截至2023年12月31日，使用人民日報圖文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，《人民日報》有關(guān)“慈善”的標(biāo)題、正文的檢索共計(jì)7648條，其中有關(guān)“慈善”標(biāo)題的檢索共計(jì)721條，內(nèi)容可謂十分豐富。以新中國成立后《人民日報》的報道為視域，梳理我國關(guān)于“慈善”報道重點(diǎn)的演變，有助于推動相關(guān)研究走向深入。

　　慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展

　?。?000年初至2009年底）

　　 21世紀(jì)前10年，《人民日報》對慈善相關(guān)問題的報道進(jìn)入穩(wěn)步增長階段。從2000年初到2009年底，標(biāo)題檢索共檢出報道197篇。主題集中為：官方慈善持續(xù)發(fā)力，民間慈善迅猛發(fā)展。

　　 除了對官方慈善機(jī)構(gòu)的工作開展宣傳，《人民日報》這一時期還對民間慈善組織進(jìn)行了報道。如2006年1月25日，《人民日報》發(fā)表的題為《晉江慈善愛，濃濃民本味》的報道，其中提到了全國首家縣級民間慈善總會的設(shè)立，即于2002年12月在福建晉江成立的慈善機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的重要職位均由出資的民營企業(yè)家擔(dān)當(dāng)。隨著這一民間慈善機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展壯大，晉江市政府也逐漸將該會的慈善活動與政府的社會保障結(jié)合在一起，互相促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同為貧困民眾帶來溫暖。

　　 這一時期，隨著我國慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，“私人慈善”逐漸興起?！度嗣袢請蟆烽_始出現(xiàn)對明星慈善行為的報道。例如，2004年6月22日刊發(fā)的《龍的傳人，播撒愛心》，報道了國際著名影星成龍對于慈善的貢獻(xiàn)：成龍?jiān)谂碾娪斑@個主業(yè)之余，也一直在世界各地為慈善事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。文章提到，在2004年5月18日“第三屆中國兒童慈善活動日”上，成龍以個人名義向中國兒童基金會專項(xiàng)基金捐贈200萬元人民幣，該基金用于救治貧困地區(qū)的弱勢兒童。而成龍也是華人明星中捐贈額度最高的。除了“明星慈善”，《人民日報》2007年3月21日報道的題為《“草根慈善”走進(jìn)視野》的文章還提到一個新名詞，即“草根慈善”。顧名思義，這是由普通人發(fā)起的自下而上的慈善方式，受助人更明確、效果也更直接。

　　 千禧肇始，《人民日報》對慈善事業(yè)的報道重點(diǎn)放在官方慈善活動方面，依舊以中華慈善總會為主，民政部也逐漸加強(qiáng)對慈善事業(yè)的管理。同時也出現(xiàn)了新的呼吁慈善的方式，即出現(xiàn)了對于明星慈善行為的報道。21世紀(jì)之初，隨著新型傳播方式的不斷發(fā)展，明星效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。對文藝界突出人物的慈善行為進(jìn)行報道，一方面能凸顯該公眾人物的慈善公益心理，另一方面也能吸引眼球，提高社會各界，尤其是下層百姓對于慈善事業(yè)的關(guān)注度。此一階段，我國慈善事業(yè)逐漸進(jìn)入“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、多方協(xié)作”的發(fā)展階段。

　　 在慈善事業(yè)發(fā)展如火如荼之際，除了對于慈善事業(yè)正面的報道，《人民日報》也逐漸關(guān)注慈善事業(yè)興盛以來出現(xiàn)的各種問題。2005年6月24日，《人民日報》上發(fā)表題為《慈善事業(yè)五大問題待破解》的文章，文章提到目前我國慈善事業(yè)存在一些亟須解決的問題，如：慈善機(jī)構(gòu)募捐能力較弱，組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量少，稅收政策的積極作用不夠突出，慈善組織缺乏公信力，等等。2006年1月25日，《人民日報》發(fā)表題為《加快慈善立法步伐》的文章，著重強(qiáng)調(diào)我國慈善事業(yè)的立法問題。文章指出：我國慈善方面的法律法規(guī)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性，已無法滿足當(dāng)前慈善事業(yè)飛速發(fā)展的需要，一方面缺乏用于規(guī)范公益機(jī)構(gòu)實(shí)體的條款，另一方面，在慈善融資方面也缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。如何更好地解決這些問題以掃清慈善事業(yè)發(fā)展道路上的障礙，成為下一階段慈善事業(yè)發(fā)展的主攻方向，只有解決問題、破除桎梏，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“法治慈善”新階段

　　（2010年初至2023年底）

　　 2010年至2023年，《人民日報》以“慈善”為標(biāo)題的報道共檢出427篇。由此可以看出，報道的數(shù)量方面出現(xiàn)了激增。同時《人民日報》對慈善相關(guān)問題報道的重點(diǎn)也進(jìn)入新階段，即“慈善立法”。

　　 2010年2月10日，《人民日報》發(fā)表了題為《慈善事業(yè)告別“法律真空”（調(diào)查）》的報道，其中提到江蘇省第十一屆人大常委會通過了我國第一部地方性慈善法規(guī)，即《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，開創(chuàng)了我國慈善事業(yè)地方立法的先河。在《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》中首次對慈善的相關(guān)概念進(jìn)行界定，如慈善組織、慈善活動、慈善募捐等。在此基礎(chǔ)上該《條例》還對慈善組織的內(nèi)部運(yùn)行進(jìn)行了明確規(guī)范，包括活動范圍、財務(wù)管理、信息發(fā)布及組織終止后的財產(chǎn)清查等。

　　 接著，經(jīng)過各地的不斷努力和各界慈善愛心人士的呼吁，關(guān)于慈善的全國性法律出臺。2016年3月21日，《人民日報》發(fā)表題為《中國慈善事業(yè)進(jìn)入法治化時代》的文章，文章提道：《中華人民共和國慈善法》在2016年3月召開的十二屆全國人大四次會議上表決通過。慈善立法從2005年啟動以來走過了十多個年頭，這是我國公眾參與立法的一次典例?！吨腥A人民共和國慈善法》的順利通過，也標(biāo)志著中國慈善事業(yè)正式開啟法治化時代。

　　 同時，2010年元旦以來，《人民日報》所報道的“慈善事業(yè)”的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是新要求。2011年6月22日，《人民日報》發(fā)表題為《充分發(fā)揮慈善事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用》的文章，提到：慈善事業(yè)在社會中所發(fā)揮的作用與我國社會主義和諧社會的構(gòu)建是相匹配的，所以想要推動新時期中國社會慈善的發(fā)展，就必須率先加強(qiáng)中國特色慈善理論的研究，在我國慈善事業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)理念，為慈善事業(yè)發(fā)展注入新的活力，逐漸“探索出一套適合我國國情的、遵循慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的中國慈善理論體系，使扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世的中華民族傳統(tǒng)美德成為社會大眾的道德價值取向，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻(xiàn)”。2013年7月3日，《人民日報》發(fā)表題為《慈善事業(yè)應(yīng)成社會穩(wěn)定器》的文章，其中提到目前我國平民慈善社會體制尚未完全形成，是由于民眾對現(xiàn)

　　 代慈善缺乏基本了解，甚至依舊

　　 完全以傳統(tǒng)慈善的觀點(diǎn)來品評

　　 現(xiàn)代慈善。盡管如此，我國慈善

　　 事業(yè)已呈現(xiàn)出較為健康的發(fā)展

　　 趨勢，現(xiàn)代慈善在社會生活中愈

　　 來愈發(fā)揮著“社會穩(wěn)定器”的功

　　 效，承擔(dān)著提升社會文明、凝聚

　　 道德的積極功能。二是新趨向。

　　 2013年11月22日，《人民日

　　 報》發(fā)表題為《慈善募捐，云南官

　　 退民進(jìn)》的文章，其中提到了慈

　　 善發(fā)展的新趨向，即“官退民

　　 進(jìn)”，以及云南省出臺的《大力培

　　 育發(fā)展社會組織 加快推進(jìn)現(xiàn)代

　　 社會組織體制建設(shè)的建議》，其

　　 中強(qiáng)調(diào)政府會在未來發(fā)展中逐

　　 步退出公益慈善募捐市場，除了

　　 重特大災(zāi)害外，政府將不再參與

　　 社會募捐的實(shí)際運(yùn)行。這樣就使

　　 得社會組織要承接社會慈善募

　　 捐的全部事宜，而政府將更多地

　　 關(guān)注監(jiān)管體系建設(shè)，譬如完善社

　　 會公眾投訴舉報機(jī)制等。三是新

　　 途徑。2015年1月14日，《人民

　　 日報》發(fā)表題為《網(wǎng)絡(luò)搭臺——

　　 讓慈善好玩起來》的文章，提到

　　 了“網(wǎng)絡(luò)慈善”?！熬W(wǎng)絡(luò)慈善”這種

　　 平臺式的慈善方式，現(xiàn)在已經(jīng)成

　　 為應(yīng)用最廣泛、效果最突出的方

　　 式。原因在于網(wǎng)絡(luò)平臺擁有廣大

　　 客戶。通過“互聯(lián)網(wǎng)公益”，能夠

　　 大大加快善款和資源的籌集進(jìn)

　　 度，發(fā)揮“人人公益”的力量，讓

　　 更多的弱勢人群被關(guān)注到，塑造

　　 全新的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公益生

　　 態(tài)。并且文章也提到了人民日報

　　 網(wǎng)絡(luò)平臺客戶端的下一階段部

　　 署，即“持續(xù)發(fā)力公益，促進(jìn)公益

　　 平臺不斷完善，引入更多具有合

　　 法資質(zhì)的公益機(jī)構(gòu)，增加更多公

　　 益行動發(fā)起、話題討論、愛心捐

　　 贈等功能，打通與微博、微信等

　　 社交化媒體的‘互聯(lián)互通’”。

　　 這一階段，通過《人民日報》的報道，我們能夠看出，隨著慈善立法的完善，慈善事業(yè)朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。無論是“官退民進(jìn)”的新趨向，還是“網(wǎng)絡(luò)慈善”的新途徑，都給慈善事業(yè)的發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇，同時也增加了挑戰(zhàn)。如何一方面保證慈善原有的發(fā)展態(tài)勢不變，一方面又能積極應(yīng)對社會現(xiàn)狀的變化而作出調(diào)整，是未來慈善事業(yè)發(fā)展需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

　　 隨著黨和國家對慈善事業(yè)發(fā)展模式的不斷探索，我國慈善事業(yè)也在不斷改進(jìn)與完善，慈善在社會中所發(fā)揮的作用也越來越明顯。未來，隨著社會生產(chǎn)力的不斷提升和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，無論是官方慈善還是民間慈善，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)的力量會越來越大。但立足社會現(xiàn)實(shí)，各類問題也日益凸顯。隨著問題的不斷解決，未來我國慈善事業(yè)一定會乘風(fēng)破浪，沿著光明的大道更有效地向前發(fā)展。《人民日報》自然也承擔(dān)著有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展宣傳引導(dǎo)的重任，這也將大大助力對慈善事業(yè)的探索與實(shí)踐。

　?。〒?jù)《河南開放大學(xué)學(xué)報》）