■ 本報記者 武勝男

    5月29日下午，上海市政法委、市檢察院、市高法、市公安局、市司法局等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》（下稱“《意見》”），明確加強對與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。

    據(jù)了解，這是全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

    《意見》在實現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的前提下，盡可能兼顧違法犯罪人員的就業(yè)權(quán)，將對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的企事業(yè)單位、社會組織等納入管理范疇，包括幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)，兒童福利機(jī)構(gòu)，對象為未成年人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場所等。

    其中，除了對教師、醫(yī)生、教練、保育員等直接對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員進(jìn)行審查外，《意見》還將保安、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人條件的其他工作人員納入適用對象。同時，與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位招募的志愿者在入職前也需進(jìn)行審查。

    上述領(lǐng)域的從業(yè)人員如果因?qū)嵤娂?、猥褻兒童等犯罪行為，被追究刑事責(zé)任，或因?qū)嵤┾C，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。

    今后，上海的教育、醫(yī)療、訓(xùn)練救助等與未成年人密切接觸行業(yè)開展入職審查時，將對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄情況進(jìn)行強制查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)記錄，將不予錄用。

    近年來，利用職業(yè)便利性侵害未成年人的案件不時發(fā)生，這些犯罪給被害未成年人及其家庭造成嚴(yán)重傷害，同時也嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)行業(yè)的社會形象。

    美國奧運體操隊前隊醫(yī)納薩爾利用職務(wù)之便，性侵女運動員多達(dá)160名。陜西漢中，一名17歲的女孩被初中美術(shù)老師性侵４年之久，同時被拍下視頻威脅。

    英國航空公司飛行員西蒙·伍德涉嫌利用職務(wù)之便猥褻多名非洲女童，他以慈善為名多次在非洲停留期間猥褻多名孤兒長達(dá)15年。

    美國賓夕法尼亞州一名兒科醫(yī)生因涉嫌利用職務(wù)之便猥褻兒童近30年。

    檢察機(jī)關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，而且利用職業(yè)便利實施的犯罪隱蔽性更強，再犯預(yù)防的必要性非常突出。

    《刑法》雖規(guī)定了從業(yè)禁止、禁止令等制度，相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)、規(guī)范性文件也有關(guān)于從業(yè)資格的限制性規(guī)定，但由于缺乏相關(guān)配套措施，普遍存在執(zhí)行不到位的問題，無法有效預(yù)防犯罪。

    上海市《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》一經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上引起網(wǎng)民熱議，不少網(wǎng)友拍手叫好，并希望在全國范圍推廣，但也有網(wǎng)友認(rèn)為犯罪分子在改過自新后也應(yīng)享有就業(yè)權(quán)，不應(yīng)在就業(yè)時受到歧視。

    對此《公益時報》聯(lián)合問卷網(wǎng)發(fā)起本期益調(diào)查：“涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)被限制”你怎么看？

    調(diào)查自6月18日到6月24日，共有1003名網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，97%的網(wǎng)友對上海市發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》持贊同態(tài)度。

    56%的網(wǎng)友認(rèn)為，限制“涉性侵害違法犯罪人員”從業(yè)的最主要原因是防止性侵害犯罪人員再次重犯；29%的網(wǎng)友認(rèn)為有犯罪前科的人在就業(yè)時必須被限制；僅有15%的網(wǎng)友認(rèn)為此舉是從根本上為未成年人豎起保護(hù)屏障。

    對于怎樣看待“涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)被限制”這件事，超半數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為是好事，應(yīng)在全國推行；也有30%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)根據(jù)性侵者的實際犯罪情況而定；18%的網(wǎng)友認(rèn)為從業(yè)限制是必須的，寧可防范于未然，也不能留下隱患。

    網(wǎng)友留言：

    太陽很毒頭很禿：強烈支持這個決定，但同時希望政府能為“兩勞釋放”人員提供就業(yè)支持或相關(guān)方面的強制就業(yè)，增加社會參與活動，讓他們有一定收入，真正改造成對社會有用的人，避免他們再次犯罪危害社會！

    長焦天下：教育行業(yè)最需要禁止有性侵案件人員的涉足。

    天已晴夢已醒：建議擴(kuò)大至成人范圍行業(yè)，不管性侵孩子還是大人，都該得到懲罰。