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2016-10-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
10月27日，由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)支持的第五屆反貧困與兒童發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在北京開(kāi)幕。此次研討會(huì)的主題為“兒童早期發(fā)展是消除貧困的根本途徑”，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、教育部副部長(zhǎng)林蕙青、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表花楠等出席開(kāi)幕式并致辭。
中國(guó)是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。過(guò)去15年，中國(guó)對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。聯(lián)合國(guó)2015年通過(guò)的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”中明確要在全世界消除一切形式的貧窮。“十三五”期間，中國(guó)將力爭(zhēng)在2020年讓7000余萬(wàn)人脫貧。近年來(lái)，多個(gè)領(lǐng)域的研究都指出，投資兒童早期發(fā)展對(duì)阻擋貧困的代際傳遞和積累人力資本有重要意義。
根據(jù)《柳葉刀》兒童發(fā)展系列報(bào)告，在低收入和中等收入國(guó)家，仍有2.5億兒童可能因貧窮和發(fā)育遲緩而無(wú)法發(fā)揮、發(fā)展?jié)摿?，這可能會(huì)導(dǎo)致其成年后的收入減少26%，使他們可能無(wú)法擺脫貧困。因此，投資兒童發(fā)展、在生命初期阻截貧困，是中國(guó)達(dá)成并鞏固2020年脫貧目標(biāo)的根本途徑。
2014年，全球已有68個(gè)國(guó)家設(shè)立了跨部門(mén)的兒童早期發(fā)展政策。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁表示，中國(guó)中西部集中連片貧困地區(qū)約有4000萬(wàn)貧困兒童，約有1000萬(wàn)兒童處于絕對(duì)貧困中，他們的教育和營(yíng)養(yǎng)狀況令人擔(dān)憂。而貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)不良、學(xué)前教育嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象、城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展的隱形差距等將造成“貧困代際傳遞”。“政府和社會(huì)需要盡快向他們提供全周期、全覆蓋的營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)育和教育干預(yù)。只有這樣才能在未來(lái)避免更高的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)損失，這4000萬(wàn)兒童的未來(lái)不允許我們等待。”
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎談到，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的社會(huì)實(shí)驗(yàn)覆蓋了兒童發(fā)展的各個(gè)階段，慎重選擇抽樣方法和范圍、設(shè)立對(duì)照組來(lái)評(píng)估效果。中國(guó)政府重視決策的科學(xué)性，重視研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的作用。韓俊表示，政府高度重視兒童發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)藍(lán)圖中做了全面的部署，直接把兒童發(fā)展和減貧戰(zhàn)略相結(jié)合，作為戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域，并實(shí)施了以精準(zhǔn)幫扶貧困家庭和兒童的一系列政策和項(xiàng)目。
張來(lái)明表示，近年來(lái)，中國(guó)政府先后實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“國(guó)家貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”“學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃”，取得了顯著成績(jī)，未來(lái)應(yīng)加大投入，整合資源，開(kāi)展中國(guó)自己的“陽(yáng)光起點(diǎn)”國(guó)家大型兒童發(fā)展項(xiàng)目。林蕙青認(rèn)為，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，特別是加強(qiáng)早期營(yíng)養(yǎng)和教育是阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增進(jìn)全體人民福祉的戰(zhàn)略選擇。作為聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表，花楠表示，聯(lián)合國(guó)期望在2030年消除貧困，解決貧困代際傳遞，兒童的早期發(fā)展應(yīng)該融入到每個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中。
自2010年以來(lái)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)已舉辦四屆反貧困與兒童發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，對(duì)中國(guó)政府的決策和反貧困與兒童發(fā)展實(shí)際工作的開(kāi)展產(chǎn)生了積極影響。今年10月27日至28日，300余名來(lái)自政府、國(guó)際組織與非政府組織、學(xué)界和企業(yè)界的嘉賓，將在兩天的會(huì)議中圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)視角下的兒童早期發(fā)展、兒童貧困與不平等，以及兒童早期發(fā)展的干預(yù)手段、投入與創(chuàng)新、項(xiàng)目擴(kuò)展與質(zhì)量提升等議題展開(kāi)討論，為幫助每一個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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