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2017-10-31 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉選國(guó)
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“在19世紀(jì)的漢口，引導(dǎo)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活最重要的因素并不是地方官府、士紳派系、家族或個(gè)別豪強(qiáng)巨頭，而是經(jīng)常在西方著作中成為‘行會(huì)’的協(xié)會(huì)組織。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中商人集體自治的不斷增強(qiáng)，在非經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面商人越來(lái)越多的承擔(dān)起官方或半官方性質(zhì)的責(zé)任。”
——羅威廉
漢口行會(huì)發(fā)展繁榮有幾個(gè)方面的原因：
第一，經(jīng)濟(jì)理性是行會(huì)組織發(fā)展的根本動(dòng)因。羅威廉說(shuō)：“毋庸置疑，漢口所有地緣組織建立的根本推動(dòng)力，是貿(mào)易。”在第四章“茶葉貿(mào)易”里，作者重點(diǎn)評(píng)析了茶葉貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易模式及行會(huì)組織的孕育和運(yùn)作機(jī)制。漢口茶葉市場(chǎng)興起的初期，由于集中了全國(guó)各地的茶商，買賣交易方式、度量衡不規(guī)范，樣品和產(chǎn)品質(zhì)量不符，不按時(shí)繳付貨款等市場(chǎng)失范行為經(jīng)常發(fā)生，茶葉商人基于維護(hù)自身利益的經(jīng)濟(jì)理性，由六個(gè)茶幫聯(lián)合成立了茶業(yè)公所，并通過(guò)集體的民主協(xié)商行為，建立市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)茶商自律，促使外商履約，還在行業(yè)不景氣時(shí)敦促政府減稅，維護(hù)了茶葉貿(mào)易的正常秩序和茶商、茶農(nóng)的多方利益。
羅威廉認(rèn)為，中國(guó)商人“在漢口是韋伯所謂‘經(jīng)濟(jì)理性’的堅(jiān)決擁護(hù)者”，“所有參與對(duì)外貿(mào)易的中國(guó)商人現(xiàn)在都希望團(tuán)結(jié)起來(lái)，以面對(duì)其西方貿(mào)易伙伴，這種欲求是漢口茶業(yè)公所之類的組織之所以建立起來(lái)的主要?jiǎng)右?rdquo;。因此，成立行會(huì)既是應(yīng)對(duì)外國(guó)商人的貿(mào)易沖突，如針對(duì)1867年“麥克萊公司破產(chǎn)”后的償債，也應(yīng)對(duì)茶稅過(guò)重而行業(yè)不景氣時(shí)的要求降低稅率，還有對(duì)行業(yè)害群之馬的懲戒，甚至在行業(yè)遇到國(guó)際茶葉貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)價(jià)格跳水時(shí)，還能夠組織起來(lái)不賣二季茶葉，以確保頭季茶葉價(jià)格的自救行為。“它(茶業(yè)公所)在官府面前為商人利益爭(zhēng)辯，迫使政府作出讓步;它制止那些被認(rèn)為是自行其是的中國(guó)商人從事分裂活動(dòng);更為重要的是，它維持著貿(mào)易活動(dòng)中兩個(gè)主要的中方參與者經(jīng)紀(jì)人與商人之間的和諧關(guān)系”，所以，其“勢(shì)力與聲望不斷增加”，擁有“無(wú)所不能的地位”，依靠會(huì)員的支持力量，蓋起了漢口最高大的行會(huì)大樓，還辦起了漢口第一份中文報(bào)紙《漢報(bào)》。
據(jù)羅威廉的研究，19世紀(jì)漢口金融信貸行業(yè)也是經(jīng)歷了一個(gè)由混亂到規(guī)范的行業(yè)自律過(guò)程，其中發(fā)揮積極作用的就是被譽(yù)為“準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)”的“錢業(yè)公所”。19世紀(jì)前半葉，漢口的錢莊、銀號(hào)、當(dāng)鋪眾多，最多時(shí)達(dá)五百多家，由于初期進(jìn)入門檻低、缺少監(jiān)管，當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)出現(xiàn)擠兌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，屢屢出現(xiàn)一些錢莊老板“跑路”，連帶著一批貿(mào)易商號(hào)倒閉破產(chǎn)。1866年，浙江幫與安徽幫開(kāi)始建立協(xié)作，1871年江西籍錢莊老板加入，這三個(gè)錢莊行幫組建了“漢口錢業(yè)公所”。由于行會(huì)的積極作用，到19世紀(jì)80年代，“雖然仍有個(gè)別錢莊倒閉，但銀行與商鋪連鎖多米諾效應(yīng)得到了很大控制。錢莊的利潤(rùn)率與安全度也得到提高，這很大程度上歸功于卓越的錢業(yè)公所內(nèi)部已形成一種新的協(xié)作精神”。羅威廉評(píng)價(jià)說(shuō)：“錢業(yè)公所已經(jīng)在中國(guó)金融管理制度方面開(kāi)始了一項(xiàng)意義重大的革新：它已經(jīng)賦予了某種中央銀行的功能。到19世紀(jì)80年代，漢口錢業(yè)公所已經(jīng)穩(wěn)步的使當(dāng)?shù)匦刨J市場(chǎng)可以適應(yīng)巨大的區(qū)域間貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的需要，其發(fā)展程度也許超出上海或其他商業(yè)中心所達(dá)到的高度。”
其次，具有現(xiàn)代性的治理機(jī)制形成了行會(huì)的吸引力和生命力。“漢口的行會(huì)可以說(shuō)是本土民主傳統(tǒng)的策源地”。“漢口行會(huì)之根本宗旨乃是自治自立之公團(tuán)，換言之，行會(huì)及其全體成員有權(quán)制定行會(huì)政策及其運(yùn)營(yíng)決策”。“漢口行會(huì)的官員都是在每年一度的全體成員會(huì)議上選舉產(chǎn)生的。工程項(xiàng)目管理人員也同樣是在專門為此目的而召開(kāi)的會(huì)議上由全體成員選舉的。這種選舉領(lǐng)導(dǎo)人的過(guò)程被稱作‘公推’”，“有關(guān)行會(huì)成員利益的重大決定，都不是僅僅由這些領(lǐng)導(dǎo)人做出的，而是特別召集行會(huì)成員協(xié)商之后做出的”，民主以后還需集中，決策權(quán)與日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分設(shè)，“日常的事務(wù)性決定必然不可能都由全體成員投票做出，而只能委托少數(shù)行會(huì)官員以行會(huì)的名義做出”。“這些行會(huì)官員，專門性的稱呼往往是‘統(tǒng)事’或‘首士’。在復(fù)合式同業(yè)行會(huì)中，那些地緣性子幫的首腦人物共同分享母組織內(nèi)的決策權(quán)，但一定會(huì)有一個(gè)人在這些平等的人們中間較為突出，其地位也相對(duì)長(zhǎng)期地穩(wěn)定。因此，雖然茶葉公所由六幫統(tǒng)事領(lǐng)導(dǎo)”，但其創(chuàng)始人張寅賓是核心領(lǐng)導(dǎo)人。而“張寅賓之所以在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)后的數(shù)十年一直雄踞茶葉公所之首座，并非因?yàn)槠浼易逖y(tǒng)，而是他有能力做出艱難的決斷，可以壓服那些不馴服的成員以維護(hù)行業(yè)的團(tuán)結(jié)，以及可以圓熟地與道臺(tái)、海關(guān)稅務(wù)司等人打交道”。漢口行會(huì)的這種治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，已經(jīng)很具有現(xiàn)代性，既民主又集中，負(fù)責(zé)人民主推選、定期輪換，主要決策通過(guò)民主協(xié)商，經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)員分?jǐn)偛⒆龅焦_(kāi)透明，最高決策權(quán)和日常經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)分設(shè)，行會(huì)竭誠(chéng)為會(huì)員服務(wù)，為會(huì)員創(chuàng)造價(jià)值，因此，形成了其行業(yè)影響力和吸引力，使其得到長(zhǎng)期發(fā)展和繁榮，以至于清末民初時(shí)期，漢口最好的建筑大多是行會(huì)的。
第三，官府的寬容和鼓勵(lì)促進(jìn)了行會(huì)的發(fā)展和繁榮。前文提到了漢口特有的小政府管理模式，正是由于這個(gè)城市一直沒(méi)有層級(jí)很高的官衙，因此給了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以極大的自由自主空間。羅威廉認(rèn)為：“由于城市社會(huì)日益復(fù)雜，而行政管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算與人員設(shè)置卻仍然維持著相對(duì)較小的規(guī)模，于是為了管理城市，政府遂越來(lái)越多的給予社會(huì)更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職權(quán)和最終的政治自主權(quán)。”
武漢在清末曾經(jīng)是中國(guó)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)僅次于上海的大都市，這個(gè)城市的崛起除了地理因素外，一批地方官員和政治家的積極作為發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。其中功績(jī)最為突出的當(dāng)屬?gòu)堉?，學(xué)者馮天瑜曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“經(jīng)張之洞督鄂近二十年的慘淡經(jīng)營(yíng)，湖北由一個(gè)深居腹地、經(jīng)濟(jì)文化均處中等發(fā)達(dá)程度的省份,一躍而為晚清全國(guó)最重要的機(jī)器工業(yè)中心之一，某些門類(如鋼鐵工業(yè)、軍火工業(yè))在當(dāng)時(shí)的東亞也占據(jù)領(lǐng)先地位。”但羅威廉的這部漢口斷代史研究不涵括張之洞的治鄂時(shí)期。他在書中列舉了幾位開(kāi)明的湖廣總督、湖北巡撫、漢陽(yáng)知府、漢口道臺(tái)對(duì)漢口商業(yè)和社會(huì)事業(yè)繁榮的貢獻(xiàn)——“18世紀(jì)中期兩位經(jīng)世人才晏斯盛和陳宏謀擔(dān)任巡撫的時(shí)候。充分了解商業(yè)活動(dòng)的價(jià)值，并利用商業(yè)機(jī)構(gòu)去達(dá)到國(guó)家的目標(biāo)，一直是他們施政中的重要部分”，還有湖北巡撫胡林翼，在太平天國(guó)時(shí)期維護(hù)漢口治安并全力恢復(fù)商業(yè)秩序、改革牙行制度、設(shè)立征收商貿(mào)稅收的湖北鹽茶牙厘局，湖廣總督官文奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)設(shè)立漢口道臺(tái)官職、增設(shè)“江漢關(guān)”、改革鹽業(yè)政府專營(yíng)模式，湖廣總督林則徐支持并經(jīng)常參加同鄉(xiāng)會(huì)館活動(dòng)，漢口道臺(tái)惲彥琦支持茶業(yè)公所抵制外商的不規(guī)范交易等。羅威廉評(píng)價(jià)說(shuō)：“總的來(lái)說(shuō)，漢口的官員對(duì)于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)組織在獲得批準(zhǔn)和正式承認(rèn)方面持一種寬松態(tài)度。”他們除了參加他們的活動(dòng)外，還幫助題寫會(huì)所匾額，甚至參與捐款建設(shè)會(huì)所，對(duì)一些具有影響力的公所還給予一些特別授權(quán)，“通過(guò)給行會(huì)規(guī)章蓋章(鈐印)，官府給這些規(guī)章賦予了法律力量。因此，茶葉公所的規(guī)章中包括這樣的一款：本章程已呈漢口道，并蒙立案。若有茶牙不遵成法，故違規(guī)章，除本所成員概不與之交易外，仍遞解公堂，呈請(qǐng)懲處。”
清末漢口行會(huì)的發(fā)展和繁榮，給當(dāng)今中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的發(fā)展很多啟示，行會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和繁榮需要行業(yè)協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮作用。政府支持行會(huì)發(fā)展，可以有效增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧，并增加國(guó)家稅收。但行會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要樹立為會(huì)員服務(wù)的理念，為會(huì)員創(chuàng)造了價(jià)值才能獲得長(zhǎng)久支持和發(fā)展繁榮;而科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，民主與集中相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，則是行會(huì)發(fā)展的生命力所在。
(作者系中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng))
■ 劉選國(guó)
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