■ 本報記者 張明敏

    7月29日，民政部舉行第三季度例行新聞發(fā)布會，介紹慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務等情況。

    據民政部數據，2018年度，全國社會捐贈總額超過900億元。截至目前，全國登記認定慈善組織超過7500個，凈資產合計約1600億元；目前設立慈善信托204筆，信托合同規(guī)模約22.48億元。

    社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模達到120余萬人，其中43.9萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。

    目前，全國注冊志愿者超過1.2億人，依法登記的志愿服務組織已有1.2萬個。2019年上半年，全國銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。

    《公益時報》記者專訪北京師范大學中國公益研究院、國際公益學院院長王振耀，對這些數據進行了解讀。

    慈善事業(yè)步入快速全面發(fā)展階段

    2018年底，經黨中央、國務院批準，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《民政部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》（簡稱《“三定”規(guī)定》）。根據新“三定”，民政部新成立了養(yǎng)老服務司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進和社會工作司三個業(yè)務司局。

    北京師范大學中國公益研究院、國際公益學院院長王振耀在接受《公益時報》記者采訪時表示，民政部新成立的三個業(yè)務司局，是國家充實和健全社會事業(yè)發(fā)展管理體制的戰(zhàn)略性安排。

    王振耀指出，從世界范圍來看，養(yǎng)老、兒童、慈善事業(yè)和社會工作，既是在經濟發(fā)展一定階段（特別是人均GDP一萬美元階段）必須要發(fā)展的重要的社會事業(yè)，也是社會經濟的重要組成部分。

    特別是我國的慈善事業(yè)，已經步入快速全面發(fā)展階段。現代公益慈善（社會捐贈與志愿服務）等，在我國已經形成了高度的社會共識和系統(tǒng)的法律政策，借鑒國際經驗的基礎上，慈善領域進行著多方面創(chuàng)新，慈善事業(yè)已經成為社會建設的有機組成部分。

    “當前，慈善事業(yè)需要進一步與國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興和美好生活建設、一帶一路戰(zhàn)略等密切結合，應該進一步成為國家對外開放的重要橋梁和紐帶。這樣看來，慈善事業(yè)還有著較大的提升空間，還需要多方面的系統(tǒng)建設?！蓖跽褚f。

    推進群眾性工作與社會工作結合

    王振耀認為，慈善事業(yè)決不僅僅是捐贈款物。廣義上，現代慈善更多要運用專業(yè)化的社會力量通過社會服務來解決各類具體的現代社會問題。即使是現代志愿服務，也要通過專業(yè)化的培訓形成專業(yè)技能人員。

    發(fā)達國家醫(yī)患矛盾較少，就是因為在醫(yī)院的內部機構中，發(fā)達國家往往有專門的醫(yī)務社會工作者部門，專門來協(xié)調各類醫(yī)療矛盾的解決，包括醫(yī)療政策、慈善服務、志愿服務等。發(fā)達國家只有十分之一左右的就業(yè)人員從事慈善工作，機構經費半數左右都是由政府來承擔，這就是因為慈善組織承擔起了大量的社會服務工作，他們的絕大部分工作人員往往都具有社工職業(yè)資格。

    早在2012年，中央19個部委和群團組織聯(lián)合發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》，該規(guī)劃提出，到2020年，社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人。

    根據統(tǒng)計，2015年，我國社會工作專業(yè)人才總量達到50萬人。社會工作人才的缺口仍比較大，尤其是高級專業(yè)人才的缺口更大，社會工作督導人才、專業(yè)的社會工作行政和行業(yè)管理人才、社會工作機構管理人才還比較匱乏，難以適應我國社會發(fā)展需求。

    2018年，我國社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模達到120余萬人，其中43.9萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。

    王振耀指出，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設還有著結構性缺陷，這是因為群眾性工作與社會工作還沒有較好的結合起來。

    “中國的社會工作，青少年、婦女、工會、基層自治組織（村委會）、居委會和調解委員會及養(yǎng)老服務的工作，相當多內容都屬于社會工作。如果將這兩個方面有機結合起來，社會工作者可能需要幾百萬人，這需要進行一定的結構性調整?！蓖跽褚f。

    網絡慈善應建立社會討論機制

    近幾年，民政部指定了20家互聯(lián)網公開募捐信息平臺，進一步規(guī)范了慈善組織的網絡募捐行為。

    2018年，網民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網絡募捐已經占到捐贈總收入的80%以上。

    其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目，我國已經成為全球網絡慈善的引領者。

    但也不可否認，網絡慈善中仍有一些社會性問題亟待解決，募捐資質、信息審核、財產公示等也時常挑動公眾神經。

    王振耀表示，第一，民政部指定多家互聯(lián)網公開募捐信息平臺是很好的政策指導，對于網絡募捐產生的正面效應給予高度評價，這是中國慈善發(fā)展的一個重要趨勢；第二，網絡募捐確實也存在著一些不規(guī)范現象，這是新事物發(fā)展過程中的正?，F象。

    解決網絡募捐出現的問題，一方面需要建立起社會討論機制，通過媒體、公眾、慈善參與方進行討論，聽取各方面的意見，讓大家有一個學習認識提高的過程；另一方面在認知統(tǒng)一后，需主管部門制定規(guī)范，從而形成一定的管理標準與程序。

    “另外，在發(fā)達國家，相比網絡慈善，社區(qū)慈善更為發(fā)達，而中國社區(qū)慈善還有很大發(fā)展空間。宏觀來看，中國今后需要在社區(qū)慈善方面多下功夫?！蓖跽褚f。