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2018-02-07 來源 :公益時報??作者 :
服刑人員的未成年子女是一個非常特殊的群體，很多服刑人員子女不僅生活陷入困境，有的還要承受來自社會和他人的歧視，對身心產(chǎn)生不良影響。關(guān)愛這個困境群體，給這個群體以保護(hù)和救助，“守護(hù)失依天使、讓愛穿越高墻”，成為了福建省教育援助協(xié)會(紅蘋果公益)的總目標(biāo)。
福建省教育援助協(xié)會(紅蘋果公益)創(chuàng)建于2013年6月，于2014年6月在福建省民政廳正式注冊，是以服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供教育援助的非營利性社團(tuán)組織。3年多來，協(xié)會得到了政府的認(rèn)可，得到了服刑人員及其家屬的感謝，也得到了越來越多的來自社會各界的支持。自“穿墻引線”——服刑人員貧困家庭未成年子女幫扶項目開展至2017年12月20日，共有3360人次的志愿者參與其中(包括全省近300名監(jiān)獄系統(tǒng)的民警志愿者)，志愿服務(wù)累計15054小時，受益者近1500人。
2008年1月24日至28日，中國福利基金會“燈塔行動”之“限制人身自由人員未成年子女保護(hù)與發(fā)展項目”公安大學(xué)項目組一行三人去到福建省教育援助協(xié)會進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，在執(zhí)行會長林敏明以及歐建平會長、尤春華副會長的大力支持下，收獲頗豐。這次調(diào)研，不僅直接面對服刑人員，也直接面對服刑人員家庭及其未成年子女，讓我們更全面地了解服刑人員及其家庭的真實情況，深刻體會到紅蘋果公益組織對這類人群幫扶的重要性。
首先，是紅蘋果公益幫扶服刑人員未成年子女的模式值得推廣。紅蘋果公益通過長期的實踐工作，最終摸索總結(jié)出由監(jiān)獄志愿者聯(lián)合司法、民政、教育、社會組織的“五位一體”幫扶機制：即“監(jiān)獄+司法+民政+教育+社會組織”。志愿者與社會愛心人士有意識、有技巧、持久性地參與定期幫扶;監(jiān)獄系統(tǒng)在經(jīng)過培訓(xùn)以后可以實現(xiàn)自運行;教育即利用最基層的教師志愿者群體，解決孩子沒有人陪伴的問題，同時幫助機構(gòu)收集一線資料;司法主要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，比如幫助孩子解決戶口問題、幫助服刑人員解決就業(yè)問題等;民政部門則主要發(fā)揮兜底作用，保障未成年人的基本權(quán)利。社會組織除了發(fā)揮自身的監(jiān)督職能外，還有一個重要的作用——喚醒功能，即通過社會力量喚醒各個部門的自覺意識，讓他們自覺履行自身職責(zé)。
在落實“五位一體”幫扶機制中，協(xié)會積極開拓了包括地區(qū)服務(wù)隊(如：漳州、莆田、泉州、漳龍、南平等8個);協(xié)作監(jiān)所(榕城監(jiān)獄、福清監(jiān)獄、泉州監(jiān)獄、漳州監(jiān)獄、龍巖監(jiān)獄、永安監(jiān)獄等13家監(jiān)獄);協(xié)作單位(福建省監(jiān)獄管理局、福建省司法廳強制戒毒管理局、福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系、福建醫(yī)科大學(xué)社工系等單位);協(xié)作基金(中華少年兒童慈善救助基金會、中國社會福利基金會、中國兒童少年基金會、福建省同心慈善基金會、興業(yè)慈善基金會等基金會);協(xié)作志愿團(tuán)隊(福建省關(guān)工委、福建省青年聯(lián)合會、省海峽青年社會組織服務(wù)中心、海峽閱讀研究中心、福建省海西青年創(chuàng)業(yè)基金會)等機構(gòu)，共同參與對服刑人員未成年子女的幫扶工作。
其次，在具體工作中，紅蘋果公益通過開展入戶走訪調(diào)查、分散結(jié)對幫扶、親情身心拓展、家庭關(guān)系修復(fù)等四大模塊，對服刑人員等特殊家庭的未成年子女提供援助和幫扶，給孩子們營造一個平等、和諧、融洽的生活環(huán)境。力求在心理健康、權(quán)益保障、能力建設(shè)等方面促進(jìn)特殊群體良性發(fā)展。心理援助、法律援助、社會援助是福建省教育援助協(xié)會有別于其他社會公益團(tuán)體的特色幫扶項目。項目依托政法系統(tǒng)、高校的專業(yè)隊伍成立心理輔導(dǎo)、社會幫扶、法律援助等相關(guān)的專家團(tuán)隊。主要對從事公益活動的志愿者進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，對幫扶對象典型個人和家庭的情況進(jìn)行調(diào)查摸底、評估分析、制定方案、組織實施、跟蹤反饋。并采取結(jié)對捐助、親情會見、法律援助、心理咨詢、暑期游學(xué)、健康呵護(hù)、溫馨落戶等具體工作方式。
在調(diào)研中，我們遇到一個案例，服刑人員張某因犯盜竊、搶劫罪被判刑15年，已在漳州監(jiān)獄服刑近9年。由于其和前妻屬事實婚姻，未辦理結(jié)婚證，女兒出生時沒有出生證明，導(dǎo)致落戶困難，無法順利就讀初中。為了圓小女孩升學(xué)讀書夢，為其補上“遲到”的戶口，讓張某放下后顧之憂，安心改造，漳州監(jiān)獄教育科民警陳振生多次帶隊到張家走訪，積極協(xié)調(diào)小女孩的讀書和落戶事宜。在福建省教育援助協(xié)會的溝通聯(lián)系下，通過漳州市團(tuán)市委、云霄縣團(tuán)縣委、火田鎮(zhèn)派出所等部門共同努力，先是在2017年8月份解決了小女孩的升學(xué)讀書問題。11月，在漳州市司法局法援中心捐助下，張某和小女兒做了親子鑒定，以便落戶。2018年1月1日，得知女兒已經(jīng)順利辦理戶口的張某萬分激動，表示一定會積極努力改造，回報社會和監(jiān)獄對他的關(guān)心和幫助。
在調(diào)研過程中，我們還來到福建省福清監(jiān)獄，對受到過紅蘋果公益幫助的服刑人員進(jìn)行了回訪，并與三十幾名服刑人員進(jìn)行了面對面的訪談。福清監(jiān)獄是第一批掛牌成立福建省教育援助協(xié)會·××監(jiān)獄教育援助中心的監(jiān)獄之一，目前有70多名民警志愿者。以前也有民警零星開展志愿活動，但是不具有持續(xù)性。建立分支機構(gòu)后，協(xié)會對民警志愿者進(jìn)行深度培訓(xùn)，目的是讓民警重新認(rèn)識自己的工作價值，重新認(rèn)識與服刑人員的關(guān)系，讓他們主動去做服刑人員的思想工作，改變以前那種對立的局面，幫助服刑人員積極改造。2015年以來福清監(jiān)獄進(jìn)行親情援助幫扶，共援助款物18萬多元(其中有3個以上服刑人員未成年子女的持續(xù)資助就達(dá)1.8萬元)，有43人24個小孩參加了教育援助協(xié)會“穿墻引線”親情拓展?fàn)I，還有16名服刑人員參加過親情拓展?fàn)I回訪活動。目前到戶走訪工作還比較弱：15年走訪20人，16年走訪45人，17年走訪64人，累計走訪362人次。
這些服刑人員，都有未成年子女，均得到過紅蘋果公益組織的幫助。通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)這些服刑人員對紅蘋果公益“穿墻引線”活動的感恩，同時我們還發(fā)現(xiàn)了服刑人員及其家庭存在的一些共性。第一，有相當(dāng)一部分服刑人員是來自農(nóng)村和山區(qū)，家庭狀況比較貧困，很多人入獄前以打零工為生，大多沒有從事過長期穩(wěn)定工作。第二，服刑人員普遍受教育程度低，原生家庭結(jié)構(gòu)存在缺陷，目前家庭解體(包括事實婚)，未成年子女急需獲得幫助。第三，服刑前，很多人親子狀況并不是很好，有的甚至沒有很少與孩子見面，更有甚者，有的人甚者從來沒有抱過孩子。
通過教育援助協(xié)會的幫助，很多未成年子女已獲得幫扶的服刑人員改造的積極性得到提高，有利于監(jiān)獄工作的開展。這給我們一個提示，這些人犯罪，有其自身的原因，但也有其原生家庭和社會的原因，如果不改變這些狀況，那么他們的子女仍然生活在他們原來的家庭、社區(qū)、村落這樣的微觀生活環(huán)境中，如果沒有對這些未成年子女的救助與關(guān)愛，他們很可能延續(xù)上一代的行為，那么二代犯罪，也就是犯罪的代際循環(huán)就可能會出現(xiàn)。對服刑人員未成年子女的幫扶意義重大。
在調(diào)研中，我們還前往了泉州洛江監(jiān)獄籌建處，福建省教育援助協(xié)會洛江監(jiān)獄教育援助中心在洛江監(jiān)獄掛牌，成立洛江監(jiān)獄志愿者服務(wù)隊。洛江監(jiān)獄是福建省最高警戒監(jiān)獄，正在籌建當(dāng)中，預(yù)計2018年底能投入使用。洛江監(jiān)獄教育援助中心和洛江監(jiān)獄志愿者服務(wù)隊的建立，是一項特別具有前瞻性的活動，在最高警戒監(jiān)獄投入使用之前，公益援助理念就提前介入，這不僅是一項公益活動，更重要的是體現(xiàn)了一種刑罰哲學(xué)理念，對服刑人員家庭和未成年子女的幫助與救助，更是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事情，讓這些服刑人員子女受到關(guān)愛和幫助，對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行親職教育，能更好地讓這些未成年人擺脫可能導(dǎo)致違法犯罪的微觀社會環(huán)境，有效減少和避免二代犯罪和犯罪，對社會意義重大。
在調(diào)研中，我們還分成兩個小組，分別進(jìn)行入戶調(diào)查，并對服刑人員的未成年子女提供幫助。通過入戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護(hù)人對未成年人的影響至關(guān)重要，但很多家長并不懂得如何做家長。家庭教育是預(yù)防、減少未成年人犯罪的第一道防線。家庭環(huán)境、教育方式以及蘊涵在家庭因素之中的家庭文化，對每一個家庭成員的價值觀和性格都會產(chǎn)生影響。而不當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞胶筒缓湍赖募彝キh(huán)境，會為家庭成員尤其是未成年人埋下隱患。因此我們建議教育援助協(xié)會引入親職教育理念，教這些監(jiān)護(hù)人如何做家長。所謂親職教育，在德國稱為“雙親”教育，在美國也稱之為parental education，我國臺灣學(xué)者將其譯為“親職教育”，就是如何讓家長成為一個合格稱職的好家長的專門化教育。
通過這次福州工作點的調(diào)研，我們看到了“穿墻引線”的工作模式以及“五位一體”幫扶機制，多部門聯(lián)動對限制人身自由人員未成年子女開展救助的效果，同時也深刻體會到對限制人身自由人員未成年子女保護(hù)與救濟(jì)的重要性。兒童利益最大化原則，說起來簡單，做起來很難，需要國家政策導(dǎo)向，需要民政主導(dǎo)、公檢法司、團(tuán)中央、婦聯(lián)等各部門積極參與，需要全社會的支持和幫助，才能實現(xiàn)對兒童利益的最大保護(hù)，才能徹底改變導(dǎo)致和誘發(fā)犯罪的條件。通過這次調(diào)研，我們也充分感受到社會公益組織在對限制人身自由人員以及對其未成年子女幫扶方面的重要作用以及工作中的艱苦與難點，感到孵化公益組織的重要性。建議政府工作部門，能通過各種方式，培養(yǎng)更多的公益組織，號召更多的人加入幫扶隊伍。期待能通過全社會共同的努力，能有更多的公益組織和更多的志愿者，讓這些陷入困境的限制人身自由人員及其家庭、子女得到幫助。也希望通過中國福利基金會的“燈塔行動”，讓全社會更多的人來關(guān)愛需要幫助的限制人身自由人員的未成年子女。兒童利益最大化，希望燈塔一直照亮并指引他們的人生!
( 中國人民公安大學(xué) 王宏玉曹虹 張萌)
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