■ 本報記者 王勇

    7月15日，《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》對外公布，《健康中國行動（2019—2030年）》也于當天發(fā)布。

    《意見》提出，到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

    到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)。

    為實現(xiàn)這些目標，《意見》強調(diào)，要堅持全民參與、共建共享。強化跨部門協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛動員、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實現(xiàn)健康中國行動齊參與。

    《健康中國行動（2019—2030年）》提出了多項重大行動，其中多處涉及社會力量如何參與。

    健康知識普及行動

    行動目標是到2022年和2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

    社會方面，動員更多的社會力量參與健康知識普及工作。

    鼓勵衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會、協(xié)會組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動和面向機構(gòu)的培訓(xùn)工作。各社區(qū)和單位要將針對居民和職工的健康知識普及作為一項重要工作，結(jié)合居民和職工的主要健康問題，組織健康講座等健康傳播活動。加強貧困地區(qū)人口的健康素養(yǎng)促進工作。

    合理膳食行動

    到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

    要推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化，鼓勵全社會共同參與全民營養(yǎng)周、“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等宣教活動。推廣使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺），提高家庭普及率，鼓勵專業(yè)行業(yè)組織指導(dǎo)家庭正確使用。

    全民健身行動

    到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%及以上和40%及以上。

    要建立健全群眾身邊的健身組織，體育總會在地市、縣、鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，單項體育協(xié)會延伸到群眾身邊，讓想健身的群眾加入到體育組織中。

    弘揚群眾身邊的健身文化，制作體育題材的影視、動漫作品，鼓勵開展全民健身志愿服務(wù)，普及體育健身文化知識，增強健身意識。

    控?zé)熜袆?/p>

    到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%；全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

    提倡無煙文化，提高社會文明程度。積極利用世界無煙日、世界心臟日、國際肺癌日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎怀珜?dǎo)無煙婚禮、無煙家庭。

    關(guān)注青少年吸煙問題，為青少年營造遠離煙草的環(huán)境。將煙草危害和二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識納入中小學(xué)生健康教育課程。不向未成年人售煙。加強無煙學(xué)校建設(shè)。

    鼓勵企業(yè)、單位出臺室內(nèi)全面無煙規(guī)定，為員工營造無煙工作環(huán)境，為員工戒煙提供必要的支持。

    充分發(fā)揮居（村）委會的作用，協(xié)助控?zé)熣咴谳爡^(qū)內(nèi)得到落實。

    鼓勵志愿服務(wù)組織、其他社會組織和個人通過各種形式參與控?zé)煿ぷ骰蛘邽榭責(zé)煿ぷ魈峁┲С帧?/p>

    心理健康促進行動

    到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

    鼓勵相關(guān)社會組織、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)對心理健康從業(yè)人員開展服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

    鼓勵老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、婦女之家、殘疾人康復(fù)機構(gòu)及有資質(zhì)的社會組織等宣傳心理健康知識。培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者，引入社會力量，為空巢、喪偶、失能、失智老年人，留守婦女兒童，殘疾人和計劃生育特殊家庭成員提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。

    健康環(huán)境促進行動

    到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善并持續(xù)改善；居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達到15%及以上和25%及以上。

    鼓勵引導(dǎo)志愿者參與，指導(dǎo)社區(qū)居民形成健康生活方式。經(jīng)常性對公眾進行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能的傳播和培訓(xùn)，提高自救和互救能力。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的地方應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

    中小學(xué)健康促進行動

    到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。

    中小學(xué)校配備專兼職心理健康工作人員。關(guān)心留守兒童、流動兒童心理健康，為學(xué)生提供及時的心理干預(yù)。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達到80%以上和90%以上。

    積極引導(dǎo)支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬（夏）令營、訓(xùn)練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動。

    老年健康促進行動

    到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

    要加強社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，為居家養(yǎng)老提供依托；逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女和老年父母共同生活，推動夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。

    全社會進一步關(guān)注和關(guān)愛老年人，構(gòu)建尊老、孝老的社區(qū)環(huán)境，鼓勵老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質(zhì)的社會組織等宣傳心理健康知識，組織開展有益身心的活動；培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者。引入社會力量，為有需要的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰等心理健康服務(wù)。

    支持社會組織為居家、社區(qū)、機構(gòu)的失能、部分失能老人提供照護和精神慰藉服務(wù)。鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)。

    政府將實施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。

    鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的合作，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。支持社會力量開辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)。

    推進老年人社區(qū)和居家適老化改造，支持適老住宅建設(shè)。

    心腦血管疾病防治行動

    到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

    鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫(yī)療機構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護培訓(xùn)，普及全民應(yīng)急救護知識，使公眾掌握基本必備的心肺復(fù)蘇等應(yīng)急自救互救知識與技能。

    到2022年和2030年取得急救培訓(xùn)證書的人員分別達到1%和3%，按照師生1∶50的比例對中小學(xué)教職人員進行急救員公益培訓(xùn)。完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標準，在學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和機場、車站、港口客運站、大型商場、電影院等人員密集場所配備急救藥品、器材和設(shè)施，配備自動體外除顫器（AED）。

    每5萬人配置1輛救護車，縮短急救反應(yīng)時間，院前醫(yī)療急救機構(gòu)電話10秒接聽率100％，提高救護車接報后5分鐘內(nèi)的發(fā)車率。

    傳染病及地方病防控行動

    加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟砷中毒、大骨節(jié)病、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

    動員社會各界參與艾滋病防治工作，支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動，鼓勵和支持對易感艾滋病危險行為人群開展動員檢測和綜合干預(yù)、感染者關(guān)懷救助等工作。

    動員各方廣泛參與

    《意見》要求凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。

    鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。

    鼓勵社會捐資，依托社會力量依法成立健康中國行動基金會，形成資金來源多元化的保障機制。

    鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。

    《意見》還提出要加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)本行動要求，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，并以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握，推動個人踐行健康生活方式。設(shè)立健康形象大使，評選一批“健康達人”，發(fā)揮形象大使和“健康達人”的示范引領(lǐng)作用。加強正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。