.8%，其中清華大學(xué)教育基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)和河仁慈善基金會(huì)這3家基金會(huì)投資收入過(guò)億，分別達(dá)到2.48億元、1.05億元和2.17億元，包括浙江大學(xué)教育基金會(huì)、北京航空航天大學(xué)教育基金會(huì)在內(nèi)的8家基金會(huì)投資收入超千萬(wàn)元，另有29家全年投資收入超百萬(wàn)元。

    35家非公募基金會(huì)

    凈資產(chǎn)過(guò)億

    107家全國(guó)性非公募基金會(huì)中，有35家凈資產(chǎn)過(guò)億，其中清華大學(xué)教育基金會(huì)、北京大學(xué)教育基金會(huì)和河仁慈善基金會(huì)位列前三，凈資產(chǎn)分別為63億元、44.4億元和35.24億元。

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    誘人的高校捐贈(zèng)

    2016年，國(guó)內(nèi)高?；饡?huì)接收的大額捐贈(zèng)依然吸引眾人眼球?！豆鏁r(shí)報(bào)》對(duì)2016年部分高校大額捐贈(zèng)進(jìn)行了梳理，追蹤善款是否到賬以及使用情況，同時(shí)對(duì)校友、企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)象以及趨勢(shì)進(jìn)行了分析。

    中國(guó)高校單筆捐贈(zèng)最高紀(jì)錄

    2016年9月21日，電子科技大學(xué)1986級(jí)校友、重慶博恩科技（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)熊新翔在母校60周年校慶之際，捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”，支持電子科技大學(xué)發(fā)展。這是電子科技大學(xué)建校60周年來(lái)接收的最大一筆校友捐贈(zèng)，同時(shí)也刷新了中國(guó)高校接收單筆捐贈(zèng)的最高紀(jì)錄。

    “博恩教育發(fā)展基金”分為“校長(zhǎng)基金”和“博恩跨學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展基金”。其中，“博恩跨學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展基金”總額度為10億元，用于支持學(xué)校在環(huán)境保護(hù)、食品安全、大數(shù)據(jù)以及產(chǎn)融結(jié)合、商業(yè)人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域跨學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，包括引進(jìn)一流師資，設(shè)立講席教授、冠名教授崗位，聘用專職科學(xué)研究人員，建設(shè)專用物理空間，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金等;“校長(zhǎng)基金”總額度3000萬(wàn)元，用于支持校長(zhǎng)本人認(rèn)定并開(kāi)展有助于學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。

    據(jù)記者了解，該筆捐贈(zèng)并不是一次性到賬，其中“校長(zhǎng)基金”的3000萬(wàn)元將分三年到賬，另外10億元資金將分10年到賬，每年撥付一億元。四川電子科技大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)相關(guān)人員告訴記者，“該筆捐贈(zèng)屬于項(xiàng)目制捐贈(zèng)，是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展來(lái)?yè)芨兜?，目前尚處于?xiàng)目洽談階段，待項(xiàng)目具體落實(shí)之后資金會(huì)逐步到賬?！倍鴵?jù)此前媒體報(bào)道，為確保捐贈(zèng)不出意外，熊新翔已經(jīng)跟兒子談妥，即便自己在這10年間出現(xiàn)意外，也將確保捐贈(zèng)如期完成。

    企業(yè)捐贈(zèng)更青睞一流高校

    2016年5月2日，時(shí)值北京大學(xué)118周年紀(jì)念日及校友返校日，新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦人及董事長(zhǎng)、福建省發(fā)樹慈善基金會(huì)（原福建新華都慈善基金會(huì)）創(chuàng)始人陳發(fā)樹宣布向北京大學(xué)捐贈(zèng)1億元，用于北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的承澤園新校區(qū)建設(shè)，支持國(guó)發(fā)院教學(xué)科研及雙方共建研究中心。

    北京大學(xué)教育基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該筆捐贈(zèng)第一筆資金已按照協(xié)議到賬，金額為5000萬(wàn)元，用于北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院建設(shè)和發(fā)展，剩余資金也將按照協(xié)議撥付，但具體到賬時(shí)間尚未公布。

    2016年11月15日，旭輝集團(tuán)股份有限公司向中國(guó)傳媒大學(xué)捐贈(zèng)1億元，雙方將加強(qiáng)在教育領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，共同打造具有鮮明特色的課程體系和教育品牌。

    中國(guó)傳媒大學(xué)教育基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉湧告訴記者，此次旭輝集團(tuán)的捐贈(zèng)實(shí)際上是實(shí)物捐贈(zèng)，用于支持傳媒大學(xué)校園建設(shè)，“傳媒大學(xué)有一些教學(xué)樓亟需修繕，旭輝集團(tuán)等于是承擔(dān)了這些教學(xué)樓的修繕工程，大約涉及三萬(wàn)平方米的教學(xué)用房和學(xué)生宿舍。具體的修繕需求由學(xué)校后勤管理處負(fù)責(zé)與該集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接。目前，80%至90%的工程已經(jīng)完工，而由于季節(jié)原因，有一部分工程還處于收尾階段?！?/p>

    2016年，還有多筆來(lái)自企業(yè)的大額捐贈(zèng)流向了高等院校（基金會(huì)），尤其一流院校更受企業(yè)青睞。以清華大學(xué)為例，2016年清華大學(xué)教育基金會(huì)捐贈(zèng)收入超過(guò)了10億元，其中不乏數(shù)額在億元以上的企業(yè)大額捐贈(zèng)，主要用于支持清華大學(xué)學(xué)術(shù)及科研能力建設(shè)。

    高校如何提升“吸金”能力

    對(duì)于校友捐贈(zèng)的意義，南開(kāi)大學(xué)發(fā)展委員會(huì)辦公室主任、南開(kāi)大學(xué)教育基金會(huì)秘書長(zhǎng)丁峰認(rèn)為，大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)校友的支持，而校友除了通過(guò)向母校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)這種比較熟悉的經(jīng)濟(jì)支持形式之外，還可提供高校發(fā)展所需的諸如智力、信息、輿論等方面的支持。

    “校友可以從以下幾方面支持學(xué)校建設(shè)雙一流大學(xué)，”丁峰告訴記者，“比如捐資助學(xué)，不管是學(xué)科建設(shè)還是人才引進(jìn)，都需要投入大量資金，校友可以根據(jù)自己的實(shí)力，對(duì)母校做公益捐贈(zèng)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展;此外，校友可以幫助挖掘、引薦人才，提升師資水平，加快學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，校友還可以為高校進(jìn)行品牌宣傳，凝聚社會(huì)資源，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

    在清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)助理黃真平看來(lái)，短期內(nèi)校友捐贈(zèng)的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去，無(wú)論是在捐贈(zèng)的數(shù)額、頻次，還是在捐贈(zèng)的持續(xù)性方面都會(huì)有所提高?！拔矣X(jué)得未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是，校友捐贈(zèng)會(huì)逐漸擴(kuò)展到更廣泛的社會(huì)捐贈(zèng)，兩方面并重發(fā)展。也就是說(shuō)，一方面校友會(huì)對(duì)其母校進(jìn)行捐贈(zèng)，另一方面他也會(huì)對(duì)自己比較關(guān)注的學(xué)科方向進(jìn)行捐贈(zèng)。而針對(duì)非母校捐贈(zèng)增加的同時(shí)，也能夠促進(jìn)社會(huì)整體對(duì)高校捐贈(zèng)的數(shù)量及比重上升，到那時(shí)我們會(huì)看到另外一種局面，而這也符合理性捐贈(zèng)的趨勢(shì)?！?/p>

    就目前而言，高校能給予捐贈(zèng)者的“回報(bào)”形式并不多，常見(jiàn)的有捐贈(zèng)人冠名建筑、講席教授席位、獎(jiǎng)學(xué)金，或者授予校董等榮譽(yù)職位。而強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求和供給的稀缺性也是導(dǎo)致企業(yè)大額捐贈(zèng)流向一流高校的原因之一。黃真平指出，這也反映出另一個(gè)問(wèn)題，即我國(guó)大學(xué)發(fā)展的不均衡，“這也跟國(guó)家的發(fā)展階段，跟大學(xué)在社會(huì)捐贈(zèng)整體中的狀況和歷史的積累也有一定的關(guān)系。”

    對(duì)于普通高校(基金會(huì))如何才能提高自身的“吸金”能力，黃真平認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手：

    第一，專業(yè)人才配備問(wèn)題。一流大學(xué)的基金會(huì)人才配備也是一流的，而目前有一些大學(xué)基金會(huì)人員不夠?qū)I(yè)、也不夠執(zhí)著，甚至是過(guò)于物質(zhì)化，比如為了讓社會(huì)捐錢而去成立基金會(huì)，而不去考慮自身能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)什么樣的服務(wù)，不去主動(dòng)分析市場(chǎng)和社會(huì)的需求，以及自身有哪些特色;

    第二，融合問(wèn)題，舉全校之力建設(shè)基金會(huì)，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，這一點(diǎn)是很多大學(xué)做得不夠的地方。在清華、北大這樣的一流大學(xué)，捐贈(zèng)不單單是基金會(huì)的事情，無(wú)論是校領(lǐng)導(dǎo)、基金會(huì)、校友會(huì)、各個(gè)學(xué)院都非常重視。這種舉全校之力的融合性、思維習(xí)慣及資源整合，是很多高校不具備的。

    第三，要打好持久戰(zhàn)。對(duì)一流大學(xué)而言，捐贈(zèng)也不是輕而易舉就能談成的。就清華而言，有很多大額捐贈(zèng)是一任或幾任校長(zhǎng)持續(xù)努力的結(jié)果，是校友多方面聯(lián)系和溝通的結(jié)果，有的項(xiàng)目甚至談了六七年。而且，在一些企業(yè)還不像今天這么成功的時(shí)候，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)始和他們開(kāi)展校企合作、為企業(yè)發(fā)展出謀劃策等，在建立類似這種緊密關(guān)系的情況下，企業(yè)自然愿意捐贈(zèng)。