10月22日上午10點(diǎn)，十九大新聞中心在梅地亞中心舉行主題為“滿足人民新期待，保障改善民生”記者招待會，邀請教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門主要負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

    黨的十九大代表，民政部黨組書記、部長黃樹賢介紹了黨的十八大以來民政事業(yè)發(fā)展取得的重大進(jìn)展。他說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對民生民政工作高度重視，作出了一系列重要決策和部署。各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，大力推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。

    一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，臨時(shí)救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相互銜接，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長了59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

    二是自然災(zāi)害應(yīng)對高效有序。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合、全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力的重要指示精神，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。國家啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬人次，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

    三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。老年人權(quán)益保障法修訂實(shí)施，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目、“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃等一系列法規(guī)政策出臺，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補(bǔ)貼制度在全國逐步推廣?，F(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

    四是社會福利和兒童保護(hù)制度更加健全。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實(shí)加強(qiáng)，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

    五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強(qiáng)，廣大優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益得到了更好的保障。

    六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。慈善法和志愿服務(wù)條例頒布實(shí)施，每年社會捐贈(zèng)達(dá)到500億元以上。專業(yè)社工和志愿服務(wù)力量發(fā)展壯大，全國持證社工總量達(dá)到33萬，注冊志愿者近5700萬、注冊志愿團(tuán)體近39萬個(gè)。

    此外，“寒冬送溫暖”等專項(xiàng)救助行動(dòng)持續(xù)開展，節(jié)地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進(jìn)，婚姻收養(yǎng)等服務(wù)水平進(jìn)一步提升，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置工作穩(wěn)妥推進(jìn)，民政綜合服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。

    在回答人民網(wǎng)記者提出的“在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民政部門在健全社會救助保障體系，發(fā)揮兜底保障作用方面開展了哪些工作？效果如何？”問題時(shí)，黃樹賢說，社會救助是民生保障和扶貧攻堅(jiān)的一道安全網(wǎng)，把這道網(wǎng)編密織牢是民政部門的重大使命和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要責(zé)任。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在這方面主要做了三個(gè)方面的工作。

    一是全面完善救助保障制度。國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》，明確了“8+1”的社會救助體系，全面建立了臨時(shí)救助制度，全面推開重特大疾病醫(yī)療救助，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員的救助供養(yǎng)制度，推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，全面建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)了農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)和困境兒童的保障工作，推進(jìn)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的改革，推動(dòng)縣一級政府全面建立困難群眾基本生活保障工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過不斷地完善這些政策措施，進(jìn)一步兜牢了困難群眾的托底保障網(wǎng)。

    二是穩(wěn)步提升救助保障的水平。全國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10.7%和16%，全國農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)年均增長13.7%和14.7%，全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣從2015年底的1521個(gè)減少到目前的72個(gè)，各級政府用于社會救助方面的財(cái)政資金從2012年的1800多億元增加到2017年的2500億元。今年，我們還大幅度提高重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有的翻了一番。

    三是不斷規(guī)范救助保障管理工作。與有關(guān)部門開展了戶籍車輛、銀行存款、證券財(cái)產(chǎn)、住房保障等方面的信息對比，提高了救助對象識別的準(zhǔn)確性，做到精準(zhǔn)救助、應(yīng)保盡保。在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了“一門受理”的窗口，方便困難群眾辦事。加強(qiáng)社會救助績效考核，資金監(jiān)管和督促檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾特別是困難群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違規(guī)行為，確保救助保障工作公平公正。

    下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，繼續(xù)在完善制度、加強(qiáng)管理、提高水平上下工夫，更好地做好社會救助與扶貧攻堅(jiān)的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。

    （據(jù)民政部網(wǎng)站）