上海的治理基底在不知不覺中發(fā)生著變化——就在不久前的村居黨組織換屆中，上海4000余個居民區(qū)里共涌現(xiàn)了51名“90后”書記。1000余個行政村里，“90后”村支書也紛紛冒頭。

    年輕人不光參與社區(qū)治理，甚至成了上?；鶎又卫韱卧摹罢崎T人”。這背后透射出一座城市怎樣的治理邏輯和現(xiàn)實需要？

    被放大的“年齡劣勢”

    “俞書記，儂真時髦?！逼胀訁^(qū)桃浦鎮(zhèn)同濟滬西小區(qū)的居民吳阿姨攔住了俞浩泉的電瓶車。她端詳來，端詳去，眼前這個小伙子長得濃眉大眼，衣服整齊潔凈，頭發(fā)根根直立，還反著光。“就是有點不大像書記……”

    同濟滬西小區(qū)上一任居民區(qū)書記是56歲時從崗位上退下來的，她走后，換上了28歲的俞浩泉。一些老年居民對俞浩泉這個“孫輩”有疑慮。剛到社區(qū)那會兒，因為搞錯幾位老干部居民退休前的行政級別，俞書記還被他們拉到一邊苦口婆心地“教育”過。

    可沒過多長時間，俞書記開始辦大事了。他要改革小區(qū)的停車位和綠化結構。小區(qū)有92輛車，42個車位，長期供需不平衡。俞浩泉找人畫了圖紙，如果將小區(qū)東西南三側綠地歸并到一起，可以在不減少綠化率的前提下，補足車位缺口。這一方案得到90%以上的居民同意，但仍有33戶居民，“不讓進門，也不聽解釋”，俞浩泉為此絞盡腦汁。

    在社區(qū)辦“大事、難事”遇阻并不足以說明什么。相反，對“90后”書記們來說，這些正是他們進入社區(qū)一塊最好的敲門磚。

    剛滿30歲的范是華，不久前剛從普陀區(qū)曹楊新村街道北梅園社區(qū)副書記的崗位上提正。能得到居民擁護，很大程度上是因為“范書記可以幫我們裝電梯”。

    裝電梯是居民自治行為，流程煩瑣龐雜，并不是所有居委會都愿意插手。但范是華花了大量時間研究老房加裝電梯的推進辦法，還成功幫助小區(qū)里十幾個樓棟率先裝上。這一下，范是華“出圈”了。走在小區(qū)里，不少居民遠遠看見這個瘦高個子，都會點頭招手。

    過去人們理解的社區(qū)，是一個基于居住關系的人際網(wǎng)絡。特別在計劃經(jīng)濟的年代，人與社區(qū)的連接是極緊密的，且不說居民三天兩頭找居委會開各式各樣的“介紹信”，就是處理鄰里、夫妻矛盾，也仰賴于代表組織權威的居民區(qū)書記。這就難免造成一種時代性的誤讀，似乎當書記的，必須要和居民打成一片，才能把小區(qū)治理好。

    然而從小書記們有限的經(jīng)驗看，今天的社區(qū)關系早已發(fā)生了重要的轉折。隨著人的私域邊界越來越清晰，城市居民與社區(qū)之間的情感連接，也更多地轉變?yōu)槭聞招赃B接。換句話說，如果居民和他所在的社區(qū)沒有產(chǎn)生具體的利益相關，他甚至不必知道居委會的大門朝哪開。

    “所以老書記過去常教導我們要多‘上門’，其實這是很困難的。”俞浩泉說，現(xiàn)在你想到居民家去，必須有充足的理由。你想和居民加個微信，還可能遭到拒絕……

    不過，自從為小區(qū)完成了車位改造后，俞浩泉明顯覺得自己多了一些擁護者，“可能是那些從中得利的年輕車主吧?？傊髞碓偻莆飿I(yè)費調(diào)價等工作，就比較平順?！?/p>

    老百姓要的，是辦得了事的書記。這讓許多小書記得以用干勁和創(chuàng)意彌補自己年齡和經(jīng)驗方面的劣勢。但小書記的上任，給社區(qū)關系帶來的客觀影響也不容回避：29歲的蔣申杰是目前奉賢區(qū)唯一一名“90后”村書記，他告訴記者，他將工作重心放在帶領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民富裕上，是因為“治理這一塊，我感覺老百姓還是愿意靠自己?，F(xiàn)在村民之間有矛盾，通常不找書記?！?/p>

    俞浩泉也感到，自己上任后，“原來老書記和居民的那種親密關系就斷掉了”，“可能老居民覺得和我有代溝，家長里短也不會找我抱怨?！?/p>

    “老經(jīng)驗”仍管用

    近兩年，上海大力推進基層數(shù)字化建設，社區(qū)有了智能設備的系統(tǒng)性支持，對社區(qū)干部的人力依賴似乎在逐步減弱。

    然而另一方面，越來越多的年輕社區(qū)干部卻在機制安排下“回爐再造”。譬如普陀區(qū)委組織部近年來展開的“大梁帶小梁”工作制，讓梁慧麗等一批全國模范的居民區(qū)書記成為年輕書記的帶教老師，手把手傳授社區(qū)工作經(jīng)驗。

    這恰恰說明，社區(qū)環(huán)境再發(fā)展、再變化，內(nèi)里一些核心的治理邏輯還是一脈相承的。

    前些日子北梅園社區(qū)一個80歲老太太摔倒了，書記范是華第一時間趕過去后，圍著老太太急出一腦門子汗。北梅園社區(qū)是老舊公房，2360戶居民中，老年人占一半以上。發(fā)病、摔倒等突發(fā)情況幾乎是防不勝防。“萬一遇上了，我又沒什么處置經(jīng)驗，老人也等不起，我就趕緊打電話給……”范是華報了一串居民區(qū)老書記的名字，他們中有的是范是華的帶教老師，有的早已退休，他們提供的方法，讓范是華覺得“屢試不爽”。

    俞浩泉是梁慧麗一手帶出來的徒弟。當年，梁書記把普陀區(qū)“最亂小區(qū)”蓮花公寓救出泥潭，還一度因為“居民不愿她退休”而引發(fā)全社會熱議。俞浩泉在蓮花公寓做社工時，就跟著梁書記去醫(yī)院照看生病的居民，給去世的老人送花圈，“每年除夕梁書記都要給社區(qū)孤老做年夜飯，我就負責洗菜、切菜……”

    梁慧麗能讓勞改人員管自己叫“阿姐”，并積極參與社區(qū)事務。這讓俞浩泉至今覺得不可思議：“我常常在想，為什么監(jiān)獄都改變不了他們，梁書記卻可以？”

    如今，俞浩泉用上了梁慧麗的一句口頭禪，“遇見居民要熱情，接待居民要有感情，解決問題要真性情?！比ツ甑咨虾Ｔ庥龊碧鞖猓岷迫畎嘧尤w到居民樓里排摸老人水電煤使用情況。其中一戶住在二樓的獨居老人，打電話不接，敲門也不開。

    俞浩泉急了，架了梯子就往老人家里爬。打開窗子的一剎那，老人和俞浩泉四目相對?！爱敃r我就騎在窗框上，進退兩難。老人喊我：小俞你要干嘛，趕緊進來，太危險了?！痹瓉眍^天夜里老人吃了兩粒安眠藥，睡得太沉沒聽見動靜。

    俞書記的“真性情”鬧出了烏龍，但打那之后，小區(qū)里卻傳出一種聲音：小俞剛來，雖然沒有做什么事情，但品德是很不錯的?，F(xiàn)如今，俞書記說話做事，偶爾被個別人“懟了”，總會有幾個老居民站出來幫腔。

    這便是社區(qū)的底色，再“冷漠”或疏離，總有“人情味”在里面。再智能與發(fā)展，還是離不開居委干部的社會經(jīng)驗與社交智慧。

    記者聯(lián)想起梁慧麗曾講過的一個故事：1996年，她從大型企業(yè)中層干部轉崗，考進了所居住的潭子灣，擔任萬民居委會的主任。第一天上崗，她被當時的老書記趕到了垃圾廂房門口，遞給她一個水桶，一塊抹布，要她把垃圾廂房打掃干凈。

    “老書記那是考我呢。當時洗廂房要水，得敲開老百姓的門去借，然后一趟一趟地擔水回來，再蹲地上掃。老書記后來對我說，當居委會干部就要滿足三個條件，運動員的身體，宰相的肚子，橡皮的鼻子?！绷夯埯愑X得，即便到了今天，想做一個好的居民區(qū)書記，還是離不開這三點：能吃苦，能容人，不怕碰壁。

    直面“危與機”

    去年發(fā)生了疫情后，很多居村書記不約而同提及同一句話：老革命遇上了新問題。疫情中遭遇的種種，已經(jīng)全然超出了老一輩社區(qū)干部的既有經(jīng)驗框架，對于年輕一代社區(qū)干部來說，更可謂是危與機并存。

    范是華就是險些被擊垮的那一個。因為社區(qū)里出現(xiàn)了一例確診，居民把書記和主任的電話打爆了。“一上來就是‘國罵’，根本就不聽你解釋。真是氣到想辭職。”

    其實范是華也只是轉了轉辭職的念頭，即便小區(qū)矛盾最激烈的那幾天，他和主任兩個依舊背起消毒水，在小區(qū)里邊走邊噴。有居民來吵鬧，范是華還是會賠笑臉。只有關上辦公室門后，才敢猛敲兩下桌子板凳泄氣。

    “不過現(xiàn)在回想起來，還要感謝這些事。經(jīng)歷過了最糟糕的，以后還有什么更艱難嗎？”范是華說。

    今天的社會治理工作正面臨一個新舊交替的時代。這不單體現(xiàn)在人力資源的迭代上。一個年輕書記所要面對的，除了他的村居民，還包括全新的治理任務，全新的班子，以及他內(nèi)心的秩序。

    拆違和減量化后，上海大量鄉(xiāng)村失去原有的廠房租金，每年100多萬的財政轉移支付并不足以支持農(nóng)村的環(huán)境整治和日常開支。和許多村書記一樣，蔣申杰每天睜開眼睛就會想：接下來從哪里“搞錢”。

    集體的收入和老百姓的紅利是直接掛鉤的，并進而影響老百姓參與治理的積極性。換言之，一個村來錢難，就等同于治理難。

    蔣申杰以前在某園區(qū)有過兩年招商的經(jīng)驗，“腦子里還留著一些市場化的因子。”他設計了一套思路，一方面把村里有限的一些農(nóng)用地流轉給效益更好的合作社，發(fā)展農(nóng)旅結合的體驗式經(jīng)濟；另外再成立一個以村集體為主導的運營公司，雇傭自己的村民承擔鄉(xiāng)村的物業(yè)、保潔、養(yǎng)老服務等工作?！爱斎?，這些還停留在設想階段。我準備把它當一次實驗，成與不成的，總要探探路嘛?！?/p>

    蔣申杰上任后還做了一件事，他重新整合歸并了班子成員的獨立辦公室?！拔沂窍雽W習市區(qū)開放式辦公的做法，把有限的地方留給村民作為服務空間。沒想到，當場就有人反對?！?/p>

    整個村委班子里，蔣書記年紀最小。有人覺得，“他想法很多，偶爾會跟不上他的思路”，特別是面對一些創(chuàng)意性的工作，也有人明確表示，“我支持你，但很難主動為你做什么”。

    “這里面有代際的問題，也有視野的問題。一代人和一代人的辦事風格本來就不一樣，而且大家的工作背景不同，看問題的角度差異很大。”蔣申杰說，“當然，我這人也比較硬朗，該怎么做就怎么做。上班時間只認事不認人。”

    或許，相比老一輩書記，年輕書記無私忘我、全身心奉獻的精神有些減弱，但責任意識沒有減弱，對成就感的追求沒有減弱。這也意味著，當下社區(qū)崗位留人，必須切中年輕一代的物質和精神需求：要進一步發(fā)展數(shù)字化手段，將基層社區(qū)干部從繁碎的事務性工作中解放出來，給他們更廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺；要進一步提高基層社區(qū)干部待遇，優(yōu)化投入產(chǎn)出效能，從而提升全社會對社區(qū)崗位的價值認知；更要充分相信年輕人，放手讓他們?nèi)コ袚皶洝边@樣的重要崗位職責。

    （據(jù)上觀新聞）