■ 本報(bào)記者 王勇

    民政部建立了非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)線索排查、信息采集和網(wǎng)上治理。目前已排查非法社會(huì)組織線索35批（共計(jì)216家），關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站2批（共計(jì)20家），曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會(huì)組織名單（共計(jì)21家），公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會(huì)組織名單（共計(jì)160家）。

    5月8日，民政部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)黃茹介紹了近階段打擊整治非法社會(huì)組織工作進(jìn)展情況。

    重點(diǎn)打擊整治

    五類非法社會(huì)組織

    近年來，各地各部門持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，有效遏制了非法社會(huì)組織活動(dòng)。但是，非法社會(huì)組織的滋生土壤依然存在，非法社會(huì)組織活動(dòng)還時(shí)有“冒頭”，一些非法社會(huì)組織受利益驅(qū)動(dòng)，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙的現(xiàn)象還屢有發(fā)生，不僅擾亂社會(huì)組織登記管理秩序，還侵害人民群眾合法權(quán)益，危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害黨和政府形象。打擊整治非法社會(huì)組織仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。

    為更有效、更精準(zhǔn)地打擊整治非法社會(huì)組織，今年3月20日，民政部、中央宣傳部、中央政法委等18個(gè)部門聯(lián)合召開進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期3個(gè)半月的進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)五類非法社會(huì)組織進(jìn)行打擊整治：

    一是利用國(guó)家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的非法社會(huì)組織；二是冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣，或打著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)等名義，進(jìn)行騙錢斂財(cái)?shù)然顒?dòng)的非法社會(huì)組織；三是與合法登記的社會(huì)組織勾連開展活動(dòng)、魚目混珠的非法社會(huì)組織；四是借慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年開展評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的非法社會(huì)組織；五是開展偽健康類、偽國(guó)學(xué)類和神秘主義類活動(dòng)，以及假借宗教旗號(hào)活動(dòng)的非法社會(huì)組織。

    同時(shí)，為從源頭上治理非法社會(huì)組織，鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤，民政部、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部等22個(gè)部門于3月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，從切斷非法社會(huì)組織的營(yíng)養(yǎng)來源入手，提出“六不得一提高”的要求，對(duì)非法社會(huì)組織開展活動(dòng)所需要的場(chǎng)所、空間、宣傳渠道、人員支持等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行封堵，對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)可能涉及到的單位和個(gè)人提出明確的禁止性規(guī)定，還首次對(duì)黨員干部不得參加非法社會(huì)組織活動(dòng)提出要求，力求通過管住“合法”，達(dá)到制止“非法”的目的。

    黃茹表示，組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)和貫徹落實(shí)好22部門《通知》精神，是當(dāng)前打擊整治非法社會(huì)組織工作的兩個(gè)重要抓手。各級(jí)民政部門充分利用這兩個(gè)抓手，以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，精心組織、周密安排，采取了一系列有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作，取得階段性成果。

    主要開展三方面工作

    3月20日以來，民政部強(qiáng)力推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作，緊鑼密鼓采取了一系列針對(duì)性舉措，打出了一套打防并舉、標(biāo)本兼治的“組合拳”。據(jù)黃茹介紹，主要開展了三方面工作：

    一是出臺(tái)一系列文件，為打擊整治非法社會(huì)組織工作提供政策依據(jù)。在部署開展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的當(dāng)天，民政部、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，同步發(fā)布了民政部負(fù)責(zé)同志答記者問，對(duì)《通知》進(jìn)行全方位解讀。

    3月29日，民政部打擊整治非法社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于防范非法社會(huì)組織以公益慈善名義行騙斂財(cái)?shù)奶崾尽?，提醒社?huì)公眾防范非法社會(huì)組織假借扶貧、濟(jì)困、救助突發(fā)事件等公益慈善名義，通過公開募捐方式從事非法募捐等違法犯罪活動(dòng)。4月7日，民政部社會(huì)組織管理局向全國(guó)性社會(huì)組織下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理 嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知》，從加強(qiáng)行為自律、表彰管理、收費(fèi)管理、會(huì)議管理四個(gè)方面，要求全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范活動(dòng)開展。

    二是協(xié)調(diào)社會(huì)各方面齊抓共管，形成全方位打擊整治非法社會(huì)組織的合力。3月26日、29日、30日和4月1日，民政部分別組織全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、在京標(biāo)識(shí)性會(huì)議會(huì)展場(chǎng)所和全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位（黨建工作機(jī)構(gòu)），召開了四個(gè)座談會(huì)。

    會(huì)議分別向中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)等12家重點(diǎn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，騰訊、阿里巴巴、百度、新浪等28家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，人民大會(huì)堂、全國(guó)政協(xié)禮堂、釣魚臺(tái)國(guó)賓館等10家在京標(biāo)識(shí)性會(huì)議會(huì)展場(chǎng)所，以及86家全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位（黨建工作機(jī)構(gòu)）傳達(dá)進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議精神，要求與會(huì)單位深入貫徹落實(shí)22部門《通知》要求，切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過多種方式踴躍參與專項(xiàng)行動(dòng)。

    4月9日，民政部召開全國(guó)社會(huì)組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會(huì)組織調(diào)度工作電視電話會(huì)議，要求各級(jí)民政部門把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，采取更加有力、更加嚴(yán)格、更加有針對(duì)性的措施，加快推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作全面開展。

    三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，處置了一批非法社會(huì)組織案件線索。民政部建立了非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)線索排查、信息采集和網(wǎng)上治理。目前已排查非法社會(huì)組織線索35批（共計(jì)216家），關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站2批（共計(jì)20家），曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會(huì)組織名單（共計(jì)21家），公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會(huì)組織名單（共計(jì)160家）。

    同時(shí)加大了對(duì)非法社會(huì)組織線索核查力度，對(duì)在各地開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織線索，按照屬地管轄原則分別轉(zhuǎn)相關(guān)地方民政部門查處，對(duì)與全國(guó)性社會(huì)組織有關(guān)聯(lián)的線索，民政部直接開展調(diào)查，有關(guān)案件調(diào)查工作正在緊張有序地往前推進(jìn)。

    各地專項(xiàng)行動(dòng)有序開展

    目前，各地民政部門均已按照統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)起來，采取多種措施，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

    一是進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各地民政部門聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了打擊重點(diǎn)、工作舉措和相關(guān)要求。有的地方還通過下發(fā)通知、召開會(huì)議等方式，向社會(huì)組織、知名會(huì)議會(huì)展場(chǎng)所等相關(guān)主體提出了明確要求。 

    二是擴(kuò)大了線索發(fā)現(xiàn)渠道。各地民政部門進(jìn)一步健全了非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通了電話、郵箱、接待窗口等投訴舉報(bào)渠道，廣東、安徽等地還增設(shè)了有獎(jiǎng)舉報(bào)，大大調(diào)動(dòng)了人民群眾的參與積極性。

    三是依法查處了一批案件。各地民政部門對(duì)社會(huì)各界提供的線索迅速核查，迅速立案，并根據(jù)案情，迅速予以取締或勸散；對(duì)那些證據(jù)尚不充分的涉嫌非法社會(huì)組織，也及時(shí)形成涉嫌名單并集中公開曝光。同時(shí)，在工信、網(wǎng)信等部門的大力支持下，陸續(xù)關(guān)停了一批非法社會(huì)組織網(wǎng)站，防止被取締的非法社會(huì)組織“死灰復(fù)燃”，形成了線上線下治理閉環(huán)。

    四是開展了不同形式的宣傳教育。各地民政部門通過廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛開展宣傳，有的地方還與社會(huì)組織、社區(qū)工作者等一起進(jìn)社區(qū)、發(fā)傳單、講危害，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)和辨識(shí)能力。

    “從目前的情況看，社會(huì)各界對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)和辨識(shí)能力在日益提高，防范和抵制非法社會(huì)組織的觀念在日益增強(qiáng)，全國(guó)打擊整治非法社會(huì)組織的氛圍在日益濃厚。這為下一步專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”黃茹強(qiáng)調(diào)。

    在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力

    在打擊整治非法社會(huì)組織方面，民政部下一步還將有哪些重要舉措？黃茹表示，目前，部省兩級(jí)的動(dòng)員部署工作已基本完成，工作重心已轉(zhuǎn)移到打擊整治上來。下一步，民政部將在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

    一是進(jìn)一步加大宣傳力度。通過民政部門戶網(wǎng)站、中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、地方民政部門門戶網(wǎng)站以及新聞媒體等，持續(xù)曝光涉嫌非法社會(huì)組織名單和已取締的非法社會(huì)組織名單。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)加大《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》的宣貫力度，真正使防范和抵制非法社會(huì)組織的觀念深入人心。

    二是進(jìn)一步加大線索監(jiān)測(cè)力度。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量通過中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信舉報(bào)非法社會(huì)組織活動(dòng)，真正發(fā)揮“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的整體威勢(shì)，讓非法社會(huì)組織成為無源之水、無本之木，讓其無處藏身、寸步難行。

    三是進(jìn)一步加大案件查處力度。本月底，民政部將對(duì)社會(huì)組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會(huì)組織工作進(jìn)行第二次調(diào)度，督促和指導(dǎo)各地民政部門特別是北上廣深等地民政部門，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大打擊力度，再集中取締一批非法社會(huì)組織，關(guān)停一批非法社會(huì)組織網(wǎng)站，加注一批非法社會(huì)組織標(biāo)簽。

    四是進(jìn)一步加大協(xié)作配合力度。本月中旬，民政部將召開社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制暨社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門參加，總結(jié)回顧專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，分析研判面臨的形勢(shì)和問題，共同研究部署下一步工作，力爭(zhēng)再發(fā)力、再攻堅(jiān)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，確保專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

    “希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注打擊整治非法社會(huì)組織工作，群策群力、群防群治，真正構(gòu)筑起打擊整治非法社會(huì)組織的“天羅地網(wǎng)”，共同為社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造清朗空間?！秉S茹強(qiáng)調(diào)。