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2016-08-31 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
8月29日，北京市民政局召開新聞發(fā)布會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)慈善法，就北京慈善事業(yè)發(fā)展成就、貫徹落實(shí)慈善法的重大舉措以及“慈善北京周”等議題進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)布。今年9月1日我國(guó)首部慈善法將正式實(shí)施，作為我國(guó)慈善制度建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，慈善法將有力地引領(lǐng)、促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
針對(duì)自身特殊地位、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，北京市確立了建設(shè)“慈善北京”的理念和目標(biāo)，從“全民慈善、效能慈善、惠民慈善、誠(chéng)信慈善、創(chuàng)新慈善”五個(gè)方面，全面推進(jìn)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，著力打造“慈善北京”品牌，并將其寫進(jìn)了《首都民政事業(yè)改革發(fā)展綱要(2013-2015年)》、市政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃。2015年，北京市出臺(tái)了《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“慈善北京”建設(shè)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見》，對(duì)建設(shè)“慈善北京”的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。
早在2014年1月1日，《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》就開始實(shí)行，這也是北京市第一部關(guān)于慈善事業(yè)的法規(guī)性文件。同時(shí)，圍繞慈善組織登記管理、培育扶持、慈善誠(chéng)信建設(shè)、志愿服務(wù)、社工隊(duì)伍、信息公開、慈善文化、社會(huì)參與、監(jiān)督管理、政府購(gòu)買慈善組織服務(wù)、慈善力量參與社會(huì)救助等方面，北京市先后出臺(tái)了40多個(gè)法規(guī)政策文件，為慈善事業(yè)發(fā)揮展提供了系統(tǒng)全面的制度保障。
隨著各類培育扶持政策的落實(shí)，北京市慈善組織快速增長(zhǎng)。在此背景下，北京市率先實(shí)行了慈善組織直接登記，政府每年購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)達(dá)10億元，政府出資為全市300多萬(wàn)注冊(cè)志愿者購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。“十二五”時(shí)期投入400余萬(wàn)元培訓(xùn)社會(huì)組織從業(yè)人員上萬(wàn)人次。目前，北京市注冊(cè)和備案的社會(huì)組織達(dá)32000余個(gè)，每萬(wàn)人常住人口擁有社會(huì)組織達(dá)15個(gè)。按照《慈善法》的定義，北京市注冊(cè)的社會(huì)組織中慈善組織3722個(gè)，其中基金會(huì)409個(gè)，民辦非企業(yè)單位3087個(gè)，社會(huì)團(tuán)體226個(gè);慈善從業(yè)人員達(dá)6.26萬(wàn)人，其中全職人員約4萬(wàn)人，兼職人員約2.26萬(wàn)人;全市慈善組織總資產(chǎn)約186.7億元，年度總收入約95.7億元，年度總支出約86.2億元。業(yè)務(wù)范圍涵蓋了扶貧濟(jì)困、扶老助殘、助醫(yī)助學(xué)、救災(zāi)救難、社區(qū)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等眾多領(lǐng)域。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，慈善組織救助北京市困難群眾10921人次，支出善款6608萬(wàn)元。這一年，僅首都公益慈善聯(lián)合會(huì)133家會(huì)員單位在全國(guó)各地開展的慈善項(xiàng)目受益者累計(jì)33.48萬(wàn)人次，支出善款近10億元。
為弘揚(yáng)慈善法和慈善文化，北京市深入開展了慈善宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)和參與慈善的積極性，社會(huì)參與度的提升也促進(jìn)了慈善捐贈(zèng)的增長(zhǎng)。據(jù)了解，北京市接受捐贈(zèng)額由2011年的12.73億提高到了2015年的32.21億元，“十二五”時(shí)期捐贈(zèng)總額達(dá)151.39億元。為提升慈善事業(yè)公信力，北京市不斷完善、規(guī)范管理。2011年，北京市民政局設(shè)立了慈善工作處，全市16個(gè)區(qū)民政局相應(yīng)設(shè)立了負(fù)責(zé)慈善工作的科室，為政府更好地履行慈善工作職能提供有力的組織保障。
據(jù)了解，為配合慈善法的實(shí)行，9月1日到6日，北京市將在中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館舉行“慈善北京周”大型宣傳活動(dòng)，期間不僅有9月5日的首個(gè)“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)，還有京津冀三地聯(lián)合舉辦的華北地區(qū)最大規(guī)模的慈善展示會(huì)。據(jù)悉，“慈善開放日”是慈善北京周期間頗具特色的一大活動(dòng)，京津冀三地150家組織將在此期間面向公眾開放。屆時(shí)，公眾可以通過(guò)慈善地圖的指引走進(jìn)各慈善組織的辦公場(chǎng)所和項(xiàng)目體驗(yàn)點(diǎn)，近距離了解慈善事業(yè)和慈善文化。此外，在整個(gè)“慈善北京周”活動(dòng)期間，北京市各區(qū)民政局也將組織轄區(qū)內(nèi)慈善組織陸續(xù)開展各類活動(dòng)。
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