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2018-06-12 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
最近，上海市一家基金會(huì)將成為申請(qǐng)登記從“要跑四次”到“只跑一次”的首個(gè)受益者。今年9月起，上海將實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)組織登記在線辦理，申請(qǐng)者只需到登記管理機(jī)關(guān)“跑一次”。
“社會(huì)組織從申請(qǐng)成立到登記管理等，要來回跑四次，太不方便了。”“企業(yè)捐贈(zèng)一下子送來2萬斤大米，我們不知如何處理”……大調(diào)研過程中，上海市民政部門就社會(huì)組織反饋的現(xiàn)實(shí)問題迅速行動(dòng)，通過優(yōu)化工作流程、做好服務(wù)工作等，解決“社會(huì)組織登記流程繁瑣”“慈善組織接受實(shí)物捐贈(zèng)處置難”等問題。不少社會(huì)組織表示，“享受政策紅利，我們方便多了。”
近年來，上海市社會(huì)組織快速增長(zhǎng)，全市經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的社會(huì)組織約1.5萬家。一些社會(huì)組織負(fù)責(zé)人反映，社會(huì)組織成立登記從遞交可行性報(bào)告到領(lǐng)取開放臨時(shí)賬戶的通知、遞交相關(guān)材料、領(lǐng)取成立證書或決定書等，前后需要跑4次。如果材料有缺失遺漏，需要來回跑的次數(shù)更多，有些折騰。
“我們從最難啃的‘骨頭’入手，解決困擾社會(huì)組織的煩心事。”市社團(tuán)局登記處工作人員洪玲說，社會(huì)組織申請(qǐng)登記事項(xiàng)包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三大類15個(gè)事項(xiàng)，其中基金會(huì)申請(qǐng)登記涉及的流程最為繁瑣。市社團(tuán)局從基金會(huì)申請(qǐng)登記入手，優(yōu)化工作流程，開通該事項(xiàng)登記網(wǎng)上辦理功能。今年5月，上海市社會(huì)組織網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳正式上線，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人只需按照指引選一選、填一填、傳一傳，即可完成在線填寫。登記全過程中材料齊全的，申請(qǐng)人只需到登記管理機(jī)關(guān)“跑一次”。
在大調(diào)研的過程中，市社團(tuán)局嘗試建立社會(huì)組織登記顧問制度，為有意向申請(qǐng)登記的社會(huì)組織配備專門顧問。“申請(qǐng)人打電話咨詢，當(dāng)天誰值班，誰就成為他們的登記顧問，留下手機(jī)號(hào)、微信等方式，確保申請(qǐng)人有需要時(shí)能全渠道暢通。”洪玲說。
市民政局透露，今后將逐步實(shí)行全市社會(huì)組織登記在線辦理。今年9月左右，本市將陸續(xù)實(shí)行基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位各項(xiàng)登記與服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，材料齊全的都只需到登記管理機(jī)關(guān)“跑一次”，最大程度方便群眾和社會(huì)組織辦事。
近年來，本市基金會(huì)快速發(fā)展，僅去年就新增近100家，目前全市共有400多家基金會(huì)。大調(diào)研過程中，市民政局發(fā)現(xiàn)，不少社區(qū)基金會(huì)都提出了實(shí)物捐贈(zèng)難處置的問題。去年，洋涇社區(qū)公益基金會(huì)接受了一家企業(yè)2萬斤有機(jī)大米的捐贈(zèng)，問題隨之而來：“那么多數(shù)量的大米怎么倉(cāng)儲(chǔ)”，“一袋大米就要一百多斤，還牽涉到分發(fā)問題”……更讓他們頭疼的是，捐贈(zèng)的實(shí)物價(jià)格如何認(rèn)定，如何使這筆捐贈(zèng)不變成“糊涂賬”?長(zhǎng)壽社區(qū)基金會(huì)遇到了同樣的問題：社區(qū)內(nèi)一些超市捐贈(zèng)了臨近保質(zhì)期的食品分發(fā)給困難群眾，但是與市場(chǎng)價(jià)相比，這些食品的價(jià)格核定也讓基金會(huì)“吃不準(zhǔn)”。
“雖然《慈善法》有關(guān)于捐贈(zèng)的相關(guān)規(guī)定，但并沒有實(shí)際操作指導(dǎo)。”市社團(tuán)局基金會(huì)處負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)社區(qū)基金會(huì)提出的這些問題，社團(tuán)局走訪市慈善基金會(huì)、市科普教育發(fā)展基金會(huì)等“取經(jīng)”，召集審計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員，研究探討如何依法規(guī)范做好接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的處置工作。最終，市社團(tuán)局通過問答和案例的方式，在“上海社會(huì)組織”網(wǎng)和微信公眾號(hào)上發(fā)布了《民間非營(yíng)利組織接受捐贈(zèng)資產(chǎn)處置問答》和《民間非營(yíng)利組織接受資產(chǎn)案例》。這兩個(gè)“寶典”得到了普遍好評(píng)。為了更好地幫助新成立的基金會(huì)處理捐贈(zèng)事務(wù)，市社團(tuán)局基金會(huì)處都會(huì)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，當(dāng)場(chǎng)留下手機(jī)號(hào)、微信等聯(lián)絡(luò)方式，方便對(duì)口聯(lián)絡(luò)，及時(shí)幫助他們解決工作中遇到的問題。(據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》)
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