社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，，離不開(kāi)基層社區(qū)治理的實(shí)踐探索。深圳市自2011年起推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，至2016年已實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一中心”的全覆蓋。經(jīng)過(guò)8年探索，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作”的社區(qū)黨群服務(wù)中心已成為社會(huì)工作服務(wù)的基礎(chǔ)陣地和整合資源、促進(jìn)社區(qū)參與的樞紐平臺(tái)。

    黨建服務(wù)：

    探索黨群聯(lián)動(dòng)新方式

    構(gòu)建和諧社會(huì)，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在黨建。近年來(lái)，社區(qū)黨委在開(kāi)展城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理已逐漸成為一種趨勢(shì)。深圳市各社區(qū)服務(wù)中心于2016年正式更名為社區(qū)黨群服務(wù)中心，意味著黨群服務(wù)從此成為社區(qū)服務(wù)中心的重要服務(wù)內(nèi)容之一。社會(huì)工作者也在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)思路與內(nèi)容，努力探索以中心為平臺(tái)的黨群聯(lián)動(dòng)新模式。

    社會(huì)工作者在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不僅有效地協(xié)助上級(jí)黨組織開(kāi)展各項(xiàng)黨務(wù)工作，而且充分發(fā)揮專業(yè)能動(dòng)性，策劃開(kāi)展“青年微黨課”、“主題黨日”活動(dòng)、“基層黨組織書(shū)記學(xué)院”、“黨建萬(wàn)花筒”、“紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)”、社區(qū)紅色文化展、追憶社區(qū)故事等服務(wù)，使傳統(tǒng)黨建工作變得有新意、接地氣，受到廣大黨員和群眾的歡迎與喜愛(ài)?？梢哉f(shuō)，中心“高大上”的硬件配置和精準(zhǔn)、貼心的專業(yè)服務(wù)，使中心真正成為黨員與群眾零距離接觸、交流互動(dòng)的載體。

    同時(shí)，中心的社會(huì)工作者充分調(diào)動(dòng)黨員力量服務(wù)社群，在社區(qū)內(nèi)組建黨群志愿者隊(duì)伍，積極發(fā)揮黨員先鋒作用，引領(lǐng)群眾志愿者共同開(kāi)展符合居民需求的服務(wù)，使中心既成為發(fā)揮黨員先進(jìn)性的窗口，又成為黨員與群眾聯(lián)動(dòng)的紐帶。經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，中心“黨委統(tǒng)籌+社工執(zhí)行+志愿者及居民參與”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)方式已逐漸形成。

    基礎(chǔ)服務(wù)：

    專業(yè)服務(wù)助力民生幸福

    目前，中心普遍形成了“基礎(chǔ)常規(guī)服務(wù)+特色公共服務(wù)+外部合作項(xiàng)目”的服務(wù)模式。其中，常規(guī)服務(wù)是社會(huì)工作者融入社區(qū)、獲取居民信任與認(rèn)可、提升社會(huì)工作美譽(yù)度與影響力、拓展社會(huì)工作服務(wù)空間的基礎(chǔ)。社會(huì)工作者以居民需求為本，為社區(qū)長(zhǎng)者、兒童青少年、婦女家庭、殘障人士、來(lái)深建設(shè)者等群體開(kāi)展服務(wù)，協(xié)助他們解決問(wèn)題、搭建社區(qū)互助支持網(wǎng)絡(luò)、豐富精神文化生活，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。

    在長(zhǎng)者服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)工作者為社區(qū)的高齡長(zhǎng)者、獨(dú)居長(zhǎng)者、空巢長(zhǎng)者、貧困長(zhǎng)者等提供探訪慰問(wèn)、健康照顧、心理關(guān)愛(ài)、人際交往、文體康樂(lè)、普法防騙、社區(qū)義診、政策咨詢等服務(wù)，既關(guān)注長(zhǎng)者的身心健康和精神文化生活，也協(xié)助長(zhǎng)者建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。在兒童青少年領(lǐng)域，社會(huì)工作者為孩子們提供“四點(diǎn)半課堂”、青春期心理輔導(dǎo)、人際交往能力提升、抗逆力學(xué)習(xí)、戶外拓展、才藝興趣培養(yǎng)、自我成長(zhǎng)規(guī)劃、參與社區(qū)議事等服務(wù)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)與全方位發(fā)展。在婦女及家庭領(lǐng)域，社會(huì)工作者為有需要的婦女提供個(gè)人咨詢、情緒疏導(dǎo)、壓力緩解、反家暴宣傳與介入、維權(quán)法律講座、興趣手工坊、再就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，在協(xié)助婦女個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，注重促進(jìn)其親子情感與家庭關(guān)系的不斷提升。

    同時(shí)，社會(huì)工作者還充分聯(lián)動(dòng)社區(qū)力量，以端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展社區(qū)融合活動(dòng)，搭建鄰里交流互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶的互助平臺(tái)，營(yíng)造守望相助、和諧共融的社區(qū)氛圍與文化，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，提升居民的獲得感與幸福感。

    特色項(xiàng)目：

    精準(zhǔn)服務(wù)滿足多樣化需求

    在為長(zhǎng)者、兒童青少年、婦女等群體提供常規(guī)服務(wù)外，社會(huì)工作者還保持著高度的專業(yè)敏感性，為不同類型的服務(wù)群體設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)更有針對(duì)性的項(xiàng)目，以精準(zhǔn)服務(wù)來(lái)滿足各類群體的多樣化需求。目前，深圳全市的近700個(gè)中心幾乎都在運(yùn)營(yíng)獨(dú)有的服務(wù)項(xiàng)目，其中很多項(xiàng)目因服務(wù)需求的共性及規(guī)模化發(fā)展，形成了具有較高社會(huì)影響力的特色品牌。

    在深圳市南山區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，南山區(qū)102 個(gè)中心參與開(kāi)展了“交通安全進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，形成“交警+社工+志愿者”的三方聯(lián)動(dòng)形式，深入100余個(gè)社區(qū)開(kāi)展交通安全宣傳服務(wù)，提升居民的交通安全意識(shí)。特別是針對(duì)兒童青少年群體，社會(huì)工作者通過(guò)建立兒童交通安全移動(dòng)教育基地，打造由交警、家長(zhǎng)、教師、學(xué)生組成的交通安全服務(wù)隊(duì)，以VR體驗(yàn)互動(dòng)、“交通標(biāo)志猜猜看”、“與鐵騎親密接觸”等形式，助力孩子們學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)，熟悉交通安全標(biāo)識(shí)與設(shè)施，掃除交通安全盲區(qū)，為孩子們的交通安全“護(hù)航”。

    深圳是一座移民城市，很多來(lái)深建設(shè)者的子女過(guò)著候鳥(niǎo)般的往返生活，針對(duì)這些流動(dòng)兒童，中心開(kāi)發(fā)、實(shí)施了流動(dòng)兒童社區(qū)融合、安全教育、親子關(guān)系促進(jìn)、暑期夏令營(yíng)等服務(wù)。如福田區(qū)新洲社區(qū)開(kāi)展了“溫馨港灣”——流動(dòng)兒童安全與健康教育服務(wù)援助計(jì)劃、龍崗區(qū)禾花社區(qū)開(kāi)展了“橄欖樹(shù)計(jì)劃”——流動(dòng)兒童社區(qū)融合項(xiàng)目、溫馨社工服務(wù)中心在多個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“用馨守護(hù)”——兒童性安全教育防護(hù)教育服務(wù)……社會(huì)工作者在協(xié)助家長(zhǎng)和流動(dòng)兒童們加強(qiáng)親子溝通的同時(shí)，還為“小候鳥(niǎo)”們的安全、健康成長(zhǎng)營(yíng)造避風(fēng)港，提升其安全意識(shí)和自救能力。

    資源整合：

    樞紐平臺(tái)激發(fā)社區(qū)活力

    目前，深圳每個(gè)中心的服務(wù)者不超過(guò)6人，而他們要面對(duì)的服務(wù)對(duì)象卻是數(shù)萬(wàn)名社區(qū)居民。此時(shí)，社會(huì)工作者在提供直接的常規(guī)服務(wù)、特色項(xiàng)目服務(wù)外，更需要發(fā)揮中心的樞紐型平臺(tái)作用，充分聯(lián)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外的政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量，為社區(qū)鏈接場(chǎng)地、設(shè)施、資金、物資、人力等資源，將資源整合集中后再進(jìn)行有效的需求匹配，從而將中心打造成以居民需求為導(dǎo)向、為居民提供綜合服務(wù)的橋梁。

    經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，中心已逐漸成為了社區(qū)的資源樞紐，如在服務(wù)中，社會(huì)工作者充分整合社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理處、老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)健康服務(wù)中心、基金會(huì)、志愿者隊(duì)伍以及銀行、醫(yī)院、健身場(chǎng)館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、餐飲等企業(yè)和社會(huì)組織的資源，通過(guò)開(kāi)展民生微實(shí)事項(xiàng)目、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍等方式，為社區(qū)注入活力。

    而部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、場(chǎng)地面積大、服務(wù)功能全的中心，更憑借著定位、場(chǎng)域與功能優(yōu)勢(shì)，集中24小時(shí)自助便民服務(wù)區(qū)、老年人日間照料中心、自助圖書(shū)館、社區(qū)黨校、人才驛站、社區(qū)規(guī)劃師工作室等功能，匯聚政務(wù)資源、服務(wù)資源、文化資源、康娛資源，以“一站式”的綜合性服務(wù)打通服務(wù)居民的“最后一公里”。

    在服務(wù)中，社會(huì)工作者時(shí)常會(huì)面臨僅憑自身能力無(wú)法獨(dú)立解決服務(wù)對(duì)象復(fù)雜、精深問(wèn)題的狀況，此時(shí)便需憑借專業(yè)判斷，引入其他專業(yè)資源。如社區(qū)內(nèi)的精神障礙患者陷入自殺危機(jī)，社會(huì)工作者評(píng)估該患者存在精神疾病隱患、社會(huì)功能缺失、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)缺乏等問(wèn)題，便聯(lián)合醫(yī)院精神衛(wèi)生科室、社區(qū)康復(fù)醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)人士介入，協(xié)力為患者改善健康狀況，解除自殺危機(jī)并搭建支持網(wǎng)絡(luò)。這種跨專業(yè)的整合介入是社會(huì)工作服務(wù)的一種有效方法，同時(shí)也是社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值的體現(xiàn)。

    組織培育：

    促進(jìn)社區(qū)居民參與和自治

    黨的十九大提出：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！痹趨⑴c社區(qū)治理過(guò)程中，中心始終將培養(yǎng)社區(qū)骨干、培育社區(qū)社會(huì)組織作為一項(xiàng)重要的服務(wù)內(nèi)容。社會(huì)工作者相信，只有充分挖掘社區(qū)骨干的能動(dòng)性，帶動(dòng)更多居民共同參與社區(qū)活動(dòng)與事務(wù)，才能使服務(wù)對(duì)象由被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)提供者，使社區(qū)居民逐漸成為社區(qū)事務(wù)的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者，進(jìn)而有效推動(dòng)社區(qū)居民自治。

    在服務(wù)中，社會(huì)工作者通過(guò)骨干培養(yǎng)、協(xié)助備案與注冊(cè)、開(kāi)展專業(yè)能力培訓(xùn)、組織診斷與督導(dǎo)等形式，孵化了眾多社區(qū)社會(huì)組織，如福田區(qū)益田社區(qū)孵化了閱翼成長(zhǎng)閱讀俱樂(lè)部、藝舞人生藝術(shù)團(tuán)、多彩多意書(shū)畫(huà)院等組織，南山區(qū)海珠社區(qū)成立了棒棒堂親子關(guān)系促進(jìn)中心、儷人媽媽義工隊(duì)、幸福家成長(zhǎng)營(yíng)等組織，龍崗區(qū)四季花城社區(qū)成立了便民服務(wù)隊(duì)、文化宣傳隊(duì)、四季陽(yáng)光心理咨詢團(tuán)、智慧父母讀書(shū)會(huì)、中外志愿服務(wù)交流營(yíng)等組織。

    中心還通過(guò)搭建社區(qū)服務(wù)組織的“蜂巢”，著力培育回應(yīng)社區(qū)需要、解決社區(qū)問(wèn)題的社區(qū)社會(huì)組織，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的多元平臺(tái)，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局貢獻(xiàn)力量。

    （據(jù)《中國(guó)社會(huì)工作》）