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2016-08-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
“通過(guò)開(kāi)展這一公益活動(dòng)，不僅能讓老人吃上放心環(huán)保的蔬菜，促進(jìn)社區(qū)更多關(guān)愛(ài)老人，還能豐富生活，美化環(huán)境。因此，我的提案是開(kāi)展‘景明佳園無(wú)土栽培蔬菜’，詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算已經(jīng)全部在提案表中列舉，請(qǐng)?jiān)u審進(jìn)行審議并給予意見(jiàn)。”孫群在臺(tái)上說(shuō)道。
這是景明佳園社區(qū)例行居民項(xiàng)目提案決議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，孫群作為社區(qū)居民，正在將自己的社區(qū)提案提交給決議會(huì)進(jìn)行審議。
臺(tái)下20位決議會(huì)評(píng)審開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，他們也都是景明佳園社區(qū)居民，有人對(duì)于項(xiàng)目中蔬菜采購(gòu)價(jià)格提出詢(xún)問(wèn)，孫群隨即表示，這些種子都是其經(jīng)過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)比后選擇的最佳方案，并且在后期采購(gòu)過(guò)程中會(huì)全程公開(kāi)透明。
最終，決議會(huì)表決通過(guò)了該項(xiàng)提案，并將由“社區(qū)微基金”撥款2200元進(jìn)行資金支持，孫群看上去非常高興。
“這種居民根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求提出提案，獲得資金支持并實(shí)施，已經(jīng)在我們社區(qū)開(kāi)展很久了，目的都是希望社區(qū)更好發(fā)展，居民相處更融洽，在‘匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃’的支持下，我們不但有了社區(qū)資金支持，還得到了社區(qū)組織管理、建設(shè)等方面的幫助，為社區(qū)居民自治創(chuàng)造了很好的條件。”趙溧生告訴記著。作為決議會(huì)決議員，趙溧生自己也發(fā)起并通過(guò)了包括“跳蚤市場(chǎng)”和“健康邁步走”等多項(xiàng)社區(qū)公益活動(dòng)。
帶來(lái)改變的社區(qū)伙伴計(jì)劃
景明佳園社區(qū)是南京市2002年確定建設(shè)的首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用解困房社區(qū)，總建筑面積約為54.3萬(wàn)平方米，建有住宅138幢6754套，居住人口約3萬(wàn)人，是解決全市13個(gè)區(qū)、縣城區(qū)入住居民中低收入住房困難家庭和國(guó)有土地被拆遷的住房困難戶(hù)。“小區(qū)原先無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境等都比較差，而眾多居民來(lái)自不同地區(qū)，相互陌生，社區(qū)治理一直面臨著很大的問(wèn)題。”景明佳園社區(qū)黨委書(shū)記蔣流琴說(shuō)道，“在‘匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃’進(jìn)入社區(qū)兩年內(nèi)，我們發(fā)生了巨大的變化。無(wú)論是社區(qū)居民自身觀(guān)念意識(shí)、參與度，還是社區(qū)整體治理效果，都得到了非常大的提升。從原先的相互陌生、互不往來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變成如今為了社區(qū)發(fā)展共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、相互探討的良好氛圍，已經(jīng)形成了社區(qū)主人翁、居民自治的觀(guān)念。”
匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃，是由匯豐銀行(中國(guó))有限公司攜手恩派(NPI)公益組織發(fā)展中心共同發(fā)起的一項(xiàng)社區(qū)公益項(xiàng)目，在政府指導(dǎo)下，通過(guò)企業(yè)資金撬動(dòng)政府資金，在重點(diǎn)城市選擇試點(diǎn)社區(qū)合作配比共建社區(qū)基金。以建設(shè)熟人社區(qū)為核心理念，積極致力于居民社區(qū)事務(wù)參與、社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)袖的培育等，以推進(jìn)社區(qū)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新。
匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃自2013年年底正式啟動(dòng)以來(lái)，在全國(guó)10個(gè)城市56個(gè)社區(qū)累計(jì)支持居民發(fā)起的中標(biāo)項(xiàng)目486個(gè)，投入資金一千多萬(wàn)元。而在大量資金投入背后，是對(duì)社區(qū)公益項(xiàng)目開(kāi)展及社區(qū)治理的創(chuàng)新探索。
摸著石頭過(guò)河
與景明佳園相隔不遠(yuǎn)的百水芊城社區(qū)，是南京市最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之一，同樣作為“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”試點(diǎn)社區(qū)，由社區(qū)居民組成的評(píng)委會(huì)正在對(duì)養(yǎng)老、助殘、社區(qū)關(guān)系等社區(qū)事務(wù)治理投標(biāo)的社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)審。這是“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的另一舉措。
“‘匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃’最早是在廣東開(kāi)展，當(dāng)時(shí)我們投入200萬(wàn)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)，希望通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的運(yùn)作模式提升社區(qū)治理。但是效果并不理想，專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織與社區(qū)有時(shí)候不對(duì)路子，很難滿(mǎn)足社區(qū)真正的需求。”匯豐銀行(中國(guó))有限公司企業(yè)可持續(xù)發(fā)展部總監(jiān)張惠峰說(shuō)道，“我們開(kāi)始在試點(diǎn)社區(qū)有針對(duì)性地扶持社區(qū)居民自建組織、居民提案以及運(yùn)營(yíng)社區(qū)微基金，從被動(dòng)治理到自治的轉(zhuǎn)變，是我們的一個(gè)大膽嘗試和創(chuàng)新。如今居民們積極參與社區(qū)事務(wù)，自建互助、幫老、環(huán)保等組織，效果非常好。”
“‘匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃’開(kāi)展至今，改變了社區(qū)鄰里關(guān)系，也改變了居民參與方式，培育了居民骨干。”恩派公益組織發(fā)展中心工作人員黃曉紅介紹道，“第一年，我們以出資定向招標(biāo)的方式讓社區(qū)組織參與到社區(qū)具體事務(wù)當(dāng)中，再配以社區(qū)公益微基金鼓勵(lì)居民參與進(jìn)來(lái)，我們稱(chēng)之為社區(qū)激活;第二年，我們?cè)谠鹊幕A(chǔ)上增加了‘社區(qū)協(xié)調(diào)員’的角色，成為社區(qū)與我們之間的橋梁，更全面地了解社區(qū)需求，并且鼓勵(lì)居民建立自治組織，并就社區(qū)發(fā)展進(jìn)行提案，提案一旦通過(guò)，我們將進(jìn)行資金支持，稱(chēng)之為社區(qū)運(yùn)營(yíng)伙伴。如今，居民在社區(qū)活動(dòng)參與度方面提升了40%，而在社區(qū)事務(wù)參與度方面也由原先的10%提高到了40%，社區(qū)組織數(shù)量也增加了50%。”
期待更多力量的參與
社區(qū)作為社會(huì)最重要的組成部分，范圍大、分布廣，單靠一己之力明顯是不夠的。
張惠峰表示：“社區(qū)治理是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要更多的社會(huì)力量加入，我們的角色是一個(gè)探索者，是在社區(qū)治理實(shí)踐過(guò)程中從居民社區(qū)意識(shí)、居民參與意識(shí)、居民自組織建設(shè)、居民自治模式等等方面摸索總結(jié)，形成一種較為成熟的模式，然后推廣全社會(huì)，讓社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓其他企業(yè)、個(gè)人參與，提供更多的資金、資源的支持。從這一個(gè)角度而言，我們負(fù)責(zé)搭臺(tái)，搭建一個(gè)社區(qū)治理的平臺(tái)，吸引社會(huì)力量關(guān)注和投入，更好地為社區(qū)治理服務(wù)。”
然而，由于社區(qū)的改變往往是隱性的，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可、鄰里關(guān)系改善、社區(qū)事務(wù)參與等等，都不是能夠直觀(guān)感受到的，很多企業(yè)并不愿意參與社區(qū)公益項(xiàng)目。
“我們應(yīng)該研究如何將社區(qū)公益項(xiàng)目所帶來(lái)的改變更好地傳播出去，讓大眾所認(rèn)可，只有看到效果才會(huì)有更多的社會(huì)力量參與，否則將是一個(gè)大問(wèn)題。”張惠峰表示。
而在民政部社會(huì)工作研究中心研究員盧磊看來(lái)，如何讓年輕人群參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣值得深思。他表示：“當(dāng)前在社區(qū)開(kāi)展的很多項(xiàng)目依舊是以養(yǎng)老、環(huán)保等為主，這些很難吸引年輕群體的參與，而單純地依靠大爺、大媽進(jìn)行社區(qū)治理是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，因此需要在社區(qū)公益項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，設(shè)計(jì)更多關(guān)乎年輕群體切身利益的項(xiàng)目，讓這一部分人群切身參與進(jìn)來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理更好、更持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”第三期已于2016年7月19正式啟動(dòng)，匯豐銀行(中國(guó))有限公司將繼續(xù)注資1000萬(wàn)，聯(lián)手恩派公益組織發(fā)展中心在原先的京津冀、長(zhǎng)三角、西南地區(qū)、珠三角的10個(gè)城市之外，再增加中山、東莞、惠州3個(gè)城市，將在13個(gè)城市22個(gè)街道60個(gè)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)公益活動(dòng)，新建社區(qū)基金22個(gè)。
■ 本報(bào)記者 菅宇正
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