■ 本報記者 王勇

    日前，應(yīng)急管理部發(fā)出通知，將于今年3月至5月間，以“提升能力 共筑平安”為主題，組織舉辦全國首屆社會應(yīng)急力量技能競賽。

    這次競賽是針對社會應(yīng)急力量舉辦的第一次技能競賽，也是應(yīng)急管理部成立后舉辦的首個全國性競賽。競賽以“提升能力、共筑平安”為主題。

    通知明確，在區(qū)域分類選拔中成績優(yōu)異的隊伍，可在當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮下，參與相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；在全國競賽中獲得前三名的隊伍，可在應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指揮下，參與全國范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

    目前，應(yīng)急管理部網(wǎng)站已開通競賽報名系統(tǒng)，競賽報名工作將于2月15日結(jié)束。

    社會救援力量發(fā)展還不平衡

    近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會應(yīng)急力量參與救援的熱情持續(xù)高漲，尤其是在汶川地震、玉樹地震等重特大自然災(zāi)害救援中，大量社會力量與國家綜合性消防救援隊伍和其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合、優(yōu)勢互補，在生命救援、災(zāi)民救治、秩序維護(hù)、心理撫慰、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成長為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。

    但總的看，社會救援力量發(fā)展還不平衡，部分救援隊伍隊員接受培訓(xùn)機(jī)會少，技能和裝備整體水平有待提高。

    通知強調(diào)，開展社會救援力量技能競賽，搭建救援力量交流互動的平臺，以競賽帶動訓(xùn)練、帶動能力提升，是落實中央要求、支持引導(dǎo)社會救援力量參與應(yīng)急工作的重要舉措，是培育一批知識全面、技術(shù)過硬的高素質(zhì)社會救援隊伍的有力抓手，是營造全社會學(xué)應(yīng)急知識、練應(yīng)急本領(lǐng)、強應(yīng)急技能濃厚氛圍的重要方式。

    理論考試+技能競賽

    競賽內(nèi)容分為理論考試和技能競賽兩部分。

    理論考試占20%，內(nèi)容為《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》等有關(guān)救援法律、法規(guī)；高空、水域、地震、危險化學(xué)品等事故救援的基礎(chǔ)知識；包扎、止血、心肺復(fù)蘇、心理疏導(dǎo)等醫(yī)療急救基礎(chǔ)知識；應(yīng)急救援個人防護(hù)、高空、水域、破拆、頂撐、救生等應(yīng)急裝備的性能、選用、操作、維護(hù)等基本知識。

    技能競賽占80%，內(nèi)容為破拆技能、水域技能、繩索技能三大類，每類設(shè)置4個競賽項目。

    破拆技能類包括安全破拆、支撐、頂撐和狹小空間破拆、直立車輛破拆；水域技能類包括河中沙洲救援、無動力舟艇救援、靜水入水救援、開放水域潛水打撈；繩索技能類包括狹小空間向上救援、高空懸吊向下救援、高空水平運送傷員、懸崖向上救援。

    區(qū)域分類選拔

    通知明確，此次競賽采取“省級分片報名，區(qū)域分類選拔，全國集中競賽”的形式進(jìn)行。

    其中，2019年3月至4月在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆等6個國家陸地搜尋與救護(hù)基地（以下簡稱陸搜基地）進(jìn)行區(qū)域選拔，具體時間由各陸搜基地商有關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）及消防救援總隊自行確定；2019年5月上中旬在重慶陸搜基地舉行全國競賽。

    社會組織登錄應(yīng)急管理部網(wǎng)站進(jìn)行報名。每個社會組織只能在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類中選擇1個技能類別參加競賽，并在報名時明確；按注冊所在地確定報名省份，在民政部注冊的可就近選擇一省份報名。

    省（區(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）會同消防救援總隊、民政部門，對報名的社會救援力量注冊情況、歷年參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況等進(jìn)行初審。初審?fù)瓿珊?，各省（區(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）及消防救援總隊將報名隊伍、參賽隊員等信息匯總報應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、消防救援局審核；應(yīng)急管理部網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期兩周。

    2018年7月1日前在民政部門登記注冊的社會組織均可報名參賽，每支參賽隊伍報名人數(shù)為10人，其中1名領(lǐng)隊、1名教練、8名隊員，參賽隊員必須是身體健康、年滿18周歲且不超過55周歲的中國公民。在職消防員、政府專職消防員和企業(yè)專職消防員不得參賽。每名參賽隊員只能代表1支隊伍參賽。所有參賽隊必須為全部參賽隊員購置人身保險。參加潛水項目隊員必須至少取得AOW潛水員資格認(rèn)證。參賽隊員全部參加理論考試和技能競賽，隊員可兼項。

    全國集中競賽

    在重慶陸搜基地舉行全國集中競賽。組委會綜合各片區(qū)推薦隊伍的成績，在每個技能類別擇優(yōu)確定不超過10支隊伍參加全國集中競賽。

    參賽隊伍全體隊員參加理論考試，取平均分按比例計入總成績；技能競賽由各參賽隊按照報名時選擇的技能競賽類別，參加本類別下的4個救援項目，所有項目得分總和計入總成績。業(yè)務(wù)理論成績采取“百分制”，技能競賽成績采取“評分計時制”，得分相同的，總用時少者排名靠前。參賽隊伍對成績有異議的，可在成績公布后30分鐘內(nèi)向裁判組申訴1次，超時的不予受理。每類競賽每隊僅有1次申訴機(jī)會，超過的不予受理。

    技能競賽不限制使用裝備器材的種類和數(shù)量，不限技術(shù)方法，但必須按照項目操作規(guī)程要求操作，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，頂撞裁判或不聽從裁判指令繼續(xù)操作的，取消隊伍參賽資格。

    技能競賽說明

    1.破拆技能類。

    項目一：安全破拆（6人操作）

    在建筑物中有人（假人）被困，通道受堵，需從頂部進(jìn)行安全破拆進(jìn)入開展?fàn)I救。救援隊到達(dá)現(xiàn)場后，限時30分鐘，通過破拆三角形可供人員及擔(dān)架進(jìn)出營救受困人員。超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目二：支撐（6人操作）

    在判定為不安全的構(gòu)筑物內(nèi)，限時30分鐘，根據(jù)任務(wù)需求和環(huán)境條件，確定支撐類型、支撐方法和支撐設(shè)備。測量并切割支撐材料（方木），制作整個支撐系統(tǒng)。超時或整體倒落、有明顯松動、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目三：頂撐和狹小空間破拆（6人操作）

    利用頂撐設(shè)備撐起現(xiàn)場預(yù)制水泥構(gòu)件并采取疊木支撐方式創(chuàng)建安全通道，進(jìn)入直徑1米的水泥涵管破拆水泥預(yù)制板，搭建能供人員及擔(dān)架進(jìn)出的受困人員（80公斤假人）營救通道。限時30分鐘，超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目四：直立車輛破拆（6人操作）

    模擬某城市道路發(fā)生交通事故，兩輛汽車發(fā)生碰撞，其中一輛汽車車頭變形，內(nèi)有一名駕駛員被困，擠壓在方向盤和車座之間，另一輛汽車已被拖離現(xiàn)場。救援人員在做好警戒，利用工具穩(wěn)固車輛后，用破拆工具破拆車體，清除玻璃等雜物，將被困駕駛員安全救出，轉(zhuǎn)運至安全地帶。限時30分鐘，超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    2.水域技能類。

    項目一：河中沙洲救援（6人操作）

    在寬30米的河流中，突發(fā)山洪災(zāi)情，河中沙洲處1人被困亟待救援，距沙洲50米遠(yuǎn)的河流下游處有一座橋梁。救援隊伍到場后，限時20分鐘，通過架設(shè)繩索系統(tǒng)，將被困者從河中沙洲處安全救至岸邊。超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目二：無動力舟艇救援（4人操作）

    在長100米的開放靜水水域設(shè)置起點線、終點線，距起點線50米處設(shè)置翻船線。4人救援小組操作無動力舟艇從起點線出發(fā)向終點線前進(jìn)，在到達(dá)翻船線時根據(jù)裁判指示翻覆舟艇，船員落水進(jìn)行翻船自救作業(yè)，扶正船體救起全部落水隊員后，繼續(xù)操舟前進(jìn)通過終點線。

    項目三：靜水入水救援（2人操作）

    在長50米、深不超過2米的游泳池分別設(shè)置起點線和終點線，距起點線20米處水底放置1具落水假人。兩名救援人員同時從起點入水，游近落水者，一名救援人員潛入水底將假人托至水面，2人拖帶或接力拖帶至終點線。

    項目四：開放水域潛水打撈（4人操作）

    在25米×25米的開放水域設(shè)置潛水打撈場地，水深40米。水域中心位置設(shè)置打撈船固定舶位，在距離水面20米處和水底分別放置1具假人，提前在假人身上固定好充氣定位裝置。4人潛水小組乘船到達(dá)固定舶位，做好作業(yè)準(zhǔn)備后，2名隊員帶繩下潛，2名隊員在船上控繩，找到并定位、打撈假人。未找到假人或違反操作規(guī)程的，判定為救援失敗。

    3.繩索技能類。

    項目一：狹小空間向上救援（4人操作）

    在高10米的訓(xùn)練塔上，設(shè)置深井救援區(qū)。井深10米，直徑60厘米，井口一側(cè)5米處劃起點線。井底蹲坐被困者一名，處于昏迷狀態(tài)。救援隊伍到場后，限時20分鐘，利用救援三角架、繩索、空氣呼吸器等器材深入井下，將被困者救出井口，且隊員安全返回。超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援隊員出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目二：高空懸吊向下救援（4人操作）

    在高度為12米的訓(xùn)練塔前5米處劃出起點線，訓(xùn)練塔上設(shè)置懸吊救援區(qū)。被困者連接一根安全繩，進(jìn)行高空作業(yè)時突發(fā)疾病，失去意識，懸吊于距離地面5米的高度。救援隊伍到場后，限時20分鐘，將被困者從懸掛處安全救至地面。超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目三：高空水平運送傷員（4人操作）

    在攀爬橫渡設(shè)施前劃出起點線，一側(cè)塔上平臺處設(shè)置1名傷員。救援隊伍到場后，限時20分鐘，搭建繩索系統(tǒng)將被困者從一側(cè)平臺處安全轉(zhuǎn)移至30米外的另一側(cè)塔上平臺處。超時或?qū)麊T造成二次傷害、救援過程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項目四：懸崖向上救援（4人操作）

    在高度為12米的訓(xùn)練塔前5米處設(shè)置1名被困者，其從高空墜落有多處骨折。救援人員從塔頂起點線開始，利用繩索下降至塔底，對被困者實施軀體固定并救援，限時20分鐘將被困者從塔底救至塔上。超時或?qū)Ρ焕д咴斐啥蝹Φ模卸榫仍　?/p>