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2019-03-05 來源 :公益時報??作者 :
編者按：自2017年年底以來，民政部聯(lián)合公安機關(guān)下大力氣打擊整治非法社會組織，速度和力度空前，并取得階段性成效——截至今年1月底，民政部公布了6批涉嫌非法社會組織300余個，查處非法社會組織5845個。近日，央視《焦點訪談》欄目再次對“山寨社團”現(xiàn)象予以曝光，可見民政部聯(lián)合公安機關(guān)打擊整治非法社會組織的決心。
中國美麗鄉(xiāng)村研究中心、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧基金會、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進組織委員會……這些組織聽上去名頭一個比一個響，來頭一個比一個大，所在領(lǐng)域也都很貼近社會熱點，但實際上，它們都是涉嫌非法社會組織，是不折不扣的假中心、假基金會。最近，民政部社管局又取締了這樣一批非法社團和機構(gòu)，他們沒有在任何一級管理機構(gòu)進行過登記，雖然披著協(xié)會、基金會等的外衣，干的卻只有一件事：斂財。
2019年1月22日，在北京市五環(huán)外的一個院子里，民政部執(zhí)法人員對一個涉嫌非法活動的組織——中華民族文化藝術(shù)院進行取締。
面對執(zhí)法人員的取締，負責(zé)人有點緊張，連掏幾次都沒有抽出筆來，然而在此之前，執(zhí)法人員到這里暗訪時，他完全是另外一副樣子。
中華民族文化藝術(shù)院(非法組織)負責(zé)人張樂群說：“我們是黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)的，國家成立我們這個部門，我們是專門管民辦的，跟教育部、文化部是兩碼事，我們是個副部級單位。我是新聞出版署調(diào)去的，我們現(xiàn)在在中央工作的人都是部長級，他們叫我張部長。”
張樂群告訴暗訪的執(zhí)法人員，藝術(shù)院現(xiàn)在在全國各地的分支機構(gòu)，主要業(yè)務(wù)是推廣國學(xué)，目前還在全國招募代理機構(gòu)。隨后他拿出了一份合作協(xié)議，如果要在全國設(shè)立這家中華民族文化藝術(shù)院的分院，縣級、市級、省級的代理費分別為10萬、20萬元和30萬元。
負責(zé)人告訴記者，繳納30萬，自己就能有授牌權(quán)，可以向下一級的機構(gòu)授牌并收費。還可以再通過各地開辦國學(xué)班創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資則由他們來培訓(xùn)，普通人只需要三天，就可以取得國學(xué)教授的資格。
既然要教學(xué)，還需要教材，負責(zé)人同樣已經(jīng)準(zhǔn)備好。交30萬元的加盟費，可以拿60萬元的書，一套十本，在網(wǎng)站上有他親自講授宣傳的視頻。記者看到，這些書都是我國古代的《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等著作，配上他自己的畫后印制成冊。
除了拿書，也可以拿畫，辦公室里放著的畫也是他們的產(chǎn)品。
記者在網(wǎng)上搜索中華民族文化藝術(shù)院，可以看到不少組織、企業(yè)、甚至學(xué)校和它合作舉行揭牌儀式的新聞。2015年，中華民族文化藝術(shù)院在浙江某地進行了授牌儀式，當(dāng)?shù)仉娨暸_進行了公開報道，中華民族文化藝術(shù)院的負責(zé)人張樂群還以副部級領(lǐng)導(dǎo)的身份發(fā)表了講話。
2018年4月，這家機構(gòu)還在河北省某學(xué)校進行了授牌儀式，當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站還對此進行了報道。
一個并不高明的騙術(shù)，為什么會騙到這么多人?這個非法社團自我吹噓的話或許能透露出一些信息：中華民族文化藝術(shù)院分院掛牌該學(xué)校，是對該校傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動開展的肯定。一個“中華”名稱開頭的組織，自然是它最大的噱頭。許多非法社會組織都是以中國、中華等唬人的名頭包裝自己，騙取他人的信任。
除了“國字頭”以外，一帶一路、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等也成了非法社會組織常用的包裝名號，而他們的斂財手段除了發(fā)展會員，還有舉辦會議、發(fā)放所謂資格證等等。
2016年，央視記者暗訪了一個名叫中國職業(yè)教育協(xié)會的組織自稱是在香港注冊，工作人員稱他們有62個下屬分會，1700多個注冊會員單位，還有家政、美容等58個專業(yè)委員會。日常主要業(yè)務(wù)就是給會員單位人員頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
從催乳師、營養(yǎng)師再到母嬰護理師，還分初中高等級別。然而當(dāng)記者詢問協(xié)會證書是什么性質(zhì)時，工作人員這樣答道：“國家不是規(guī)定不允許出資格證書嗎，所以咱現(xiàn)在都改成培訓(xùn)證書了。”
在我國，國家職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識和技能的證明，只有通過相關(guān)職業(yè)技能鑒定及考試，才能獲得國家職業(yè)資格證，由國家人力資源和社會保障部頒發(fā)。而工作人員所說的培訓(xùn)證書，并不是國家認證頒發(fā)的證書，而是協(xié)會自己。
當(dāng)記者問，香港的證書是要學(xué)生去香港嗎?
負責(zé)人說：“不用，我們可以把試題提供給你，然后出一套題來考，考完以后跟我們報成績。香港那邊給你發(fā)證，現(xiàn)在所有協(xié)會的事肯定是咱們協(xié)會說了算。”
資格考試不考查能力，直接提供試題，確實夠好拿的。但接下來會長又繼續(xù)表示，如果記者愿意交納管理費加入?yún)f(xié)會，再成立一個專業(yè)委員會為協(xié)會舉辦活動，不光可以直接買證書，還能成本價進貨，再給別人頒發(fā)證書。
記者經(jīng)過查詢，這個中國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會與在民政部正式登記的中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會名稱很相似，但是正牌的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會由教育部主管，主要活動為學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)出版，沒有頒發(fā)資格證這一項。而這個中國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會就是一個靠辦活動、吸收會員、設(shè)立分支組織、發(fā)放資格證的形式行騙斂財?shù)慕M織。2016年，它就已經(jīng)被民政部被認定為離岸社團、“山寨”社團并在網(wǎng)上進行公示，但此后一段時間它仍然在活動。
更讓人防不防的是，一些企業(yè)舉辦活動時，也喜歡借用權(quán)威機構(gòu)的名頭擴大知名度。
2018年夏天，在北京南五環(huán)的某影視園，有三個關(guān)于青少年的暑期大賽正在同時舉辦。在比賽的證書上有不少中國開頭的看似權(quán)威的機構(gòu)。有這樣的名頭，這些大賽的報名費水漲船高。
當(dāng)記者問到為這些比賽授權(quán)的權(quán)威機構(gòu)合作等是否真實存在，這位工作人員告訴記者，很多都是虛假的。
記者在幾個比賽上都看到了中國國際藝術(shù)教育協(xié)會的招牌，根據(jù)官網(wǎng)信息，記者聯(lián)系了協(xié)會負責(zé)人。
中國國際藝術(shù)教育協(xié)會負責(zé)人陳老師說：“要先成為會員，會費一年大概500元。”
而事實上，這家在香港注冊的名為中國國際藝術(shù)教育協(xié)會的組織早在2016年7月，就已經(jīng)被列入民政部曝光的第九批“離岸社團”“山寨社團”名單，他們從活動主辦方身上收取的所謂會員費，最終還是由參賽的學(xué)生的來買單。
截至2018年9月，民政部在中國社會組織網(wǎng)公布了離岸社團、山寨社團名錄共1287家，涉嫌非法社會組織名錄共319家，全國范圍內(nèi)查處、取締的非法社會組織達到了5000多個。2017年1月1日起實施的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》明確規(guī)定，這些“離岸社團”、“山寨社團”等境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動，必須先向公安部門履行相應(yīng)報備手續(xù)，否則公安部門將依法查處。
這些形形色色的山寨組織以“中華”“中國”開頭，實際與政府部門并無聯(lián)系。而它們之所以故意把名稱起得和合法登記的協(xié)會組織相同或相似，目的就是要混淆視聽，使得信息不對稱的普通老百姓傻傻分不清，以便渾水摸魚。甚至在民政部公布山寨組織名單后，一些名單上的組織還在繼續(xù)活動。比如節(jié)目中提到的中國國際藝術(shù)教育協(xié)會還在不斷組織各類藝術(shù)比賽。所以，下回您要碰到這類口氣特別大的組織，先別急著交錢，不妨登錄中國社會組織網(wǎng)(www.chinanpo.gov.cn)查一查它的身份。
(據(jù)央視《焦點訪談》)
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