舞臺(tái)上的燈光有些刺眼，陳驍波接過(guò)由組委會(huì)頒發(fā)的全國(guó)賽金獎(jiǎng)時(shí)，他甚至能感覺(jué)到燈光帶來(lái)的灼熱。在第33個(gè)“國(guó)際志愿者日”來(lái)臨之際，第四屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽在四川德陽(yáng)拉開(kāi)了帷幕。此刻，陳驍波穿著一套量身定做的西服，帶著成都幸福家社會(huì)工作服務(wù)中心“公益超市·聚愛(ài)成都”項(xiàng)目，在經(jīng)過(guò)公開(kāi)評(píng)審和路演答辯后，站在了聚光燈前，接受所有人的目光和掌聲。

 

公益社區(qū)項(xiàng)目獲得金獎(jiǎng)在此前的評(píng)選中很少出現(xiàn)，過(guò)去獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的更多是關(guān)注于貧困人群、留守兒童……幾個(gè)月前，組委會(huì)安排幸福家項(xiàng)目參與最終評(píng)審時(shí)，正在辦公室工作的陳驍波聽(tīng)后一直擺手，“進(jìn)入決賽我們已經(jīng)滿(mǎn)意了”，作為成都幸福家的創(chuàng)始人，他原以為，作為城市的新生力量，能在比賽中走到這一步已經(jīng)很不錯(cuò)了。

 

事實(shí)上，作為城市生活的基本單元，如今社區(qū)既是市民日?；顒?dòng)的空間載體，也是國(guó)家治理與地方自治的實(shí)踐場(chǎng)所。在“單位”向“社區(qū)”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社區(qū)往往成為社會(huì)矛盾的集中與多發(fā)地區(qū)，社區(qū)研究也因此成為城市管理者、社會(huì)學(xué)家以及社會(huì)工作者特別關(guān)注的話(huà)題。如何為城市的最小單元注入新動(dòng)力，讓更多人的城市生活在改革發(fā)展的浪潮中得到平緩轉(zhuǎn)變，是成都幸福家正積極探索的前行之道。

獲獎(jiǎng)當(dāng)晚，記者們爭(zhēng)相將麥克風(fēng)對(duì)準(zhǔn)平時(shí)很少出現(xiàn)在鏡頭前的陳驍波，問(wèn)他“作為項(xiàng)目的創(chuàng)始人之一，獲獎(jiǎng)的感受是什么？未來(lái)要怎樣做？”陳驍波在腦海中迅速回憶起參與的那么多的社區(qū)經(jīng)歷，但一時(shí)間要全部說(shuō)出來(lái)他卻有些猶豫，最后他坦然道，“我們堅(jiān)持的社區(qū)營(yíng)造，是在他人的土地上，為大家的共同利益而提案，并實(shí)現(xiàn)下去。”

 

社區(qū)新招，以化信任危機(jī)

 

走進(jìn)紅湖公園城小區(qū)，一臺(tái)普通的桌子加兩張椅子，構(gòu)成了社區(qū)辦公區(qū)域的全部設(shè)備，簡(jiǎn)單的設(shè)置背后是紅湖公園城在成都幸福家?guī)椭掠谏鐓^(qū)治理方面的創(chuàng)新，“這樣的設(shè)置，是為了拉近居民與工作人員之間的距離，摒棄生疏，增加互動(dòng)。”社區(qū)工作人員介紹道。作為成都郊區(qū)外來(lái)人口集中、人口密度較大的商品房住宅社區(qū)，如何打造高品質(zhì)和諧宜居社區(qū)，一直是紅湖公園城小區(qū)的努力方向，如今也成果初現(xiàn)。在小區(qū)開(kāi)展的“陽(yáng)光下午茶”、“為老服務(wù)”等一系列社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目，作為社區(qū)的綜合服務(wù)載體，為社區(qū)的居民帶來(lái)了新的體驗(yàn)。

但在兩年前，社區(qū)營(yíng)造還是個(gè)少數(shù)人知曉的話(huà)題，而那時(shí)，成都幸福家的另一位創(chuàng)始人張海波就已在這少數(shù)人當(dāng)中。“開(kāi)始關(guān)注社區(qū)問(wèn)題是源自我自身的親身經(jīng)歷，”張海波回憶起2014年的小區(qū)停電事件，感嘆不已：“當(dāng)我在社區(qū)遇到問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)站出來(lái)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》帶領(lǐng)大家成立業(yè)委會(huì)，推動(dòng)了小區(qū)的變化。但在用電危機(jī)解決后，我們又很快陷入信任危機(jī)。”

 

城市化的快速推進(jìn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也增加了人與人之間的信任成本。成都在打造社區(qū)治理的“城市品牌”中，如何讓市民切身感受到幸福感和獲得感？這催生出已在成都生活多年的張海波與陳驍波對(duì)社區(qū)信任的思考。

 

2016年9月，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，是為成都市民政局首次在全市范圍內(nèi)大力推行“社區(qū)營(yíng)造”。“這是由成都市民政局做頂層設(shè)計(jì)，采用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的方式，讓社會(huì)組織以項(xiàng)目的形式，直接入駐到社區(qū)，以引領(lǐng)者和助推者的角色培養(yǎng)社區(qū)居民的公共意識(shí)和參與意識(shí)，協(xié)助其成立自組織，建立協(xié)商議事規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民從接受服務(wù)到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，創(chuàng)新社會(huì)治理。”張海波介紹到。

 

在成都市社區(qū)治理的大潮中，同年，成都幸福家社會(huì)工作服務(wù)中心在市民政局注冊(cè)成立，宣布將基于社區(qū)問(wèn)題大數(shù)據(jù)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析，立足“互聯(lián)網(wǎng)+公益”，致力于打造成為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)營(yíng)造、幫困、助殘、養(yǎng)老的綜合體式、樞紐型、平臺(tái)性社會(huì)組織。作為創(chuàng)始人，張海波與陳驍波清晰地意識(shí)到，要推進(jìn)社區(qū)治理，單靠“自上而下”的政府力量或是“自下而上”的民間力量均難以完成，只有利用介于兩者之間的平臺(tái)來(lái)銜接政社兩種力量，才能充分運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各種資源條件，凝聚社區(qū)共識(shí)，改善生活環(huán)境，延續(xù)文化精神，重塑社區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)思維重塑社區(qū)公益

 

與公益人有所區(qū)別的是，創(chuàng)辦成都幸福家的兩位青年并非社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，甚至在此之前對(duì)這一領(lǐng)域極為陌生。常年扎根于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，使得張海波與陳驍波在處理事情時(shí)始終堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維。這一創(chuàng)新之舉，也隨著他們加入社區(qū)公益領(lǐng)域時(shí)一并融入新行業(yè)中。

 

互聯(lián)網(wǎng)思維的最大特點(diǎn)在于重塑結(jié)構(gòu)，打破固有的邊界，弱化信息的不對(duì)稱(chēng)，其最突出的特征在于“去中心化”的發(fā)展模式。隨著張海波與陳驍波帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)在社區(qū)生活中不斷深入，他們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維與社會(huì)工作重視需求、即時(shí)共情、資源中介、以人為本的專(zhuān)業(yè)特色有諸多相通之處。張海波表示，“用互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)社區(qū)生態(tài)圈，首先要弱化社區(qū)管理者和社區(qū)居民的‘管理’與‘被管理’的角色定位，使兩者同時(shí)成為真正的社區(qū)治理者，強(qiáng)化主人翁意識(shí)。”在這樣的運(yùn)營(yíng)之下，成都幸福家具備了不同于傳統(tǒng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的新特征，得以在短短兩年時(shí)間就從初創(chuàng)期進(jìn)入快速發(fā)展階段。而“互聯(lián)網(wǎng)工作思維”也在起步階段幫助了機(jī)構(gòu)及其員工在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域迅速成長(zhǎng)和積累。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，使成都幸福家對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求具有天然敏感性。在入駐社區(qū)時(shí)，該機(jī)構(gòu)并不嚴(yán)格規(guī)定服務(wù)內(nèi)容的具體形式，而是通過(guò)一到兩個(gè)月的需求探索和項(xiàng)目梳理，充分把握社區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況、整理居民真實(shí)的服務(wù)需求，使得成都幸福家能更重視用戶(hù)感受，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上保留了一定的彈性。

 

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品一直以及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)需求為特征，不斷推出改良版本以提高需求響應(yīng)效果。汲取這一長(zhǎng)處，成都幸福家以同樣的思路提供項(xiàng)目服務(wù)，其常規(guī)項(xiàng)目“陽(yáng)光下午茶”作為每月一次定期收集和整理社區(qū)需求的機(jī)制，保證了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)能對(duì)居民的現(xiàn)實(shí)需求做出響應(yīng)。

 

盡管大多數(shù)的新機(jī)構(gòu)會(huì)存在人力資源不足的問(wèn)題，但在成都幸福家的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，使用了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扁平化的管理運(yùn)營(yíng)方式，以服務(wù)項(xiàng)目為中心組建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-站點(diǎn)“班長(zhǎng)”-站點(diǎn)普通員工的工作團(tuán)隊(duì)，采用這樣的組織構(gòu)架提高了其內(nèi)部溝通效率和服務(wù)質(zhì)量。

 

作為新成立的機(jī)構(gòu)，成都幸福家創(chuàng)始人將過(guò)去在企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)充分吸收，在機(jī)構(gòu)成立之初就開(kāi)始進(jìn)行制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管控和結(jié)果導(dǎo)向并重，利用日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度建立項(xiàng)目運(yùn)作的痕跡管理，為結(jié)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)年終的績(jī)效考核提供了充分依據(jù)。目前，“幸福家”人員規(guī)模達(dá)到20余人，已經(jīng)步入成長(zhǎng)期，先后承接了成都市多個(gè)社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目。

 

顛覆立場(chǎng)，社區(qū)營(yíng)造取道新模式

 

在多年的實(shí)踐中，張海波與陳驍波發(fā)現(xiàn)無(wú)論是熱潮已過(guò)的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”還是正在勁頭的“智慧社區(qū)”，都絕非簡(jiǎn)單的、機(jī)械的將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)帶進(jìn)社區(qū)。“其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是解放思想，加強(qiáng)思維引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多關(guān)心社區(qū)事務(wù)的居民積極參與到社區(qū)治理的生態(tài)圈來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)交互性治理。”深諳社區(qū)建設(shè)的張海波與陳驍波為了更好地帶動(dòng)更多社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)和互動(dòng)參與，打造一套獨(dú)具特色的新項(xiàng)目——幸福家“陪伴參與式”社區(qū)營(yíng)造。

目前，該項(xiàng)目已形成一套比較穩(wěn)定的工作體系，由前置項(xiàng)目、常規(guī)項(xiàng)目和特色項(xiàng)目三大板塊構(gòu)成。其中前置項(xiàng)目為在機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)前，為了解社區(qū)民心民意開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目，核心為“陽(yáng)光下午茶”。常規(guī)項(xiàng)目則是機(jī)構(gòu)在入駐社區(qū)內(nèi)部開(kāi)展的日常服務(wù)，包括為老服務(wù)、教育培訓(xùn)、自組織培育項(xiàng)目。而特色項(xiàng)目則是機(jī)構(gòu)依據(jù)入駐社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目，包括“環(huán)川大”、“歸心似箭”、院委會(huì)賦能等項(xiàng)目。“毫無(wú)疑問(wèn)，成都幸福家‘陪伴參與式’的工作方法包括兩個(gè)層面：陪伴和參與。這是我們最核心的工作方法，也代表了機(jī)構(gòu)在社區(qū)營(yíng)造中的立場(chǎng)和定位。”陳驍波認(rèn)為，只有當(dāng)機(jī)構(gòu)將自己界定為社區(qū)治理的參與者、輔助者，而非主導(dǎo)者，才能更好地利用社區(qū)資源，陪伴社區(qū)完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，陪伴居民挖掘社區(qū)需求，營(yíng)造良好的社區(qū)文化與社區(qū)氛圍。

 

但陪伴并不意味著不主動(dòng)不參與，成都幸福家為了將社區(qū)居民、社區(qū)管理者、社區(qū)活動(dòng)等有機(jī)地融合在一起，在社區(qū)營(yíng)造中與居民、社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)等多元主體始終保持著緊密聯(lián)系。同時(shí)為了打破社區(qū)管理者“中心化”的權(quán)威性和主導(dǎo)性，成都幸福家積極推進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，提升多方利益主體參與貢獻(xiàn)的積極性，促進(jìn)社區(qū)政策的民主化，參與的民主化，對(duì)話(huà)的民主化。

 

目前該方法已在成都市40個(gè)社區(qū)推廣實(shí)施，涉及服務(wù)項(xiàng)目100余個(gè)。其中針對(duì)拆遷社區(qū)的“歸心似箭”項(xiàng)目獲得了成都市金花橋街道黨建創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。從傳統(tǒng)的明星項(xiàng)目歸心似箭，微愛(ài)公益慈善超市等，到如今推出的“陪伴參與式社區(qū)營(yíng)造”品牌項(xiàng)目，成都幸福家始終立足于城市社區(qū)實(shí)情，在實(shí)踐中不斷完善對(duì)自身角色與定位的認(rèn)知。如今，它以成都社區(qū)營(yíng)造的代表身份，走出了成都，到達(dá)上海、蘇州、昆山、無(wú)錫、長(zhǎng)春、杭州等城市，甚至以主分享環(huán)節(jié)的嘉賓走進(jìn)清華大學(xué)，分享社區(qū)規(guī)劃，分享成都的社區(qū)營(yíng)造方法。

寬敞平坦的小道，兩側(cè)綠樹(shù)連蔭，車(chē)與行人相互禮讓?zhuān)徽麧嵉墓珗@、廣場(chǎng)，市民悠然自得；煥然一新的老舊小區(qū)，設(shè)施齊全……走在成都的街頭巷尾，就能感受到這座城市的變化。潔白的墻面，鋪著瀝青的小區(qū)路面，豐富的綠化環(huán)境在迎來(lái)夜晚時(shí)，還會(huì)有三三兩兩的居民們相約散步……分散于成都街頭的各個(gè)院落，小區(qū)已經(jīng)有了新的面貌，而這些都離不開(kāi)城市社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)。

 

隨著成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)的召開(kāi)，《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見(jiàn)》的發(fā)布，一場(chǎng)名為“社區(qū)營(yíng)造”的行動(dòng)在成都席卷開(kāi)來(lái)，遍地開(kāi)花。作為西部中心城市，成都市在社會(huì)治理領(lǐng)域已有不少開(kāi)創(chuàng)之舉，近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了系列社區(qū)治理的政策措施，到目前已基本完成制度框架的設(shè)計(jì)。截止2017年9月，成都市登記注冊(cè)的社會(huì)組織數(shù)量達(dá)11165個(gè)。背靠這座城市深耕厚植的社區(qū)建設(shè)土壤，作為其中的中堅(jiān)力量，成都幸福家將在成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理進(jìn)入全面推進(jìn)階段，進(jìn)一步深化“三社聯(lián)動(dòng)”，助力城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展成為具有共同情感聯(lián)結(jié)、共同社區(qū)意識(shí)、共同文化凝聚的社會(huì)生活共同體。