10月11日至14日，國務院扶貧辦在陜西省寶雞市萬福國際酒店舉辦全國社會組織扶貧現(xiàn)場觀摩暨示范培訓班，國務院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云，陜西省政協(xié)副主席、省扶貧辦黨組書記、主任王衛(wèi)華，陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方出席會議。國務院扶貧辦、民政部、各省級扶貧部門、社會組織、陜西省各地市扶貧部門等單位共計170余人參加。

    社會組織發(fā)揮四方面重要作用

    本次培訓班是國務院扶貧辦舉辦的首期培訓，目的是深入解讀社會組織參與脫貧攻堅文件精神，總結(jié)交流各地社會組織參與脫貧攻堅經(jīng)驗做法，推動和引導社會組織在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。培訓分為四個環(huán)節(jié)：一是現(xiàn)場觀摩寶雞市社會組織扶貧做法；二是進行開班式；三是專家學者講授扶貧理論知識；四是社會組織代表進行經(jīng)驗交流。在開班式環(huán)節(jié)，王衛(wèi)華副主席作了開班致辭，陜西省、市、縣三級扶貧部門作了典型經(jīng)驗發(fā)言，民政部社會組織管理局副局長黃茹作了社會組織參與脫貧攻堅政策解讀，洪天云副主任作了扶貧工作講話。

    黃茹副局長介紹了當前全國社會組織發(fā)展情況，梳理了社會組織參與脫貧攻堅相關政策文件，包括《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》等。提出應重點圍繞八個方面來引導和動員社會組織積極參與脫貧攻堅：一是會同扶貧部門健全協(xié)調(diào)工作機制；二是做好社會組織參與脫貧攻堅相關支持工作；三是開展社會組織參與脫貧攻堅專項培訓；四是配合扶貧部門做好信息服務；五是配合扶貧部門推動社會組織參與扶貧項目對接；六是推動社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅；七是積極推動社會組織參與脫貧攻堅宣傳工作；八是強化社會組織參與脫貧攻堅執(zhí)法監(jiān)督。黃茹副局長表示民政部門作為社會組織登記管理機關，在廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅工作中，得到了扶貧部門的支持幫助，希望今后工作中繼續(xù)加強配合協(xié)作，推動扶貧工作深入開展。

    洪天云副主任在講話中肯定了社會組織在參與脫貧攻堅中取得的積極成效，認為社會組織應發(fā)揮四方面重要作用：一是社會組織是聯(lián)系社會幫扶資源的橋梁紐帶；二是社會組織是扶貧工作的有機組成；三是社會組織具有專業(yè)技術和行業(yè)資源優(yōu)勢；四是社會組織是推動扶貧創(chuàng)新的重要力量。洪天云副主任指出當前社會組織扶貧在工作推動上距離中央要求還存在差距，體現(xiàn)在四個方面：一是組織發(fā)動不夠，各地缺乏細化方案，面上工作沒有充分發(fā)動起來；二是精確瞄準不夠，存在觀念錯誤，粗放式扶貧現(xiàn)象時有發(fā)生；三是典型推廣不夠，一些地方?jīng)]有及時推出典型示范，宣傳力度不足；四是幫扶底數(shù)不清，沒有建立臺賬，沒有準確幫扶數(shù)據(jù)。洪天云副主任強調(diào)，各級扶貧系統(tǒng)要把社會組織扶貧納入脫貧攻堅總體部署，擺上重要議事日程，與專項扶貧、行業(yè)扶貧同部署、同推動、同落實，形成合力，為社會組織參與扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要緊緊圍繞精準這個核心，做到“三個聚焦”，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦建檔立卡貧困人口，聚焦特殊困難群體；二是著力完善三種機制，完善部門協(xié)同機制，完善信息共享機制，完善典型推廣機制；三是著力用好三個平臺，用好東西部扶貧協(xié)作制度，用好中國社會扶貧網(wǎng)，用好中國公益慈善項目交流展示會；四是著力抓好三項工作，著力發(fā)動本地區(qū)省級社會組織及其業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門，著力推動向社會組織購買扶貧服務，著力打造工作品牌。

    各地積極推動社會組織參與

    在會議上，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提交了推動社會組織參與脫貧攻堅經(jīng)驗做法相關材料。10月22日，民政部社會組織管理局對材料進行了匯總發(fā)布。

    1、出臺政策文件，夯實工作舉措。

    上海市印發(fā)《上海市對口支援專項資金支持社會力量參與對口支援工作的實施細則》。重慶市印發(fā)《關于進一步深化民政脫貧攻堅工作的通知》《關于進一步動員社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》。內(nèi)蒙古印發(fā)《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》《引導和動員社會組織參與脫貧攻堅實施方案》。安徽省印發(fā)《關于進一步引導動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》。山東省印發(fā)《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》。河南省印發(fā)《關于引導和動員全省性社會組織參與脫貧攻堅的通知》。廣東省印發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》《廣東省東西部扶貧協(xié)作（2018年-2020年）三年行動方案》。貴州省印發(fā)《“社會組織幫百村”精準扶貧行動實施方案》。陜西省印發(fā)《關于推進“社會力量參與精準扶貧”行動的實施意見》。新疆印發(fā)《自治區(qū)廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案（2018-2020年）》。

    2、黨委政府重視，提供有力保證。

    天津市委領導強調(diào)大力推動社會組織廣泛參與精準扶貧、精準脫貧。河北省委、省政府領導多次對“京津冀社會組織跟黨走—助力脫貧攻堅行動”作出批示，對該行動予以認可。黑龍江省委、省政府領導對社會組織參與精準扶貧工作作出多次批示，要求把社會組織扶貧同對深度貧困村加大幫扶力度結(jié)合起來。

    3、推進黨建工作，強化政治引領。

    北京市按照“抓黨建促扶貧”的思路，加強樞紐型社會組織黨建帶動作用，做好與全市社會組織黨建互聯(lián)互通，發(fā)揮社會組織黨組織和黨員在扶貧協(xié)作工作中的優(yōu)勢。天津市召開社會組織“聽黨話、跟黨走”助力甘肅、承德脫貧攻堅動員大會，引導社會組織提高政治站位，強化責任擔當，助力脫貧攻堅。

    4、部門協(xié)作配合，形成工作合力。

    山西省各級社會組織參與脫貧攻堅與業(yè)務主管單位扶貧任務結(jié)合，整合資源，提高效益。黑龍江省民政廳與省委組織部建立定期溝通機制，共同開展“社會組織幫百村進百戶”活動。安徽省建立民政、扶貧、財政、人社等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，優(yōu)化社會組織參與脫貧攻堅工作機制。海南省建立民政廳牽頭，扶貧辦、教育廳、農(nóng)業(yè)廳等為責任單位的扶貧工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。云南省要求各職能部門按照歸口管理原則，組織動員社會組織積極參與脫貧攻堅。陜西省建立省市兩級扶貧工作部門協(xié)作機制。

    5、搭建平臺載體，強化精準幫扶。

    遼寧省開展“愛心幫扶工程”，結(jié)對幫扶、投資興業(yè)、合作經(jīng)營。江西省開展“社會組織+深度貧困村”扶貧活動，安排全省社會組織與深度貧困村結(jié)對幫扶。山東省開展“雙百扶貧行動”，計劃動員約100個省管社會組織，每個社會組織聯(lián)合一名社會工作者，通過省派第一書記平臺，對扶貧重點村進行為期三年的幫扶。浙江省動員社會組織積極參與東西部扶貧協(xié)作，開展產(chǎn)業(yè)合作，實施精準扶貧。西藏推進社會扶貧對接平臺建設，統(tǒng)籌對口援藏、定點扶貧、干部結(jié)對等力量。寧夏實施社會組織精準扶貧“百千萬”工程，定向發(fā)力、精準幫扶。

    6、注重推廣宣傳，營造濃厚氛圍。

    湖北省對全省各級社會組織參與扶貧工作及時總結(jié)通報，社會組織參與精準幫扶系列活動不定期在媒體網(wǎng)站報道。湖南省加強社會組織參與精準扶貧成果宣傳，及時公開社會組織參與精準扶貧活動信息。廣西通過報刊、電視和網(wǎng)絡等，對社會組織參與脫貧攻堅積極宣傳，傳遞精準扶貧正能量。四川省組織脫貧攻堅獎、慈善獎評選表彰活動，樹立社會組織參與脫貧攻堅先進典型。陜西省廣泛宣傳報道社會組織精準扶貧示范項目，推廣先進典型。甘肅省通過甘肅扶貧網(wǎng)、甘肅省社會組織網(wǎng)等，加大社會組織參與脫貧攻堅先進事跡、先進人物宣傳。

    ■ 本報記者 王勇