“我在這里吃了一年了，飯菜口味清淡，很適合老年人，政府還給補(bǔ)貼?！痹趦?nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮(zhèn)花村幸福院居住的老人肖三格贊嘆有加。

　　 老年助餐服務(wù)是關(guān)系老年人的大事，也是事關(guān)千家萬戶的民生實(shí)事。近年來，烏蘭察布市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)工作，努力打造“舌尖上的民生”，讓每個老年人在享受有保障有質(zhì)量有活力幸福生活的同時，還能在家門口享受到便捷的助餐服務(wù)，用“小飯碗”全力筑牢老年人民生幸?！案?。

　　 烏蘭察布市已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市60歲以上常住人口達(dá)到51.1萬人，占常住人口的29.95%，比全國平均水平高11.25個百分點(diǎn)。同時，烏蘭察布市為人口流出大市，青壯年大多外出務(wù)工或就業(yè)，使得全市老齡化程度進(jìn)一步加深。烏蘭察布市在集寧區(qū)向60歲以上老年人發(fā)放4110份調(diào)查問卷，問卷顯示，該區(qū)老年人有助餐服務(wù)需求比例達(dá)59%，其中一部分老年人將飯菜價格作為是否需要就餐的重要指標(biāo)。2024年，烏蘭察布市計劃建成長者餐廳（老年助餐點(diǎn)）146個，目前已建成82個，老年助餐服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　科學(xué)布局完善助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　 在烏蘭察布市，城市按照“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”布局，在已建成的街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中充實(shí)老年助餐服務(wù)功能，確保有需求的老年人能夠及時獲得就餐、配餐、送餐服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。支持在各類社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能。支持老年助餐服務(wù)設(shè)施與社區(qū)黨群服務(wù)中心、社會工作服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享。

　　 在農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先在互助幸福院和留守老年人多、居住比較集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村級養(yǎng)老服務(wù)站，開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)等。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少的牧區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜開展老年助餐服務(wù)，探索鄰里互助、“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村牧區(qū)老年人助餐服務(wù)需求，既能滿足當(dāng)?shù)乩夏耆司筒头?wù)需求，又避免資源閑置浪費(fèi)。

　　創(chuàng)新載體豐富助餐服務(wù)模式

　　 創(chuàng)新送餐方式，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐，支持具備條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)設(shè)置集中“送餐點(diǎn)”，為老年人就近取餐提供便利。鼓勵支持企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是餐飲企業(yè)參與老年助餐服務(wù)，指導(dǎo)開設(shè)老年人助餐專窗、設(shè)置老年人就餐專區(qū)、提供老年人菜品、加掛老年食堂或老年助餐點(diǎn)標(biāo)識等，支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂和老年助餐點(diǎn)，鼓勵連鎖化運(yùn)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　 同時，支持各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢，因地制宜在居民小區(qū)開辦社區(qū)老年餐廳、老年助餐點(diǎn)，為有需求的老年人開展配餐和送餐上門服務(wù)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食堂對老年人開放；鼓勵居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對其他老年人開放。

　　健全機(jī)制加強(qiáng)助餐服務(wù)保障

　　 一是建立制度機(jī)制。在內(nèi)蒙古率先制定出臺《烏蘭察布市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)三年行動工作方案》，明確設(shè)施場地支持、運(yùn)營扶持保障、就餐分類補(bǔ)貼以及強(qiáng)化各方責(zé)任等內(nèi)容。積極推廣察右前旗黃茂營鄉(xiāng)個人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)的多元籌資機(jī)制，支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。對符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、與助餐點(diǎn)合作的餐飲企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格，部分旗縣市區(qū)政府已免收為老餐廳水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用，為機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)。同時，鼓勵各地出臺惠企政策，積極調(diào)動社會力量參與老年助餐服務(wù)。支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　 二是實(shí)施就餐分類補(bǔ)貼。各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由旗縣民政部門會同財政部門統(tǒng)一制定，部分地區(qū)按照60—69歲每餐減1元、70—79歲每餐減2元、80—89歲每餐減3元、90歲以上免費(fèi)。同時，根據(jù)實(shí)際情況和效果不斷優(yōu)化，著力加大特殊困難老年人保障率。市本級根據(jù)老年人的年齡和困難情況，對有用餐需求的老年人給予差異化補(bǔ)貼。支持各地以發(fā)放老年助餐消費(fèi)券、“孝心卡”、“愛心卡”等方式，積極引導(dǎo)家庭和社會支持老年人享受助餐服務(wù)，讓老年人享受看得見的實(shí)惠。

　　 （據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳）