■ 本報(bào)記者 菅宇正

    過(guò)去30年，中國(guó)公益行業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一到多元的快速發(fā)展，在很多人眼中，中國(guó)公益行業(yè)已然走出了一條與其他發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同的特色化道路，甚至在某些方面，儼然有后來(lái)者居上的態(tài)勢(shì)。而在行業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的公益組織也開(kāi)始嘗試走出國(guó)門(mén)，進(jìn)行國(guó)際化嘗試，從原本的受助方積極向施助方轉(zhuǎn)變，但在角色的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，阻礙并不少。

    上世紀(jì)七八十年代，中國(guó)并沒(méi)有真正意義上的公益行業(yè)，而當(dāng)時(shí)僅有的幾家基金會(huì)或社會(huì)團(tuán)體，也都無(wú)一例外夾帶著濃重的政府色彩，更像是政府為了完善當(dāng)時(shí)的社會(huì)治理體系而成立的另類行政機(jī)構(gòu)，而他們的能力并不知足以滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的眾多社會(huì)問(wèn)題，在這樣的背景下，眾多境外NGO開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，有的與高校開(kāi)展合作，致力于對(duì)學(xué)術(shù)、人才的培養(yǎng)；有的與政府合作，支持后者在民間組織培育、治理方面的探索，以及在扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等方面開(kāi)展相關(guān)工作，還有的則開(kāi)始資助逐漸興起的本土化民間NGO，扎根于環(huán)保、婦女權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。

    而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)眾多的公益組織無(wú)疑扮演者“受助者”的角色，境外NGO所帶來(lái)的，除了在物資與資金方面的幫助，其更多帶來(lái)的是先進(jìn)的公益理念和項(xiàng)目運(yùn)作模式，這對(duì)于當(dāng)時(shí)方興未艾的中國(guó)公益領(lǐng)域而言，無(wú)疑是最為重要的寶貴財(cái)富，時(shí)至今日，在中國(guó)公益行業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代，在許多公益組織及其負(fù)責(zé)人身上，仍可看到那個(gè)時(shí)代留下的烙印。

    隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在眾多方面均取得了舉世矚目的成績(jī)，“中國(guó)速度”被世界所稱贊。而在此期間，中國(guó)公益行業(yè)也迅猛發(fā)展，基金會(huì)數(shù)量從上世紀(jì)八十年代僅有的4家，到如今的六七千家，社會(huì)組織總數(shù)超過(guò)了70萬(wàn)，全年公益捐贈(zèng)總額突破千億，公益項(xiàng)目覆蓋包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。而隨著互聯(lián)網(wǎng)與公益的深度融合，中國(guó)公益行業(yè)正在迎來(lái)第二次高速發(fā)展時(shí)期，“輕松連接，人人公益”的中國(guó)式公益模式正在形成，甚至儼然超越了許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

    在快速發(fā)展中，中國(guó)公益組織也開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，嘗試在海外開(kāi)展公益項(xiàng)目，從2009年開(kāi)始，包括中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等公益組織先后走出國(guó)門(mén)，在海外落地公益項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域包括兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災(zāi)等領(lǐng)域，但對(duì)于中國(guó)公益組織而言，國(guó)際化進(jìn)程的道路并不順利。一方面，眾多公益組織的資金來(lái)源主要依靠國(guó)內(nèi)公眾及企業(yè)捐贈(zèng)，而其在海外項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，來(lái)自國(guó)內(nèi)輿論的壓力從未間斷，為何要在國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題尚未解決的情況下在別的國(guó)家開(kāi)展公益項(xiàng)目；另一方面，對(duì)眾多公益組織而言，在海外開(kāi)展公益項(xiàng)目過(guò)程中，無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土文化、管理制度等缺乏專業(yè)能力，導(dǎo)致項(xiàng)目具體執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果；此外，民間組織在走出去的過(guò)程中，面臨著缺乏頂層政策支持，公益組織海外設(shè)點(diǎn)基本上都是內(nèi)部理事會(huì)討論批準(zhǔn)，一旦海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)沉重分出現(xiàn)較大糾紛，即面臨無(wú)法可依的尷尬境地。

    種種阻礙，都在制約著中國(guó)公益組織走出去的步伐，中國(guó)公益行業(yè)在逐漸強(qiáng)大的過(guò)程中，在國(guó)際上的民間力量中，卻聲音微弱。但我們欣喜地看到，即便道路坎坷，中國(guó)公益組織始終未曾放棄，隨著免費(fèi)午餐落地“非洲”開(kāi)餐，2017年8月，鄧飛宣布在美國(guó)成立“鄧飛基金會(huì)”；9月，中國(guó)紅十字基金會(huì)與埃塞俄比亞紅十字會(huì)簽署了中國(guó)公益聯(lián)合援非的首個(gè)非洲國(guó)家合作框架協(xié)議等，在不斷的努力和探索中，中國(guó)公益組織必將走出又一條屬于中國(guó)公益組織的國(guó)際化發(fā)展道路，書(shū)寫(xiě)中國(guó)民間公益力量在世界性舞臺(tái)上燦爛的篇章。

    案例

    “免費(fèi)午餐”落地非洲

    2017年3月，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的前期準(zhǔn)備，“免費(fèi)午餐”正式落地非洲大陸肯尼亞，讓肯尼亞首度內(nèi)羅畢馬薩雷貧民窟的腸溶希望小學(xué)、漢卡小學(xué)、長(zhǎng)青造夢(mèng)小學(xué)等五所學(xué)校的1103名貧民窟兒童吃上了免費(fèi)的早餐和午餐。項(xiàng)目資金由“明珠救援”創(chuàng)始人薛雨提供。為了保證免費(fèi)午餐項(xiàng)目的良好執(zhí)行，讓非洲孩子真正受益，項(xiàng)目采取三方監(jiān)督的方式：1、免費(fèi)午餐落地志愿者對(duì)各個(gè)示進(jìn)行直接監(jiān)管，定時(shí)查看學(xué)校視頻數(shù)量和質(zhì)量；2、當(dāng)?shù)卣块T(mén)介入監(jiān)管，定時(shí)去各個(gè)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，并且每個(gè)月出一份報(bào)告；3、將免費(fèi)午餐具體信息在貧民窟開(kāi)放，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。 

    而對(duì)于該項(xiàng)目的開(kāi)展落地，卻引來(lái)了許多網(wǎng)友質(zhì)疑，認(rèn)為中國(guó)還有那么多吃不上飯的孩子，為什么要去幫助非洲？拿著為中國(guó)孩子募集的錢(qián)去非洲志愿是否合適？

    面對(duì)質(zhì)疑，鄧飛回應(yīng)稱，我們一方面看到國(guó)內(nèi)孩子沒(méi)有吃的或吃的不好，我們要加大幫扶力度，但另一方面，我們也看到了非洲的孩子同樣需要幫助，而且這部分資金是另行籌集，并且?？顚Ｓ?。中國(guó)逐漸強(qiáng)大，我們應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，饑餓、貧困、疾病等都是世界面臨的難題，對(duì)海外的幫助不僅僅是出于人道主義，是中國(guó)強(qiáng)大的表現(xiàn)，也是中國(guó)軟實(shí)力輸出的重要組成部分。

    2017年8月1日，鄧飛宣布在美國(guó)正式注冊(cè)成立非營(yíng)利組織“鄧飛基金會(huì)”，該基金會(huì)目前將負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)推動(dòng)兒童免于學(xué)校饑餓，帶來(lái)的是對(duì)當(dāng)時(shí)方興未艾的中國(guó)公益領(lǐng)域而言，改善兒童營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，為兒童解決其他普遍性困境問(wèn)題；支持年輕人參與全球食物，并提供社會(huì)服務(wù)機(jī)會(huì)。