國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長

    湯敏/文

    中國公益機(jī)構(gòu)目前的發(fā)展困境是什么？是三大“不足”：資源不足、能力不足和影響力不足。

    對資源不足、能力不足的問題，我們這些公益人從日常的運(yùn)作中體驗很深，而對影響力不足，大家往往認(rèn)識不夠。實際上，這三個“不足”互成因果，但影響力不足是最致命的。任何公益行動沒有規(guī)模，就沒有影響力，就起不了很大的作用。但任何有影響力的公益活動都需要比較多的物質(zhì)資源、人力資源和資金資源。公益機(jī)構(gòu)的能力不足，則難以應(yīng)對國內(nèi)對社會公益日益增長的且大、且多、且新的需求。但更重要的是，正是因為我們的影響力不足，滿足不了企業(yè)和捐贈者的需求，得不到政府部門的關(guān)注與配合，就吸引不到更多的資源，招不到高端人才。

    多年以來，公益機(jī)構(gòu)只在社會與市場的邊緣起到一點拾遺補(bǔ)缺的作用，其核心原因在于：公益機(jī)構(gòu)資源本來就不足，能力很弱，但還都在單打獨斗，形不成合力。

    能改變這種現(xiàn)象嗎？不易，但有可能，為此我提出“公益新木桶理論”。

    傳統(tǒng)的“木桶理論”又稱“短板效應(yīng)”，認(rèn)為一個木桶的容水量是由它最短的一塊板決定的，即如果一個機(jī)構(gòu)在某領(lǐng)域有薄弱環(huán)節(jié)的話，就要想辦法把這個“短板”做長。

    “新木桶理論”則把每一個公益機(jī)構(gòu)看成是一塊木板，因為我們極為有限的資源和能力，與想解決的問題相比，根本不在同一個數(shù)量級上。也就是說，靠我們自己這塊木板盛不了水，解決不了問題。然而，如果把一塊塊的公益木板有機(jī)地拼裝組合起來，就有可能成為一只木桶去盛水。從另一個角度看，每個公益機(jī)構(gòu)都有各種功能，把自己的最強(qiáng)項拿出去跟別的機(jī)構(gòu)合作，即把自己最長的那塊板拿出來拼成一個大木桶。不管從哪種角度，其根本是說，公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來才能干大事。

    “新木桶理論”其實不很新。國際上對此有個比較學(xué)術(shù)化的名稱，叫“集合影響力”（Collective Impact）。集合影響力是一種大范圍的跨部門協(xié)作的工作方法：各利益相關(guān)方在骨干機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下形成一個共同的目標(biāo)，在互動協(xié)作與持續(xù)性的溝通中來成規(guī)模地解決社會問題，并使用同一套評估體系衡量實踐效果。

    那么，如何才能讓“公益新木桶理論”或“集合影響力”發(fā)揮作用呢？

    簡單地說，一是需要大規(guī)模，特別是跨行業(yè)、跨部門的合作。現(xiàn)代的社會問題往往要動員各種力量、各種資源參與，要讓參與的每一個機(jī)構(gòu)、每一個人發(fā)揮自己的長板作用；二是只有在一個或數(shù)個骨干機(jī)構(gòu)精心協(xié)調(diào)下，一堆長板才能形成一個大木桶，好的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)人很重要；三是項目要有頂層設(shè)計，多個機(jī)構(gòu)參與要形成一個共同的目標(biāo)和分工合作，項目設(shè)計要有包容性，能把各參與者的長處充分發(fā)揮出來；四是要有同一個評估指標(biāo)來評估該木桶的實踐效果。 

    “公益新木桶理論”在中國行不行得通呢？

    我們自己做了一個實驗，叫“青椒計劃”，全名為“鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計劃”。“青椒”，即“青教”的諧音也。

    大家知道，阻斷貧困的代際傳遞是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧最重要的內(nèi)容之一。目前的教育扶貧把資源與精力都放在硬件上，放在給貧困孩子的助學(xué)補(bǔ)助上。但教育扶貧其根本，同時也是最難的問題，是如何提高貧困鄉(xiāng)村的教育質(zhì)量。而提高教育的核心在于老師，教育質(zhì)量是靠老師傳遞的。

    目前，全國共有近百萬名35歲以下的青年教師扎根在包括鄉(xiāng)村教學(xué)點和村小等在內(nèi)的鄉(xiāng)村教學(xué)第一線。作為鄉(xiāng)村教育的新興力量，他們的薪酬福利、身體與心理健康、職業(yè)發(fā)展等都需要得到政府及社會的關(guān)注。對于青年教師，特別是新教師來說，師資培訓(xùn)是最需要的。

    “青椒計劃”就是動員與整合社會力量，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式連接優(yōu)質(zhì)的師資培訓(xùn)和課程資源，探索大規(guī)模、低成本、可持續(xù)的助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的新路徑、新公益、新模式。在國家教育部的支持下，從2017年9月起，在全國18個省份的3491個學(xué)校中的22,804名鄉(xiāng)村青年教師，每周三晚與周六晚兩次課，在手機(jī)或電腦上參加“青椒”培訓(xùn)。課程是由北師大組織的最優(yōu)秀教育專家提供的專業(yè)課程，由公益機(jī)構(gòu)組織提供的師德課程。

    “新木桶理論”在“青椒計劃”中又體現(xiàn)在哪里呢？我們動員了包括滬江網(wǎng)、洋蔥數(shù)學(xué)、愛學(xué)堂、三三得玖、凱迪拉克公司等一批教育企業(yè)以及百度、阿里和騰訊的教育部門；北京師范大學(xué)、北京大學(xué)教育學(xué)院、21世紀(jì)教育研究院等一批學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；中國慈善聯(lián)合會、中國教師基金會、友成基金會、西部陽光、弘?yún)R基金會等一共30多個機(jī)構(gòu)跨界整合資源，讓每個機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的“長板”作用，有錢出錢、有力出力、有資源出資源，為廣大鄉(xiāng)村教師提供免費(fèi)、專業(yè)、前沿、可持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)。

    “青椒計劃”也可能是在中國歷史上企業(yè)、學(xué)術(shù)、公益機(jī)構(gòu)第一次如此大規(guī)模、如此深度地融合。目前，“青椒計劃”規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容也在不斷深化。

    這就是“新木桶理論”的力量。中國需要，也有可能形成更多的這樣公益“木桶”來解決大量的社會發(fā)展“不充分、不均衡”的問題。如果教師培訓(xùn)可以這樣做，為什么村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)不能這樣做？

    有了這些“木桶”，公益人就可以逐漸地走出碎片化的運(yùn)作模式，成為主流社會的一部分；有了這些“木桶”，公益機(jī)構(gòu)就可以參與解決一些重大的社會問題，而不僅是在邊緣上拾遺補(bǔ)缺；有了這些“木桶”，起步很晚的中國公益就可能跟我們的高鐵一樣，后來居上，走到世界的最前列。