北京社會管理職業(yè)學(xué)院社會工作系講師

    盧磊/文

    多元共治是當(dāng)前和未來一段時間我國基層社會治理的重要策略和機制。社區(qū)服務(wù)項目化運作則為多元主體的參與和協(xié)作創(chuàng)造了難得的載體和平臺，也使得社區(qū)治理創(chuàng)新找到了具體抓手，有效地激發(fā)了社區(qū)建設(shè)的參與活力，實現(xiàn)了社區(qū)居民從問題提出者到主動建言者再到行動參與者的角色轉(zhuǎn)變。在社區(qū)服務(wù)項目化運作的具體實踐中，我們應(yīng)明確和瞄準(zhǔn)具體的發(fā)展目標(biāo)及其對應(yīng)的行動策略，概括起來主要包括以下四個方面。

    其一，以項目化方式催生源自居民智慧且切實可行的社區(qū)問題解決方案。每次社區(qū)服務(wù)項目大賽都會直接催生了一些社區(qū)問題甚至治理難題的解決方案。這些解決方案涵蓋了環(huán)境治理、鄰里互助、特殊群體關(guān)懷、便民服務(wù)、社區(qū)文化等各個方面，并最終以項目化的方式呈現(xiàn)和落地。這些解決方案大都能夠獲得基本的資助，并經(jīng)過專業(yè)社會組織和街道樞紐平臺的陪伴支持和社區(qū)居委會的協(xié)同配合，絕大部分項目達到了預(yù)期成效，同時具有較好的可持續(xù)性。因而，這些項目中的具體做法和方法較為接地氣。雖不是高大上的專業(yè)性較強的解決方案，但它們有著濃烈的“鄉(xiāng)土氣息”，實在而有效。

    其二，以全景視角培育和發(fā)展社區(qū)居民領(lǐng)袖和社區(qū)社會組織。依托社區(qū)微創(chuàng)投、小微項目大賽等平臺，在社區(qū)公益項目設(shè)計、實施、總結(jié)等各個階段提供全方位的能力建設(shè)，充分挖掘培育社區(qū)居民領(lǐng)袖并以此聚合更多有意愿有能力的社區(qū)居民，逐步形成居民自發(fā)組建的社區(qū)社會組織，實現(xiàn)社區(qū)居民自治互助的組織化。每支獲得支持的項目團隊都會在專業(yè)人員的協(xié)助下，通過項目工作獲得不斷發(fā)展，策劃和開展社區(qū)公益項目的能力水平也得到了鍛煉和提升。與此同時，也使他們重新開始定位自己在社區(qū)中的角色和價值，為持續(xù)提升社區(qū)治理水平奠定了人才基礎(chǔ)。人才是社區(qū)治理持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)和核心，社區(qū)社會組織是基層社區(qū)治理的內(nèi)生力量。

    其三，以漸進式嵌入策略助力社區(qū)工作者回歸本位和轉(zhuǎn)變服務(wù)理念與方法。在基層社區(qū)治理創(chuàng)新中社區(qū)黨組織、居委會和服務(wù)站是主要的利益相關(guān)方，它們是社區(qū)服務(wù)和管理的重要主體因此，在以項目化方式推動社區(qū)治理的過程中對于社區(qū)工作者的關(guān)注、引入和支持是較為關(guān)鍵的一步。以設(shè)立社區(qū)協(xié)調(diào)員的方式，引入社區(qū)基層力量持續(xù)陪伴和支持相應(yīng)社區(qū)小微項目是較為成功的做法，其賦予社區(qū)工作者一定的權(quán)責(zé)，也讓社區(qū)工作者有更多的作為空間。同時，全過程式的能力建設(shè)和系列培訓(xùn)既能夠助力社區(qū)工作者有效監(jiān)測和支持居民社區(qū)小微項目，同時能夠積極引導(dǎo)社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和增強其社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。

    其四，以發(fā)展性視野探索建立社區(qū)自助、互助和自治機制。社區(qū)微創(chuàng)投、小微項目大賽等創(chuàng)新和拓展了社區(qū)內(nèi)外部多元主體參與社區(qū)治理的渠道，引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社會單位和社會組織主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求，自己探尋解決方案，并引入競爭機制，通過競賽方式獲得資源支持。社區(qū)居民及其自組織有著不可估量的內(nèi)在潛能量，再加上專業(yè)社會組織和街道樞紐平臺的增能助力，已開始逐步建立起根植于社區(qū)的“自我解決”機制，真正地提升了社區(qū)自治水平和管理質(zhì)量。

    （本文為大連市興華街道“益互聯(lián)樞紐平臺發(fā)展規(guī)劃項目”的部分研究成果）