11月18日，“奔跑中國(guó)”系列賽——2018蘇州（太湖）馬拉松在細(xì)雨中開跑，來(lái)自37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30000名選手參賽。

    在女子選手最后的沖刺時(shí)刻，爭(zhēng)議的一幕出現(xiàn)——比賽還剩下不到一公里左右，參賽者何引麗與一名非洲選手向冠軍發(fā)起沖擊，二人幾乎拼盡全力，互不相讓。此時(shí)，有志愿者在賽道旁遞給何引麗一面國(guó)旗，但未成功。其后，又有一名人員沖入賽道向其遞送國(guó)旗，根據(jù)央視直播畫面顯示，此時(shí)何引麗拿到國(guó)旗后節(jié)奏有些被打亂，帶著國(guó)旗跑了幾步后，國(guó)旗掉在地上，而緊隨其后的非洲選手立刻超過了她，直至終點(diǎn)沖線并最終獲得冠軍。

    原本還有機(jī)會(huì)獲勝的何引麗遺憾失冠。由于整個(gè)過程通過直播播出，引發(fā)大面積公眾討論。

    19日，蘇州（太湖）馬拉松組委會(huì)工作人員對(duì)媒體表示，已經(jīng)注意到此次事情的網(wǎng)絡(luò)輿情，該事件主管單位已介入調(diào)查，目前尚未有官方聲明公布。

    北京博能志愿基金會(huì)理事長(zhǎng)、北京惠澤人公益發(fā)展中心創(chuàng)始人翟雁表示：“志愿者進(jìn)入馬拉松賽場(chǎng)送國(guó)旗，這顯然太LOW（低級(jí)），沒有相關(guān)常識(shí)?！?/p>

    比賽中志愿者能否進(jìn)入賽場(chǎng)？

    在一場(chǎng)正式馬拉松比賽過程中，志愿者能否進(jìn)入賽場(chǎng)成為公眾討論焦點(diǎn)，時(shí)常我們也看見一些人員在賽道中運(yùn)送補(bǔ)給的事件。

    作為志愿者服務(wù)的“老兵”，有著2008北京奧運(yùn)志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的北京博能志愿基金會(huì)理事長(zhǎng)、北京惠澤人公益發(fā)展中心創(chuàng)始人翟雁在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“按照規(guī)則，馬拉松比賽允許運(yùn)送補(bǔ)給，賽道只允許裁判員和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入，志愿者及其他人員禁止進(jìn)入賽道，只能在賽道兩側(cè)給運(yùn)動(dòng)員傳遞補(bǔ)給，志愿者更應(yīng)攔著觀眾，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)安保人員維持秩序?！?/p>

    有評(píng)論認(rèn)為，第一名志愿者在賽道內(nèi)傳遞國(guó)旗未果，第二名志愿者直接沖入賽道傳遞的行為，顯然違背了馬拉松比賽的國(guó)際規(guī)則。

    翟雁表示：“馬拉松比賽進(jìn)行中，志愿者直接進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)送國(guó)旗，這顯然太LOW（低級(jí)），沒有相關(guān)常識(shí)。”

    此次事件責(zé)任在誰(shuí)？

    但翟雁認(rèn)為，這起事件責(zé)任在主辦方，志愿者無(wú)責(zé)。主辦方應(yīng)履行培訓(xùn)、管理、告知、風(fēng)控等行為，這顯然屬于主辦方的管理責(zé)任。而在正常比賽中，有兩次遞送國(guó)旗的行為，如果首次不是主辦方行為，其后又再次出現(xiàn)該行為并影響比賽，如果是主辦方自行為之，這個(gè)責(zé)任將比管理責(zé)任會(huì)更大，屬于明知故犯。

    翟雁表示，第一，主辦方疏于培訓(xùn)管理，使得志愿者在不知情的情況下，沖入賽場(chǎng)內(nèi)，應(yīng)該被批評(píng)教育；第二，如果是志愿者自行行為，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)該終止志愿者的志愿服務(wù)并列入黑名單。

    參賽者有無(wú)權(quán)利申訴？

    19日，蘇州（太湖）馬拉松組委會(huì)工作人員對(duì)媒體表示，已經(jīng)注意到此次事情的網(wǎng)絡(luò)輿情，該事件正在調(diào)查中，目前尚未有官方聲明公布?！疤K州這邊的主管單位已經(jīng)介入，等有正式公告時(shí)，我們會(huì)在官方的微博和微信上對(duì)外公布。”

    如果事后調(diào)查，運(yùn)動(dòng)員確實(shí)是因志愿者國(guó)旗傳遞國(guó)旗導(dǎo)致耽誤比賽，那么運(yùn)動(dòng)員能否申訴嗎？

    翟雁認(rèn)為，如果事后證實(shí)是志愿者行為影響運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)，運(yùn)動(dòng)員又有權(quán)利申訴，并要求主辦方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。首先，主辦方對(duì)賽事有著基本的管理責(zé)任。馬拉松志愿者管理是非常標(biāo)準(zhǔn)的，是一場(chǎng)系統(tǒng)工程。主辦方能夠舉辦賽事，證明其具有志愿者管理的能力。第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任。運(yùn)動(dòng)員因比賽結(jié)果在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上遭受損失，可以向主委會(huì)申訴，要求補(bǔ)償。第三，如果志愿者是明知故犯，參賽者可以追加當(dāng)事人的民事責(zé)任；如果志愿者是被動(dòng)為之，那么所有責(zé)任歸咎于主辦方，運(yùn)動(dòng)員追加志愿者，志愿者可以追加主辦方。

    志愿者應(yīng)如何管理？

    如今大型運(yùn)動(dòng)賽事越來(lái)越多，志愿者需求也持續(xù)看漲，如何做好志愿服務(wù)管理，翟雁給出了自己的觀點(diǎn)。

    第一,按照《志愿服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)查看主辦方資質(zhì)，有無(wú)志愿者使用資格。使用志愿者無(wú)論是在崗位開發(fā)、招募、信息對(duì)稱、培訓(xùn)、簽約屬于中，屬于重大活動(dòng)中應(yīng)該有著正規(guī)的管理規(guī)范。第二，應(yīng)按照專業(yè)化志愿者管理規(guī)程，將大型賽事等社會(huì)活動(dòng)做出定義，賽事性質(zhì)是否符合志愿者使用規(guī)定，并不會(huì)所有的活動(dòng)都能使用志愿者。第三，了解志愿者的崗位適配性很重要。志愿者崗位的定義、職責(zé)、需求需要適配，志愿者服務(wù)過程中監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督導(dǎo)、支持、保障都需要適配，志愿者在接觸志愿工作后，大多會(huì)是完全陌生的環(huán)境和情境下展開，知識(shí)、常識(shí)方面都不太具備，所以崗位適配性是給志愿者知識(shí)的同時(shí)再給一些保障。

    翟雁認(rèn)為，馬拉松百米沖刺最重要，這100米選用志愿者和初期賽段的志愿者肯定不一樣。大型賽事的志愿者究竟為誰(shuí)服務(wù)？馬拉松比賽究竟是要服務(wù)怎樣的社會(huì)文化？這是每一個(gè)志愿者使用機(jī)構(gòu)都應(yīng)該思考。而公共產(chǎn)品的培育，政府也有著首要責(zé)任，應(yīng)該提供相關(guān)配套政策。

    翟雁強(qiáng)調(diào)，志愿者并不是萬(wàn)能的，也并非所有崗位都適合用志愿者。像安全檢查等要求度比較高的崗位，就必須得用全職人員，應(yīng)該花錢聘用專業(yè)人員來(lái)確保大型活動(dòng)的保障進(jìn)行。崗位開發(fā)是否具有專業(yè)性，是否用了合適的人，這都是一個(gè)問題。

    2017年12月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定，如今《條例》實(shí)施即將一周年。

    “有多少使用志愿者的組織知道這個(gè)《條例》？有多少人能夠按照這個(gè)《條例》去做？”翟雁追問道。

    ■ 本報(bào)記者 張明敏