作為北京惠澤人公益發(fā)展中心，一家致力于以專業(yè)志愿服務(wù)提升民間公益組織可持續(xù)發(fā)展能力，為NGO提供專業(yè)志愿者支持的民間公益組織發(fā)起人、理事長(zhǎng)，翟雁女士認(rèn)為在公益圈me too事件引發(fā)的社會(huì)議題討論中，我們有必要加入“公益組織要為志愿者營(yíng)造友好志愿服務(wù)環(huán)境”這樣的主題。

她從三個(gè)層面闡述了為什么，以及如何營(yíng)造友好的志愿服務(wù)環(huán)境。一是志愿者其實(shí)是公益領(lǐng)域中一個(gè)非常脆弱的群體；二是公益組織如何營(yíng)造友好的志愿服務(wù)環(huán)境；三是討論公益行業(yè)和社會(huì)環(huán)境如何支持建設(shè)友好志愿服務(wù)環(huán)境。

一、志愿者是公益領(lǐng)域中一個(gè)非常脆弱的群體

 

志愿精神是公益存在的基礎(chǔ)，志愿者是公益組織最重要的社會(huì)資源。而中國(guó)志愿者無(wú)論是在參與數(shù)量比，還是在服務(wù)質(zhì)量，多年來(lái)卻一直名列全球末端。根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)指數(shù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，t志愿者對(duì)參與志愿服務(wù)最不滿意的是志愿服務(wù)管理不規(guī)范、公益組織信息不公開(kāi)、缺少志愿者認(rèn)可與激勵(lì)。

 

志愿者不為報(bào)酬參與他們大多并不熟悉的公益活動(dòng)，憑借愛(ài)心去那些艱苦和高危險(xiǎn)地區(qū)或領(lǐng)域去服務(wù)社會(huì)，他們承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

 

第1，08年中國(guó)志愿者元年，激發(fā)了數(shù)百萬(wàn)志愿者參與。目前每年大概有將1億人參與到正式和非正式的志愿服務(wù)中，而這些人中有百分之六七十都是青年志愿者，其中以大學(xué)生居多。大學(xué)生正處于一個(gè)快速成長(zhǎng)期，他們有較強(qiáng)的體能和飽滿的熱情，卻缺少社會(huì)和生活閱歷，這使得他們常常高估個(gè)人能力，在參與志愿服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中，面對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題和困境時(shí)難以應(yīng)對(duì)，成為極其脆弱的群體。

 

第2，青年人本身就比較熱情，敢于冒險(xiǎn)，他們甚至?xí)鲃?dòng)去嘗試一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這加大了他們?cè)谏鐣?huì)參與中的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性；

 

第3，志愿者因?yàn)閼汛е篮美硐?，將公益事業(yè)行業(yè)視為與現(xiàn)實(shí)社會(huì)脫離的“凈土”，因而缺少防范之心和必要的自我保護(hù)，這加大了他們?cè)谥驹阜?wù)當(dāng)中的脆弱性；

 

第4，因?yàn)橹驹刚咚鶑氖碌姆?wù)領(lǐng)域，大多不在其本職工作范圍之中，因而志愿服務(wù)對(duì)他們而言是一個(gè)“盲區(qū)”。在知識(shí)和信息不對(duì)稱的狀態(tài)下參與志愿服務(wù)，如果沒(méi)有好的環(huán)境保障，培訓(xùn)宣導(dǎo)和必要的關(guān)于防范督導(dǎo)，他們就容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況；

 

第5，是公益行業(yè)自身對(duì)志愿者所造成的風(fēng)險(xiǎn)。目前曝出的幾起事件中傷害志愿者的恰恰是公益組織和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職人員，尤其是頭頂光環(huán)的領(lǐng)袖人物，他們豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、公益成就和社會(huì)影響力，助長(zhǎng)了其權(quán)力和私欲的膨脹。在這種狀況下，他們本身構(gòu)成了對(duì)志愿者、對(duì)公益組織，乃至公益行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而這部分，恰恰是被公益行業(yè)以及社會(huì)容易所忽視的一個(gè)因素；

 

第6，中國(guó)當(dāng)下的志愿服務(wù)整體環(huán)境并不友好，特別是對(duì)年輕的、單純的女性志愿者風(fēng)險(xiǎn)更高，雖然去年底剛剛實(shí)施了《志愿服務(wù)條例》，但是相關(guān)細(xì)則、配套政策和管理機(jī)制尚未跟上。我們?nèi)鄙俜傻谋Ｕ?，缺少必要的志愿者保護(hù)機(jī)制，公益組織缺少志愿者管理體系和監(jiān)督和公開(kāi)機(jī)制，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

以上這些因素導(dǎo)致了志愿者在公益服務(wù)領(lǐng)域中成為“脆弱的羔羊”的角色，他們身處于許多風(fēng)險(xiǎn)之中，但是不但他們自己、公益組織，甚至管理部門(mén)和社會(huì)也不知曉，這實(shí)際上才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、公益組織如何營(yíng)造友好的志愿服務(wù)環(huán)境？

 

作為最多招募和使用志愿者的公益組織，我們?nèi)绾螢橹驹刚?，特別是青年女性志愿者營(yíng)造一個(gè)友好的志愿服務(wù)環(huán)境呢？我們首先必須要保障的是志愿者的人身安全，這是天然的責(zé)任，包括一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的必要的法律承擔(dān)和經(jīng)濟(jì)賠償，這些都是有相關(guān)法律法規(guī)要去遵守的。在這一前提下我們才談的上位志愿者營(yíng)造友好的服務(wù)環(huán)境。該層面我們可以從以下著手：

 

第一，“把權(quán)力裝進(jìn)籠子里”，要制定良好的規(guī)范制度和監(jiān)督約束機(jī)制。這些規(guī)范制度涉及公益組織管理的方方面面，其必須具備基本的不歧視、公平、公正、透明等公益的基本原則，同時(shí)要有監(jiān)督與糾錯(cuò)機(jī)制。比如有的公益組織在志愿者招募中，對(duì)于性別、年齡、相貌、身高等方面的要求，都具歧視特征。

 

第二，公益組織要在組織結(jié)構(gòu)上安排合適的志愿者管理人員，并匹配必要的機(jī)制保障，來(lái)落實(shí)從機(jī)構(gòu)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、CEO，再到具體的志愿者經(jīng)理的一些崗位的機(jī)制和相互監(jiān)督，保證志愿者處在一個(gè)安全友好的志愿服務(wù)環(huán)境之中，這是一個(gè)必要條件，也是志愿服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

 

第三，公益組織要對(duì)志愿者進(jìn)行崗位匹配培訓(xùn)，只有崗位匹配才能最大程度發(fā)揮志愿者專長(zhǎng)，這是志愿者從事志愿服務(wù)的一個(gè)前提，是最大限度地減少信息不對(duì)稱帶給志愿者的風(fēng)險(xiǎn)。

 

第四，公益組織要給志愿者提供必須的安全保障，包括一些基本的保險(xiǎn)和防范措施。比如男女性不能單獨(dú)從事服務(wù)，必須要有第三人的在場(chǎng)，包括志愿者和服務(wù)對(duì)象在一起也一樣，這樣的一些技術(shù)性、規(guī)范性的要求保障，必須要嵌入在志愿者管理的流程中。

 

第五，公益組織要加強(qiáng)志愿者在社會(huì)服務(wù)方面的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其自身的社會(huì)化進(jìn)程，比如開(kāi)展社會(huì)性別、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理、社區(qū)服務(wù)等方面的培訓(xùn)，不僅要保證志愿者權(quán)益不受損害，還要為他們提供及時(shí)的督導(dǎo)，幫其化解在服務(wù)中的問(wèn)題。而一旦發(fā)生危機(jī)，要以“志愿者第一”為原則進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。

 

第六，公益組織要為志愿者提供合適的物質(zhì)保障，包括必要的服務(wù)津貼和志愿服務(wù)工具等，這是志愿服務(wù)友好環(huán)境營(yíng)造的硬件基礎(chǔ)。

 

最后，公益組織內(nèi)部理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)要充分發(fā)揮其內(nèi)部治理與監(jiān)管作用。比如此次曝光的案例中，類似雷闖、馮永鋒等人都是機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人，最高領(lǐng)導(dǎo)人，沒(méi)能看到其機(jī)構(gòu)治理層面的監(jiān)督與控制，這對(duì)公益組織自身也是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、公益行業(yè)自覺(jué)與自律

 

如何從公益行業(yè)和社會(huì)環(huán)境角度支持和幫助這種友好志愿服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造呢，除了政府和社會(huì)監(jiān)督與管理，更重要的公益行業(yè)自覺(jué)與自律。

 

我們首先必須認(rèn)識(shí)到這次me too運(yùn)動(dòng)中曝光的都是曾頭頂光環(huán)的一些公益人，他們的行為帶給公益行業(yè)的負(fù)面影響可能會(huì)甚于郭美美，因此我們公益行業(yè)要有警覺(jué)，要充分的重視，而這恰恰是推動(dòng)行業(yè)自覺(jué)和自律的好時(shí)機(jī)。

 

首先,要有基本的公益職業(yè)底線，這個(gè)底線不是所謂法律法規(guī)的東西，而是我們作為公益組織在使命、價(jià)值觀層面、品德人格層面，我們必須要守住的底線。所以整個(gè)公益行業(yè)有必要在這次的me too運(yùn)動(dòng)中更積極、公開(kāi)和正面地應(yīng)對(duì)各種曝光，來(lái)激發(fā)我們對(duì)自身的反思，形成我們行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。我們也要讓公眾和社會(huì)各界看到和了解真實(shí)的公益行業(yè)現(xiàn)狀以及共同的決心與共識(shí)，這也是我們作為一個(gè)整體去建設(shè)公益行業(yè)的時(shí)刻，我們要勇于自我顛覆才能成長(zhǎng)。

 

其次，呼吁支持和幫助國(guó)家完善立法和政策制定，特別是在政策執(zhí)行層面，要切實(shí)保護(hù)志愿者的權(quán)益。志愿者的權(quán)益不僅僅是他們個(gè)人的公眾參與，也是他們的人權(quán)，因此在這個(gè)友好環(huán)境的營(yíng)造當(dāng)中，我們必須要把它放在一個(gè)人權(quán)的高度來(lái)充分的重視，才能夠確保我們的志愿者能夠在安全友好的環(huán)境中，去充分的發(fā)揮其志愿精神，從而實(shí)現(xiàn)我們公益的愿景和目標(biāo)。