（上接08版）

    問(wèn)題隱患應(yīng)予以重視

    除上述來(lái)自舉報(bào)和監(jiān)管的問(wèn)題外，截至8月16日，《公益時(shí)報(bào)》記者對(duì)比“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)生現(xiàn)存的12家平臺(tái)上仍舊有不少不合規(guī)定之處。在“四家被約談、一家退出”的信號(hào)下，這些問(wèn)題也應(yīng)引起各平臺(tái)方的重視。

    第一，平臺(tái)展示不具備公募資質(zhì)的項(xiàng)目。

    《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《基本管理規(guī)范》”）對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)做出定義是：為具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布公開(kāi)募捐信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。平臺(tái)方不得為不具有公開(kāi)募捐資格的組織、個(gè)人以及拒不提供公開(kāi)募捐資格證書(shū)的慈善組織提供公開(kāi)募捐信息發(fā)布服務(wù)。但目前的12家平臺(tái)中，仍有平臺(tái)還在為不具備公開(kāi)募捐資質(zhì)的組織提供公開(kāi)募捐服務(wù)。

    在百度公益平臺(tái)中所顯示的項(xiàng)目中，既有具備公募資質(zhì)公益機(jī)構(gòu)的籌款項(xiàng)目，也顯示著不少不具備公募資質(zhì)的組織發(fā)起的籌款項(xiàng)目，該平臺(tái)目前總共60個(gè)項(xiàng)目中，有多達(dá)20個(gè)項(xiàng)目是不具備公募資質(zhì)的組織所發(fā)起的，雖然平臺(tái)已暫停了此類(lèi)項(xiàng)目的捐款功能，但對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目并未進(jìn)行區(qū)分。

    而在淘寶公益平臺(tái)，同樣大量存在著不具備公開(kāi)募捐資質(zhì)的組織所發(fā)起的籌款項(xiàng)目，且在其項(xiàng)目頁(yè)面內(nèi)，不顯示任何與項(xiàng)目籌款機(jī)構(gòu)相關(guān)的信息。

    第二，10家平臺(tái)公開(kāi)募捐信息標(biāo)題格式不符合規(guī)定。

    《基本管理規(guī)范》中規(guī)定：平臺(tái)為慈善組織發(fā)布公開(kāi)募捐信息，應(yīng)在頁(yè)面顯著位置公募慈善組織全稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢(xún)方法等信息。對(duì)于公開(kāi)募捐信息所應(yīng)包含內(nèi)容以及慈善組織相關(guān)信息，在《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》中也有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。但在現(xiàn)存的12家平臺(tái)中，除公益寶、基金會(huì)中心網(wǎng)、輕松籌、京東公益、新華公益、淘寶網(wǎng)公益平臺(tái)這六家平臺(tái)外，半數(shù)平臺(tái)均未在公開(kāi)募捐信息頁(yè)面位置展示慈善組織相關(guān)信息。

    另外，《基本管理規(guī)范》還對(duì)公開(kāi)募捐信息的標(biāo)題格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定：平臺(tái)上公開(kāi)募捐信息展示頁(yè)面（含移動(dòng)客戶(hù)端頁(yè)面、微信頁(yè)面、微博頁(yè)面及包含慈善募捐支付渠道的各類(lèi)展示頁(yè)面）的標(biāo)題格式應(yīng)統(tǒng)一為：慈善募捐|XXX（標(biāo)題信息）|XXX（平臺(tái)簡(jiǎn)稱(chēng)），以便公眾識(shí)別和區(qū)分。慈善組織發(fā)布慈善募捐信息必須用此格式，非慈善募捐信息不得采用此標(biāo)題格式，不得混淆視聽(tīng)。

    但是，除了輕松籌及廣州市慈善會(huì)下屬的廣益聯(lián)募平臺(tái)外，其他平臺(tái)籌款項(xiàng)目標(biāo)題均與規(guī)定要求的格式不符。

    第三，公開(kāi)募捐還是眾籌？

    在京東公益互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上有一個(gè)名為“上船！去成為你想看到的變化”的項(xiàng)目，由恩派公益組織發(fā)展中心發(fā)起，上海聯(lián)勸公益基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)并進(jìn)行公開(kāi)募款，籌款目的是乘坐“京東眾籌-致良知號(hào)”旅行。該項(xiàng)目明確提出99元、3999元、4999元、5999元及29999元的捐贈(zèng)檔次，且不同檔次會(huì)享有不同等級(jí)的回報(bào)，此種項(xiàng)目的方式與眾籌的模式極其相似，且同類(lèi)項(xiàng)目在該平臺(tái)上不止一個(gè)，但并未做特別區(qū)分，也未與公開(kāi)募捐項(xiàng)目區(qū)別開(kāi)來(lái)。

    另外，“京東公益”上線的“用愛(ài)守護(hù)孤兒和Ta的‘家’”項(xiàng)目，出現(xiàn)在了京東金融的眾籌頁(yè)面。

    第四，平臺(tái)淪為“官網(wǎng)”。

    聯(lián)勸網(wǎng)目前所顯示的所有公開(kāi)籌款項(xiàng)目，全部為聯(lián)勸網(wǎng)所屬的上海聯(lián)勸公益基金會(huì)的自有項(xiàng)目、基金或與其聯(lián)合勸募計(jì)劃的公益機(jī)構(gòu)籌款資金，更像是該基金會(huì)又一個(gè)官網(wǎng)。

    第五，低頻捐贈(zèng)下出現(xiàn)的高額籌款總量。

    在現(xiàn)存的12家平臺(tái)當(dāng)中，有些平臺(tái)在籌款項(xiàng)目及捐贈(zèng)人次均不高的情況，卻顯示有高額的籌款總額。在公益寶平臺(tái)上，多個(gè)地方慈善總會(huì)發(fā)布的公開(kāi)募款信息籌款金額與捐贈(zèng)人次差距較大，如湖北省慈善總會(huì)發(fā)布的“先心病兒童救治計(jì)劃”，62人捐贈(zèng)，金額超過(guò)300萬(wàn)，且該平臺(tái)絕大多數(shù)項(xiàng)目均沒(méi)有反饋信息，而平臺(tái)總籌款額超過(guò)48.3億元；與其情況相同，廣州市慈善會(huì)搭建的廣益聯(lián)募平臺(tái)上線時(shí)間并不長(zhǎng)，且在所有項(xiàng)目捐贈(zèng)人次普遍不高的情況下，籌款總額超過(guò)3.15億元。