■ 本報記者 武勝男

    12月20日，由益寶計劃發(fā)起，聯(lián)合當(dāng)代社會服務(wù)研究院、北京城市學(xué)院社工實(shí)務(wù)研究中心共同實(shí)施，北京保研基金會資助完成的《中國社會組織從業(yè)者社會和經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)狀調(diào)查報告（2019）》在北京發(fā)布。

    據(jù)了解，此次調(diào)研面向正式注冊的社會組織全職工作人員，調(diào)查了其基本情況、社會和經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)狀、身心健康狀況、工作狀況等五個部分進(jìn)行調(diào)查，共覆蓋32個省份，收回1054個有效樣本。

    該《報告》在2015年和2017年對我國公社會組織從業(yè)者保障狀況兩次專題調(diào)研基礎(chǔ)上開展的第三次全國性調(diào)查，旨在通過對三次調(diào)查數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)我國社會組織從業(yè)者的群體變化趨勢和目前的社會與經(jīng)濟(jì)保障綜合狀況。

    調(diào)查結(jié)果顯示，社會組織從業(yè)者中，男性占比持續(xù)減少，低齡的公益全職從業(yè)者占比在下降、中高齡公益全職從業(yè)者占比在提升；大部分全職從業(yè)者受教育水平集中在大學(xué)和大專水平，研究生學(xué)歷從業(yè)占比下降。

    社會組織從業(yè)者的財務(wù)狀況仍然不佳，呈現(xiàn)日漸嚴(yán)峻趨勢。近六成社會組織去年收入在50萬元及以下，一成超過500萬元；九成從業(yè)者存在心理壓力，超過50%壓力較大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)居首，約五分之一從業(yè)者存在較嚴(yán)重的情緒問題，主要依靠自我調(diào)節(jié)。

    受教育水平集中在本科

    1054位調(diào)查對象中，男性354人，女性700人，男女比例分別為33.59%與66.41%。2017年益寶調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研777位對象男女比為4：6；2015年益寶共調(diào)研了276位對象，顯示男女比約為76.92:100。

    通過三年的對比可以看出，男女比差異在逐年越大，表現(xiàn)為男性占比逐年較少，2017年男性占比相對15年下降幅度相對較大（從43.47%下降至37.58%），2019年男性占比持續(xù)減少，盡管下降幅度相對減?。◤?7.58%下降至33.83%）。

    與2017年益寶調(diào)研數(shù)據(jù)相比，受教育程度在大學(xué)和大專階段占比增加了2.22%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.49%；高中／中專人群比例幾乎沒有變化。初中及其以下學(xué)歷的人員從2017年的2.19%增加至2019年的5.60%。

    國家統(tǒng)計局2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國在業(yè)人口中擁有大專及以上文憑占比10.1%。由此可見，從事公益行業(yè)的人群受教育程度遠(yuǎn)高于平均水平，?？埔陨蠈W(xué)歷的人員是公益從業(yè)者群體的主要組成部分。

    公益從業(yè)者的受教育程度總體維持在較高層次，73.88%的受訪人員受教育水平集中在大學(xué)和大專階段，比2017年益寶調(diào)研數(shù)據(jù)占比增加了2.19%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.29%，這是否可能意味著公益行業(yè)對于更高學(xué)歷者的吸引力在下降？

    社會組織從業(yè)者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻，一個指標(biāo)是負(fù)債率逐年提升，一個是低收入的社會從業(yè)者占比出現(xiàn)提高的趨勢。結(jié)合著客觀和主觀經(jīng)濟(jì)狀況綜合分析，1/4到1/3的社會組織從業(yè)者目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于只是勉強(qiáng)過得去的狀態(tài)，財務(wù)較好的社會從業(yè)者占比僅為5%。

    從業(yè)者財務(wù)狀況日漸嚴(yán)峻

    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示去年總收入（包括籌款、購買項(xiàng)目即各類捐贈等）20萬元及以下的機(jī)構(gòu)占較大比例，達(dá)到39.22%。

    《報告》指出，大部分公益組織總體而言仍然年度收入非常少，同時公益行業(yè)的機(jī)構(gòu)去年總收入開始呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，去年總收入在50萬元以下的占57.16%，去年總收入在500萬元以上的約10%，相差50余倍。

    和2017年數(shù)據(jù)相比，發(fā)現(xiàn)是社會組織總體收入都不高，在100萬元及以下占比都保持70%（其中收入在50萬元以下占比超過57.45%），總體變化不大（從79.59%下降至69.92%）；但100萬-500萬元和500萬元以上的占比分別從2017年的13.56%和6.85%增長至2019年的17.83%和12.24%?？梢娪行〔糠稚鐣M織的收入保持了較好的增長，尤其是500萬元以上機(jī)構(gòu)占比增長明顯，意味著未來公益組織可能也會呈現(xiàn)兩極分化。

    總體而言，社會組織從業(yè)者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻，一個指標(biāo)是負(fù)債率逐年提升，一個是低收入的社會從業(yè)者占比出現(xiàn)提高的趨勢。結(jié)合客觀和主觀經(jīng)濟(jì)狀況綜合分析，1/4到1/3的社會組織從業(yè)者目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于只是勉強(qiáng)過得去的狀態(tài)，財務(wù)較好的從業(yè)者占比僅為5%。

    合理持續(xù)增長的收入是財務(wù)安全和保障的基礎(chǔ)。從2015-2019年三次調(diào)研結(jié)果來看，社會組織從業(yè)者的財務(wù)安全和保障狀況總體維持在較低水平，并且隨著社會組織從業(yè)者年齡提升、在婚和生育孩子比例提升、家庭壓力日益增大，可以十分明顯看到社會組織從業(yè)者的財務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻。

    九成從業(yè)者存在心理壓力

    參與調(diào)查的公益從業(yè)者91.73%存在心理壓力，其中超過50%的心理壓力較大。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（66.26%）、工作狀況（60.09%）、個人未來發(fā)展（58.2%）是三個主要的壓力來源，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)穩(wěn)居榜首。

    22%的公益從業(yè)者最近兩周“在做事情時缺乏興趣和樂趣”的出現(xiàn)頻率在“七天以上”及“幾乎每天”，18.24%的公益從業(yè)者表示她們“情緒低落、抑郁或無望”最近兩周內(nèi)的“出現(xiàn)頻率在七天以上”和“幾乎每天都會出現(xiàn)”。這兩個測量指標(biāo)顯示在1/6到1/5的公益從業(yè)者存在較為嚴(yán)重的情緒問題及狀況，亟待關(guān)注和支持。

    絕大部分（91.91%）公益從業(yè)者往往只是依靠自我來進(jìn)行調(diào)節(jié)，雖然朋友和家人也是重要的調(diào)節(jié)對象，但是比例迅速降低到約50%，可以從同事獲得所需支持占比僅約1/5。而選擇心理咨詢師的公益從業(yè)者只有4.46%。

    相當(dāng)比例的公益從業(yè)者心理壓力巨大，有抑郁癥傾向的公益從業(yè)者占比近20%。最近幾年每年都有公益從業(yè)者自殺的案例，由此關(guān)注公益從業(yè)者心理健康、提供心理支持十分重要且緊急。鑒于心理支持所需專業(yè)性和心理問題的隱蔽性，國內(nèi)關(guān)注公益從業(yè)者心理健康的項(xiàng)目和行動非常少。

    提出四項(xiàng)建議

    《報告》對目前社會組織從業(yè)人員所面臨的問題提出以下建議：

    1.需整體加大對于公益從業(yè)者財務(wù)安全和保障狀況的重視。

    從社會發(fā)展行業(yè)來說，社會組織從業(yè)者的財務(wù)安全狀況不僅事關(guān)公益行業(yè)從業(yè)者的吸引力、流動率和生活質(zhì)量問題，也是公益慈善部門專業(yè)化的指標(biāo)和重要基礎(chǔ)，因此改善社會組織從業(yè)者的財務(wù)狀況可以在很大程度上助力提升公益慈善行業(yè)的專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展能力。

    《報告》呼吁和建議，社會組織的主管和各資助部門，都更加需要加大對于社會組織從業(yè)者財務(wù)安全和保障狀況的關(guān)注和重視，充分理解社會服務(wù)和公益慈善的特點(diǎn)，在各類項(xiàng)目資助和資源分配時安排足夠的人員費(fèi)用。

    2.對社會組織從業(yè)者各方面情況開展持續(xù)性評估非?；A(chǔ)且必要。

    建議對我國社會組織從業(yè)者的群體特征和財務(wù)安全性、保障狀況等多維度開展持續(xù)性評估和研究，由此我們可以了解社會組織從業(yè)者群體的發(fā)展變化情況，充分發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析群體變化情況，在此基礎(chǔ)上的研究證據(jù)可以增進(jìn)我們的理解，幫助確定有效的策略，監(jiān)測達(dá)到更好從業(yè)者的財務(wù)和保障狀況的進(jìn)度。

    3.積極推動社會組織從業(yè)者保障狀況改善從?；A(chǔ)往全面多元拓展。

    鑒于社會組織從業(yè)者的收入較低，現(xiàn)金資產(chǎn)積累較少，負(fù)債率較高，同時在婚率、擁有孩子的家庭比例都相當(dāng)高，意味著家庭壓力在不斷增大，保障作為最重要的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，尤其是社保和商業(yè)保險具有較好的杠桿效應(yīng)，是助力社會組織從業(yè)者減輕家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和心理壓力的最重要手段。

    社會組織從業(yè)者的基礎(chǔ)社保已達(dá)80%，逐年提升，這是非常值得肯定的變化趨勢，由此可以看出社會各界對于基本社保的重視程度和行動努力在日益提升。

    但與此同時仍然需要看到，社會組織從業(yè)者的公積金繳納比例，包括簡單而基礎(chǔ)的意外險在內(nèi)的基本商業(yè)保險覆蓋率仍然比較低，到今年為止尚未能達(dá)到50%，這些都是下一階段需要進(jìn)一步努力的方向，推動公益組織從業(yè)者的保障從提高基本社保覆蓋率到構(gòu)建多元豐富保障體系維度發(fā)展。

    4.盡快啟動為社會組織從業(yè)者提供心理支持。

    建議各界一起積極行動，構(gòu)建起為我國公益從業(yè)者提供心理支持的全面體系和網(wǎng)絡(luò)。包括公益組織需要加大對從業(yè)者心理健康狀況的關(guān)注，構(gòu)建起公益從業(yè)者心理風(fēng)險發(fā)生率的模型和評估機(jī)制，積極整合心理咨詢專業(yè)力量為社會組織的員工心理關(guān)懷及支持提供專業(yè)協(xié)助，開展公益從業(yè)者的心理互助項(xiàng)目，全面提升公益組織負(fù)責(zé)人和公益從業(yè)者對心理健康和支持的關(guān)注和行動，開發(fā)多元的公益從業(yè)者心理健康產(chǎn)品和服務(wù)。