隨著社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)政策的出臺(tái)，加之實(shí)踐層面的積極探索，促使社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展迎來(lái)了難得的新機(jī)遇，也客觀存在著一些發(fā)展難題。對(duì)此，本文就其未來(lái)發(fā)展和可能趨勢(shì)進(jìn)行初步探討。

    基層黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、資金投放和空間釋放直接關(guān)系到社區(qū)社會(huì)組織的基本樣態(tài)和發(fā)展活力。自上而下的行政支持是推動(dòng)發(fā)展社區(qū)治理創(chuàng)新和社區(qū)社會(huì)組織的重要保障，從基層社區(qū)治理體系來(lái)看，黨政部門更應(yīng)該合理歸位，在積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織沿著正確方向前行的同時(shí)，應(yīng)提供更加實(shí)在的支持，尤其是符合發(fā)展實(shí)際并帶有一定前瞻性的政策創(chuàng)制和對(duì)于社區(qū)治理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用，切實(shí)把黨組織服務(wù)人民群眾經(jīng)費(fèi)、社區(qū)公益金和其他相關(guān)資金有效使用在社區(qū)治理和民生服務(wù)中，讓居民在參與社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中體驗(yàn)到獲得感和幸福感。

    樞紐型社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)基金會(huì)是社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的兩大支撐力量，也將是社區(qū)社會(huì)組織的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前現(xiàn)存的大量社區(qū)社會(huì)組織各自都在發(fā)揮著一定的作用，但是其缺少基本共同體，整體效應(yīng)顯得不足，所獲得的支持性資源也還比較薄弱，以街鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)和具備一定條件后成立起來(lái)的社區(qū)基金會(huì)則能夠發(fā)揮其功能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為其他服務(wù)型社區(qū)社會(huì)組織提供多方面支持。截至2018年9月底，我國(guó)僅有社區(qū)基金會(huì)139家，在基金會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織中的占比都非常低，且主要集中在東部沿海省市。因此，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分整合地區(qū)資源引導(dǎo)成立社區(qū)基金會(huì)，引入在地化和社會(huì)化資源注入社區(qū)治理和民生服務(wù)領(lǐng)域，助推社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展和社區(qū)治理難題的破解。當(dāng)然，社區(qū)基金會(huì)的可持續(xù)資源籌集和組織內(nèi)部治理等方面還需要有更深入的探索，社區(qū)社會(huì)組織也需要嘗試更多元化的資源整合。

    扎根性、本土性的登記注冊(cè)類社區(qū)社會(huì)組織會(huì)越來(lái)越受歡迎并成為助力社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的主要力量。社會(huì)組織具有專業(yè)性強(qiáng)的突出優(yōu)勢(shì)，其有助于提升基層社區(qū)治理的專業(yè)化水平，成為社區(qū)治理和民生服務(wù)的重要力量。但是由于多方面原因，在過(guò)往的政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)中存在著“打一槍換一個(gè)地方”的突出問(wèn)題，即外部社會(huì)組織承接項(xiàng)目落地社區(qū)服務(wù)周期較短、頻繁更換且部分購(gòu)買方刻意追求創(chuàng)新，常常使得服務(wù)缺少持續(xù)性的充分考慮并由此帶來(lái)一系列附帶性問(wèn)題，這在一定程度上給社區(qū)及其受益對(duì)象帶來(lái)了一定的困擾。扎根性社區(qū)社會(huì)組織更受歡迎。

    應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展和支持志愿公益類社區(qū)社會(huì)組織并發(fā)揮其重要作用。在我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織存量還較為有限的情況下，文體娛樂(lè)類社區(qū)社會(huì)組織依然較多，它們?cè)诩せ罹用駞⑴c和豐富居民精神文化生活方面發(fā)揮著積極作用，但是其對(duì)社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)值往往較低。培育發(fā)展和重點(diǎn)支持志愿公益類和社區(qū)治理類的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)是未來(lái)重點(diǎn)方向，還能夠以此逐步實(shí)現(xiàn)以組織化方式有序帶動(dòng)社區(qū)居民關(guān)心社區(qū)事務(wù)和參與社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造積極向上的社區(qū)公益文化，也讓社區(qū)治理和發(fā)展?jié)u進(jìn)式地走向自我服務(wù)、自我管理、自我教育和自我更新。

    與基層政府和社區(qū)兩委的聯(lián)動(dòng)協(xié)作水平將直接影響到社區(qū)社會(huì)組織未來(lái)作為空間。社區(qū)黨委和居委會(huì)應(yīng)在回歸本位本職的同時(shí)，應(yīng)開放相對(duì)充分的參與空間，讓社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)以助力社區(qū)建設(shè)。反過(guò)來(lái)講，作為社區(qū)治理和民生服務(wù)重要主體的社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)與基層政府和社區(qū)兩委形成良好的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系，以使得自身能夠獲得相應(yīng)的基本認(rèn)可，并更深入地參與社區(qū)治理和民生服務(wù)之中。

    社區(qū)社會(huì)組織研究將成為社會(huì)組織研究和社區(qū)治理研究的重要內(nèi)容。目前在實(shí)踐層面已有了較為豐富的有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的生動(dòng)案例和研究素材，這既需要實(shí)務(wù)界的用心探索，也需要學(xué)術(shù)界的研究跟進(jìn)。其中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的研究方向是社區(qū)社會(huì)組織的分類分級(jí)、培育策略、功能作用、內(nèi)部治理、資源籌措、成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展模式、體系建設(shè)和社區(qū)中青年群體的社區(qū)參與及其組織培育等。同時(shí)，以社區(qū)治理為主要內(nèi)容或重要方向的報(bào)刊也應(yīng)積極宣傳各地社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，為廣大社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)工作者提供借鑒和參考。

    北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院雙師型講師

    盧磊/文