（上接08版）

    為此，止園小區(qū)組織了一支28個人的垃圾分類志愿者團隊，每天上午兩個人，下午兩個人輪流排班，在垃圾廂房旁幫忙分揀垃圾，遇到?jīng)]有垃圾分類的居民會進行提醒。對于不配合的居民，志愿者會苦口婆心地規(guī)勸；勸說不成，會自己用手將垃圾分揀出來。一位居民志愿者告訴記者，不少志愿者都碰到過外賣的湯水撒了一身，有人還碰到過排泄物。

    時間久了，不少居民來丟垃圾，看到志愿者站在垃圾廂房旁邊，如果沒有分類，就會覺得不好意思；保潔員則每天把垃圾廂房擦得干干凈凈，并在垃圾桶旁放置了水盆，讓居民扔完垃圾后可以洗手。慢慢地，自覺分類垃圾的居民越來越多。

    現(xiàn)在，絕大部分居民對垃圾分類不再陌生，在分類投放點，處超過60%居民能自主參與干濕分類，還有不少居民主動向居委會提建議增設(shè)垃圾分類點。居委會負責人介紹，目前居委會已完成了居民綠色賬戶卡的制作，居民持卡率為90%。后期掃碼志愿者會上崗工作，居民扔垃圾后可以掃碼攢積分，積分可以換購獎品，鼓勵居民垃圾分類。

    后端：不妨向國外取經(jīng)

    而在后端，目前我國生活垃圾分類的管理機制并沒有理順。

    “生活垃圾收集有街道、居委會、物業(yè)，垃圾清運和處理由環(huán)衛(wèi)部門負責；再生資源的回收有環(huán)衛(wèi)參與的，也有專門從事回收的新型企業(yè)參與；有害垃圾由環(huán)保部門負責，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門負責。”清華大學中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國這樣描述目前的管理機制。

    他表示，對垃圾分類與再生資源回收，可統(tǒng)籌合并相關(guān)部門的管理職能，充分發(fā)揮各參與主體的協(xié)同作用。比如統(tǒng)籌合并商務(wù)部門、環(huán)衛(wèi)部門在廢舊物資回收、垃圾收運處置的兩項管理職能，將原有的兩個體系從源頭投放、收運系統(tǒng)、末端處理處置等三個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計。同時，要實現(xiàn)可回收物分類與再生資源回收銜接，有害垃圾分類收集與危險廢物處理銜接，易腐垃圾或廚余垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，實現(xiàn)分類后的垃圾進入不同處理設(shè)施分類處理，防止因垃圾體外循環(huán)而造成二次污染。

    而理順管理體系之外，管理理念更應(yīng)該跟上。再生資源行業(yè)也是生活垃圾處理的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，政府應(yīng)予以適當?shù)呢斦a貼和稅收優(yōu)惠。還應(yīng)鼓勵社會資本、專業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的具體環(huán)節(jié)中。只有這樣，才能擺脫再生資源行業(yè)由市場主導、垃圾處理行業(yè)由政府主導的“兩張皮”局面。

    為尋找垃圾分類的鏈條式解決方案，2015年起，《公益時報》曾先后兩次派出記者前往日本考察，并帶回了鄰國的寶貴經(jīng)驗。

    在日本，垃圾分類工作也相當不易。

    日本的每個家庭需自行購買對應(yīng)不同類型生活垃圾的垃圾袋，并且很多地區(qū)要求實名制購買，從而進一步要求民眾提高自覺性。

    同時，針對不同的垃圾也分別有詳細的投放方法的規(guī)定，如可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝要裝在45升以下透明或半透明的垃圾袋里；瓶和罐以及有PET標識的塑料瓶則要放到指定的網(wǎng)兜內(nèi)；而大型垃圾則必須申請上門收集等。

    日本對一半以上的人口實行垃圾從量收費。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運是免費的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運則要按垃圾體積付費。這就意味著，多扔垃圾多付錢。

    而如果垃圾沒有被分類的話，是不會被裝車拉走的，一直堆積在家門口的垃圾則會被舉報、罰款，甚至觸犯法律。

    在東京的東京都廢棄物填埋處理場，《公益時報》記者看到，該處理場有中央防波堤內(nèi)側(cè)填埋地、中央防波堤外側(cè)填埋處理場和新海面處理場等多個填埋區(qū)，整個東京的垃圾全部都運送到該處理場進行處理以及填埋。

    不同的垃圾有不同的填埋軌跡路線，如可燃垃圾在焚燒場進行焚燒處理，不可燃垃圾在粉碎場進行粉碎處理，大件垃圾（如冰箱、床等）由居民將其各部件按照可燃垃圾、不可燃垃圾以及可回收垃圾等仔細分好，送至不同中間處理場進行分別處理。進行這些處理措施的主要目的是為了減少填埋量，延長垃圾填埋地的使用壽命。

    而在日本愛知縣豐田市，分類后垃圾的最終歸宿是一家名為“豐田市環(huán)境檢測中心垃圾發(fā)電廠”的非營利組織。

    豐田市環(huán)境監(jiān)測中心垃圾發(fā)電廠由政府投資興建，委托豐田市環(huán)境監(jiān)測中心管理，每年利用垃圾發(fā)電向日本國家電網(wǎng)售電可獲40億日元的收入。發(fā)電廠的工作人員表示，發(fā)電廠每年的運轉(zhuǎn)費用遠不止40億日元，屬于虧損運營，但即便是這樣，這家發(fā)電廠也已運行了40余年，每年虧損由日本政府補貼。

    談到這種虧損，日本的工作人員也笑著說：“其實，環(huán)境保護就是要付出昂貴的經(jīng)濟代價，就像中國有個詞叫‘燒錢’一樣?！?/p>

    的確如此，有國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續(xù)3~4年，僅發(fā)放垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入，即便對于發(fā)達城市來說，也是不可想象的。

    （綜合報道）