5月7日，中國扶貧基金會聯(lián)合北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心、共青團(tuán)四川省委及多家社會組織在北京共同舉辦“災(zāi)害風(fēng)險管理助力脫貧攻堅——512汶川地震十周年研討會。國家應(yīng)急管理部救災(zāi)司副巡視員方志勇、中國扶貧基金會副秘書長王鵬、共青團(tuán)四川省委社會聯(lián)絡(luò)部副部長符俊杰出席并致辭，會議由北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)主持。壹基金、基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會等公益組織，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、救助兒童會等國際機(jī)構(gòu)代表和媒體代表出席會議。

國家應(yīng)急管理部救災(zāi)司方志勇副巡視員在致辭中強(qiáng)調(diào)社會力量是參與救災(zāi)減災(zāi)的重要力量，也為脫貧攻堅創(chuàng)新模式提供了有益的探索。共青團(tuán)四川省委社會聯(lián)絡(luò)部副部長符俊杰在致辭中向長期以來關(guān)心、支持四川防災(zāi)減災(zāi)工作，致力于四川災(zāi)后重建事業(yè)的社會各界人士致以衷心的感謝和敬意。

 

國家應(yīng)急管理部救災(zāi)司方志勇副巡視員致辭

 

共青團(tuán)四川省委社會聯(lián)絡(luò)部副部長符俊杰致辭

 

中國扶貧基金會王鵬副秘書長致辭

 

中國扶貧基金會王鵬副秘書長在致辭中提到：中國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，因災(zāi)致貧占貧困人口20%，是脫貧攻堅工作中最易反復(fù)的因素之一。到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記掛念在心、親力親為組織領(lǐng)導(dǎo)實施的一項重大歷史任務(wù)，是時代使命、是核心工程。2008年汶川大地震給中國人民帶來巨大的創(chuàng)傷，但是也給我們留下了寶貴的精神財富，社會力量參與災(zāi)害風(fēng)險管理的創(chuàng)新不斷推動鄉(xiāng)村災(zāi)后在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面發(fā)展，讓我們更加認(rèn)識到救災(zāi)扶貧也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。中國扶貧基金會作為以扶貧濟(jì)困為宗旨的全國性社會組織，不忘初心，牢記使命，在救災(zāi)中不斷創(chuàng)新突破，將災(zāi)害救援、風(fēng)險管理納入到脫貧攻堅工作中來整體考慮，積極主動參與到脫貧攻堅主戰(zhàn)場中來。

 

清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、教授彭宗超發(fā)表《災(zāi)害風(fēng)險管理的汶川十年》主旨演講

 

北京師范大學(xué)社會學(xué)院副教授韓俊魁發(fā)表《汶川地震以來社會組織響應(yīng)自然災(zāi)害的思考》主旨演講

 

深圳國際公益學(xué)院副院長、教授黃浩明發(fā)表《發(fā)揮社會組織積極作用，推動災(zāi)害管理國際合作》主旨演講

 

會上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超教授以災(zāi)害風(fēng)險管理的汶川十年為主題分享我國災(zāi)害管理十年來的發(fā)展。北京師范大學(xué)社會學(xué)院韓俊魁副教授梳理分析了汶川地震以來社會組織響應(yīng)自然災(zāi)害的思考。深圳國際公益學(xué)院副院長黃浩明教授深度分析如何發(fā)揮社會組織積極作用，推動災(zāi)害管理國際合作。來自聯(lián)合國發(fā)展計劃署、國際救助兒童會、壹基金、基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會、北京天使媽媽公益慈善基金會、鶴童老年公益基金會等嘉賓就災(zāi)害風(fēng)險管理推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，災(zāi)害風(fēng)險管理推動社會組織創(chuàng)新等議題進(jìn)行了討論和分享。

 

2008年至2018年，十年間，我國參與自然災(zāi)害救援的公益組織數(shù)量、投入救災(zāi)款物規(guī)模不斷遞增，涉足的救援領(lǐng)域以及救援方式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。公益組織通過不斷提升自身專業(yè)能力，創(chuàng)新災(zāi)害救援模式，在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中，充分發(fā)揮了組織靈活、服務(wù)多樣的優(yōu)勢。公益組織救災(zāi)模式也從屬地救災(zāi)逐漸轉(zhuǎn)向聯(lián)合救災(zāi)，從單純的緊急救援轉(zhuǎn)向防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)以及災(zāi)后重建全領(lǐng)域災(zāi)害風(fēng)險管理，救援項目從“贈予”式向受益人“參與式”、“合作式”多重模式發(fā)展。社會力量通過全方位參與災(zāi)害援助工作，不斷創(chuàng)新打造適于受災(zāi)地區(qū)發(fā)展的援助項目，這其中包括中國扶貧基金會“美麗鄉(xiāng)村”、“善品公社”項目、壹基金“韌性家園”項目等。

 

中國扶貧基金會災(zāi)害救援部助理主任劉志華發(fā)表《災(zāi)害風(fēng)險管理助力脫貧攻堅—以中國扶貧基金會為例》主旨演講

 

汶川地震災(zāi)后十年，中國扶貧基金會通過開展減防災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后重建工作，打造救災(zāi)扶貧全領(lǐng)域模式，推出了一系列創(chuàng)新型救災(zāi)扶貧項目，努力瞄準(zhǔn)特定群體——建檔立卡人口；瞄準(zhǔn)突出問題——貧困人口脫貧的主要制約因素；瞄準(zhǔn)幫扶重點——通過群眾參與式的措施方法，扶到根、扶到點、扶到位。認(rèn)真總結(jié)有關(guān)項目中群眾發(fā)動不夠、參與度不高、組織基礎(chǔ)薄弱、利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制不合理等問題，將災(zāi)害救援與災(zāi)后重建工作聚焦在貧困縣、貧困村，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進(jìn)行基線調(diào)研、科學(xué)設(shè)計和新項目實施。先后通過鄉(xiāng)建模式打造美麗鄉(xiāng)村、善品公社等生計扶貧項目；通過全民公益模式打造愛加餐、愛心包裹等教育扶貧項目；通過回應(yīng)災(zāi)區(qū)深層需求打造童伴媽媽、中扶養(yǎng)老等健康扶貧項目；以及通過NGO合作打造公益同行等基層社會組織扶貧項目。自2008年以來，中國扶貧基金會累計開展149次災(zāi)害救援行動，支出救災(zāi)款物14.1億元，對受災(zāi)害影響的貧困地區(qū)群眾提供針對性幫扶，直接受益人數(shù)累計達(dá)541.19萬人（次）。

 

2008年5月12日，汶川8級特大地震，波及10?。ㄊ校?17縣、4600多鄉(xiāng)鎮(zhèn)近4.8萬個村莊，4000多萬受災(zāi)人口，死亡及失蹤人數(shù)達(dá)8萬余人，交通、通訊中斷，基礎(chǔ)設(shè)施全面毀壞……地震發(fā)生后，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全社會展開了中華民族前所未有的大救援行動。災(zāi)害激發(fā)了社會各界的愛心，形成了偉大的抗震救災(zāi)精神，汶川地震后社會籌集善款760億元，300多萬志愿者奔赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。十年時光，穿越災(zāi)難，見證重生，為了紀(jì)念汶川地震十周年，中國扶貧基金會現(xiàn)場啟動“愛救在身邊”全國公益活動，東興證券有限公司捐贈100萬元支持該活動。這次公益活動聯(lián)合全國40家社會組織、愛心企業(yè)在全國開展中小災(zāi)害救援、備災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)教育公益項目，活動將惠及10萬公眾和兒童，100萬人次從中受益。