■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢 張明敏

    8月8日21時(shí)19分49秒，四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，震源深度約20千米。截至13日20時(shí)，九寨溝地震造成25人死亡（其中24名遇難者身份已確認(rèn)），525人受傷，6人失聯(lián)，176492人（含游客）受災(zāi)，73671間房屋不同程度受損（其中倒塌76間）。

    8月9日7時(shí)27分，新疆博爾塔拉州精河縣發(fā)生6.6級(jí)地震，震源深度11千米。截至10日，精河地震造成32人受傷（3人重傷），307間房屋倒塌，5469間房屋裂縫受損。

    短短10個(gè)小時(shí)，我國兩地接連發(fā)生高強(qiáng)度地震，對(duì)于在地震救災(zāi)中發(fā)展起來的我國民間公益和民間救援來說，既是挑戰(zhàn)，也是一次接受檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

    九寨溝地震后，由中國慈善聯(lián)合會(huì)救災(zāi)委員會(huì)、基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)、中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)地震應(yīng)急救援專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合四川團(tuán)省委設(shè)立的“四川省社會(huì)組織和志愿協(xié)調(diào)中心”于9日在成都成立，并迅速在九寨溝縣城設(shè)立工作站，協(xié)調(diào)志愿者和社會(huì)組織有序參與。

    《公益時(shí)報(bào)》記者于10日中午從在中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的四川原點(diǎn)公益慈善中心理事長劉劍鋒處了解到，截至10日中午，工作站已登記隊(duì)伍共50支，救援人員608人，正在開展物資發(fā)放、轉(zhuǎn)移游客、調(diào)研災(zāi)情等工作，壹基金的物資發(fā)放量比較大。9日一日共登記了1200名志愿者，協(xié)助發(fā)放物資等。對(duì)于接收到的災(zāi)區(qū)求助、需求，工作站在核實(shí)信息后，會(huì)協(xié)調(diào)力量前往。

    在前方救災(zāi)的同時(shí)，后方對(duì)震區(qū)群眾的捐贈(zèng)也迅速展開，多家基金會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為兩地救援和重建開啟籌款項(xiàng)目。

    9日，針對(duì)九寨溝地震，民政部還發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)力量有序參與四川九寨溝7.0級(jí)地震抗震救災(zāi)的公告》，對(duì)社會(huì)組織開展募捐、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息公開等作出了要求。《公益時(shí)報(bào)》記者在第一時(shí)間對(duì)已推出兩地地震救災(zāi)募捐項(xiàng)目的基金會(huì)進(jìn)行連線，了解他們目前的救援、籌款情況和對(duì)捐款使用的大致規(guī)劃。

    救援隊(duì)伍：50支趕赴災(zāi)區(qū)

    8日，九寨溝地震當(dāng)晚，由民間組織發(fā)放的《808九寨溝7.0級(jí)地震救援社會(huì)組織信息登記表》就通過網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)渠道開始傳播，這份登記表讓有意愿前往救援的民間力量通過登記獲取相關(guān)救援協(xié)同信息。

    而在災(zāi)害救援中，有過數(shù)次信息研判經(jīng)驗(yàn)的民間救援組織卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心承擔(dān)這次救災(zāi)的民間信息研判工作。

    該中心負(fù)責(zé)人郝南在接受《公益時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：“截至目前（9日），根據(jù)登記表信息顯示，已抵達(dá)前方的救援隊(duì)伍數(shù)量有20支，報(bào)備和備勤的隊(duì)伍數(shù)字為70支左右，正在前往災(zāi)區(qū)的民間救援隊(duì)伍為50支左右?！?/p>

    這一數(shù)字也被正在一線救援現(xiàn)場(chǎng)的四川原點(diǎn)公益慈善中心理事長劉劍鋒證實(shí)。

    “已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民間隊(duì)伍為20支，現(xiàn)場(chǎng)志愿者約800名，現(xiàn)在仍有隊(duì)伍陸續(xù)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?！眲︿h說。

    郝南強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，災(zāi)區(qū)道路已經(jīng)由當(dāng)?shù)亟还懿块T管制，所有車輛不得進(jìn)入災(zāi)區(qū)，只能允許災(zāi)區(qū)車輛駛離，希望民間志愿者隊(duì)伍不要再貿(mào)然前往，以免阻塞交通?！?/p>

    不同類型平臺(tái)承擔(dān)不同工作

    基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)由多家基金會(huì)聯(lián)合組成，視災(zāi)害級(jí)別，啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。各基金會(huì)成員單位會(huì)在第一時(shí)間對(duì)災(zāi)害情況討論、研判，及時(shí)跟進(jìn)最新的動(dòng)態(tài)，決定是否采取聯(lián)合行動(dòng)。

    9日，基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)秘書長徐凡對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“當(dāng)前，景區(qū)仍約有3萬名游客需要疏散，最主要的任務(wù)還是疏散景區(qū)游客，政府主要在做這方面工作。基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)合協(xié)調(diào)，不會(huì)去指揮民間組織的具體救援行動(dòng)。”

    中國慈善聯(lián)合會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)則是一個(gè)協(xié)調(diào)、共建平臺(tái)，并不直接開展救災(zāi)工作。9日，中國慈善聯(lián)合會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會(huì)將對(duì)已經(jīng)抵達(dá)災(zāi)區(qū)的民間救援隊(duì)伍提供協(xié)調(diào)和幫助，還未抵達(dá)或即將出發(fā)的民間救援隊(duì)伍通知等待備勤，與政府積極溝通。

    該委員會(huì)主任委員丘仲輝表示：“九寨溝地震，隨著信息的逐漸擴(kuò)散，災(zāi)情也日趨明朗。一些山區(qū)不便行進(jìn)地段，政府也正在逐步了解和確認(rèn)情況。中國慈善聯(lián)合會(huì)當(dāng)前主要做好三方面工作：一是積極了解災(zāi)情；二是就地就近為已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民間救援組織做好協(xié)調(diào)工作；三是讓較遠(yuǎn)地方的組織做好備勤，與政府協(xié)同有序開展協(xié)調(diào)救災(zāi)。”

    “當(dāng)前，民間救援在公眾認(rèn)識(shí)層面逐漸提高，本次多家民間機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立的四川省社會(huì)組織和志愿者協(xié)調(diào)中心，各家都承擔(dān)著不同的救災(zāi)職能。中國慈善聯(lián)合會(huì)救災(zāi)委員會(huì)承擔(dān)協(xié)調(diào)民間組織工作，基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)承擔(dān)基金會(huì)互通信息及協(xié)調(diào)行動(dòng)、中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)地震應(yīng)急救援專業(yè)委員會(huì)承擔(dān)災(zāi)害信息技術(shù)支持工作?！鼻鹬佥x說，“我們倡導(dǎo)不同類型的平臺(tái)承擔(dān)不同的協(xié)調(diào)工作。”

    中國扶貧基金會(huì)：

    晝夜馳援、理性救災(zāi)

    后期工作分四個(gè)方面

    9日凌晨，首批前往災(zāi)區(qū)的中國扶貧基金會(huì)中扶人道救援隊(duì)及人道救援網(wǎng)絡(luò)12人已在九寨溝縣扶貧辦設(shè)立了前方指揮部。中國扶貧基金會(huì)秘書長助理王鵬告訴記者：“目前已經(jīng)將人員、裝備向政府部門報(bào)備，接受統(tǒng)一調(diào)度；同時(shí)進(jìn)行災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，前期最重要的疏散游客工作昨晚基本完成，接下來關(guān)注當(dāng)?shù)厝罕姷纳钚枨螅饡?huì)已經(jīng)在與九寨溝縣幾個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村鎮(zhèn)對(duì)接，統(tǒng)計(jì)過渡期口糧、帳篷、棉被、衣物等需要。今天（9日）下午，根據(jù)需求調(diào)研情況，首批129頂救災(zāi)帳篷、1000床棉被、2000件防雨布、2000件雨衣已經(jīng)從成都備災(zāi)庫起運(yùn)至災(zāi)區(qū)；還有就是進(jìn)一步了解災(zāi)區(qū)房屋倒塌情況、貧困戶情況，為過渡安置和災(zāi)后重建做基礎(chǔ)性調(diào)研?！?/p>

    王鵬認(rèn)為，這次地震雖然震級(jí)很高，但由于震中在景區(qū)，人口密度不是很高。而且當(dāng)?shù)卣?jīng)歷過幾次重大地震災(zāi)害救援，經(jīng)驗(yàn)豐富，此次應(yīng)急處理非常高效。所以，如果在緊急救援階段，政府力量能夠覆蓋，那么社會(huì)組織應(yīng)該將更多資源和精力投入到過渡安置和災(zāi)后重建方面。

    在籌款方面，截止到10日中午12點(diǎn)，騰訊公益網(wǎng)友、支付寶平臺(tái)網(wǎng)友分別向中國扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)257萬余元和105萬余元。此外，廣發(fā)證券、天齊鋰業(yè)和一汽大眾各捐款100萬元，方正證券捐贈(zèng)55萬元，東興證券、山西證券各捐贈(zèng)20萬元，還有很多愛心企業(yè)和合作伙伴正在積極與中國扶貧基金會(huì)溝通中。

    對(duì)于救災(zāi)捐款怎么花，扶貧基金會(huì)已經(jīng)有了基本的計(jì)劃。

    “我們一直倡導(dǎo)‘以人為本，理性救災(zāi)’。震中阿壩州及震區(qū)附近的文縣、舟曲等地本身就是國家級(jí)貧困縣或省級(jí)貧困縣。而因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧是我國貧困問題的重要成因之一。地震前，當(dāng)?shù)赜械目h本來已經(jīng)摘掉了貧困縣的帽子，這一震，房子塌了，老百姓可能重新陷入貧困。這是社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題?！蓖貔i說。

    王鵬表示，不管能籌到多少資金，中國扶貧基金會(huì)計(jì)劃20~30%的資金會(huì)用在緊急救援階段，做好災(zāi)區(qū)百姓的生活保障；70~80%資金將關(guān)注過渡安置和災(zāi)后重建等長期可持續(xù)性救災(zāi)扶貧項(xiàng)目，主要用于四個(gè)方面。

    一是受災(zāi)貧困家庭的過渡安置。有的群眾房子雖然沒倒，但是墻體開裂，不能再住，至少得半年時(shí)間住在安置房，基金會(huì)將根據(jù)調(diào)研情況、政府救助情況來考慮建設(shè)臨時(shí)板房或開展住房補(bǔ)貼項(xiàng)目。

    二是災(zāi)區(qū)貧困縣內(nèi)貧困鄉(xiāng)村的重建發(fā)展?；饡?huì)可以把“美麗鄉(xiāng)村”、“善品公社”等品牌項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式帶到災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)貧困百姓脫貧。

    三是災(zāi)區(qū)貧困家庭的教育和醫(yī)療支持項(xiàng)目。前不久中國扶貧基金會(huì)和螞蟻金服啟動(dòng)了頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，希望把這個(gè)項(xiàng)目引入，減輕因大病而陷入貧困的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    四是社區(qū)減防災(zāi)項(xiàng)目。中國是地震災(zāi)害頻發(fā)的國家，四川盆地處在龍門山地震帶，對(duì)于當(dāng)?shù)氐睦习傩諄碇v，怎樣提升災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的能力非常重要?；饡?huì)將從災(zāi)區(qū)中小學(xué)生入手，做減防災(zāi)教育培訓(xùn)。希望通過一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，通過家庭帶動(dòng)社區(qū)。

    壹基金：

    募捐總額超1300萬元

    8支隊(duì)伍前往災(zāi)區(qū)

    在此次九寨溝地震救災(zāi)中，壹基金救援聯(lián)盟和聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)十分迅速。

    （下轉(zhuǎn)09版）