“我家小孩不見了，誰能幫我找回來！”隨著一條尋人信息在常平鎮(zhèn)“兼職網(wǎng)格員”群里傳開，不到半小時(shí)，一名外賣小哥就發(fā)現(xiàn)小女孩的蹤跡并將其安全護(hù)送回家。

　　 走街串戶的快遞小哥、外賣騎手，有片區(qū)熟、人頭清的優(yōu)勢(shì)，晝夜奔波在城市道路上的網(wǎng)約車司機(jī)，是一支24小時(shí)不間斷的城市“巡邏隊(duì)”。奔跑在路上、工作在“云”上，是一支得天獨(dú)厚的基層治理隊(duì)伍。如何高效地凝聚這股重要的基層治理“共治力量”，服務(wù)不斷壯大的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，廣東東莞給出了自己的創(chuàng)新“解題思路”。

　　發(fā)現(xiàn)“新”特點(diǎn)凝聚“共治力量”

　　 近日，快遞員詹先生在派送快遞時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于常平鎮(zhèn)白花瀝村白花一街一危房屋頂瓦片搖搖欲墜，地面上散落著稀碎的瓦片，存在較大的安全隱患，于是拿出手機(jī)拍照記錄隱患問題和門牌號(hào)，并發(fā)到網(wǎng)格聯(lián)系群上。白花瀝村網(wǎng)格組長獲悉線索后，馬上到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并向村委會(huì)反饋及協(xié)商后續(xù)處理。4天后，隱患問題處理完畢。

　　 在東莞，外賣小哥等“兼職網(wǎng)格員”在跑單途中發(fā)現(xiàn)垃圾桶滿載、樓道亂堆放、亂貼小廣告、車輛隨意停放等不文明行為以及市政設(shè)施損壞、占道經(jīng)營等其他安全隱患、異常突發(fā)情況時(shí)，可通過“拍照+定位”上傳至微信群，由網(wǎng)格員跟進(jìn)線索，安排專人進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)解決小問題、有效避免大隱患”。

　　 為發(fā)揮新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們?nèi)谌牖鶎由鐣?huì)治理，近年來，東莞多個(gè)鎮(zhèn)街智慧網(wǎng)格管理中心積極引導(dǎo)外賣騎手、快遞配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等人員加入“兼職網(wǎng)格員”隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)治理，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力和治理水平?！袄先俗鰝€(gè)飯的時(shí)間，小女孩就不見了，家長急瘋了！”常平鎮(zhèn)智慧網(wǎng)格管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)網(wǎng)格員把小孩走失的情況發(fā)到“兼職網(wǎng)格員”微信群里，不到半小時(shí)，就有外賣騎手發(fā)現(xiàn)小孩并將其安全送回。

　　 據(jù)悉，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）還組建33支鎮(zhèn)級(jí)“莞邑領(lǐng)蜂”志愿服務(wù)隊(duì)伍，號(hào)召更多新業(yè)態(tài)就業(yè)群體加入志愿者隊(duì)伍參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體與雙萬城市“雙向奔赴”。

　　服務(wù)暖“新”人壯大城市治理“合伙人”隊(duì)伍

　　“這簡(jiǎn)直是幫了我們家天大的忙！”外賣騎手老李感慨，暑假期間，他和老婆都沒時(shí)間照顧來莞團(tuán)聚的孩子，東坑鎮(zhèn)“兩新”黨建服務(wù)中心的工作人員獲悉情況后，將其孩子納入“小候鳥”計(jì)劃，白天免費(fèi)的托管消除了孩子在出租屋無人照看的安全隱患，形式多樣的興趣班也拓寬了孩子的視野。

　　 作為一名被服務(wù)對(duì)象和受益者，老李決定加入“莞邑領(lǐng)蜂”志愿服務(wù)隊(duì)，成為一名“兼職網(wǎng)格員”，為東坑的平安建設(shè)添磚加瓦?！耙孕膿Q心，以服務(wù)換服務(wù)，才能讓更多的人自愿加入到兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍中來?！睎|坑鎮(zhèn)黨建辦主任周海燕介紹，黨建辦先后拜訪了轄區(qū)14家新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn)，利用早會(huì)等空檔期發(fā)放問卷，了解群體需求，如法律服務(wù)、心理咨詢和暑期小孩沒人照顧等，把“話筒”交給新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，針對(duì)性為他們解決困難和需求。

　　 此外，東坑鎮(zhèn)依托24個(gè)“暖蜂驛站”為陣地，給騎手提供休憩、補(bǔ)充能量、培訓(xùn)等多項(xiàng)功能服務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，推動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自覺成為城市治理的“合伙人”。

　　 據(jù)悉，東莞各鎮(zhèn)街建立正向激勵(lì)機(jī)制，以志愿服務(wù)“小積分”，激活志愿服務(wù)“新”動(dòng)能。謝崗鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“一次一積分，一月一統(tǒng)計(jì)，一季度一兌換”工作機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參與活動(dòng)情況進(jìn)行量化積分，通過統(tǒng)一制作派發(fā)“積分卡”、統(tǒng)計(jì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體積分情況、制定積分兌換物品清單、建立積分超市，以積分兌換實(shí)物激勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)熱情。同時(shí)，根據(jù)全年積分情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員優(yōu)先考慮發(fā)展為黨員，積極推薦參加勞動(dòng)模范評(píng)選等榮譽(yù)稱號(hào)選樹活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型事例，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的職業(yè)榮譽(yù)感。

　　解決“新”煩惱創(chuàng)新一站式爭(zhēng)議調(diào)處服務(wù)模式

　　 新業(yè)態(tài)就業(yè)群體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活躍因子，是龐大的治理力量，也是基層治理的服務(wù)對(duì)象，做好他們的利益保障和服務(wù)工作，城市治理“合伙人”模式方能步入良性循環(huán)?！案兄x你們，我以為要走很多法律程序，沒想到這么快幫我們調(diào)解了！”快遞員阿成高興地說道。

　　 原來阿成在某快遞公司從事快遞員工作，日前某快遞公司以阿成遲到為由，對(duì)其進(jìn)行罰款，并把其賬號(hào)關(guān)停。阿成認(rèn)為自己被無故解雇要求公司賠償，由于雙方協(xié)商不成，阿成便申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求某快遞公司支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金、未簽勞動(dòng)合同兩倍工資差額等費(fèi)用。

　　 石龍人社分局收到該案后，在征得當(dāng)事人同意后，將案件委派至聯(lián)調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員發(fā)現(xiàn)，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于阿成與快遞公司是屬于勞動(dòng)關(guān)系還是承攬關(guān)系。面對(duì)這種專業(yè)性強(qiáng)的問題，調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系石龍法庭派駐法官林建松尋求專業(yè)調(diào)解指導(dǎo)。在法官的指導(dǎo)下，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并在法官的見證下現(xiàn)場(chǎng)履行完畢。“新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，如外賣小哥和快遞員，最怕勞資糾紛和騎車受傷，不知道如何維權(quán)！”石龍人社分局副局長張振強(qiáng)介紹，為此，東莞做了兩件事情。一是2021年將網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的人員納入工傷保險(xiǎn)范疇，解決其受傷卻無法辦理工傷賠償?shù)膯栴}。二是在勞資糾紛方面，探索創(chuàng)新一站式解決新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞資糾紛問題。

　　 據(jù)悉，在多年探索的基礎(chǔ)上，近日，東莞第一法院石龍法庭聯(lián)合石龍人社分局、總工會(huì)、司法分局成立石龍鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)權(quán)益保障聯(lián)合調(diào)解中心，該中心以新業(yè)態(tài)企業(yè)和從業(yè)者作為專門服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)造性探索建立了受理、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行、法律援助一體化法律服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站受理、多元調(diào)處、調(diào)裁審銜接、立審執(zhí)全鏈條貫通。

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