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2019-05-28 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于在脫貧攻堅中做好“?？倒こ?rdquo;項目實施工作的通知》，《通知》明確，民政部自2019年起繼續(xù)實施“福康工程”項目，并將該項目由部本級項目調(diào)整為補助地方項目，項目指導(dǎo)單位為民政部。
“?？倒こ?rdquo;項目內(nèi)容是，補助深度貧困地區(qū)(含深度貧困村)省級民政部門為有意愿的建檔立卡貧困戶、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置假肢、矯形器及輪椅、拐杖、助行器、護理床等康復(fù)輔助器具，從中篩選具有手術(shù)適應(yīng)癥的肢體(脊柱除外)畸形患者進行手術(shù)矯治，并進行康復(fù)訓(xùn)練。
“?？倒こ?rdquo;項目由定點醫(yī)療機構(gòu)、定點假肢矯形器配置機構(gòu)具體實施。定點醫(yī)療機構(gòu)主要負責受助對象的診療、手術(shù)、康復(fù)等工作，須符合相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)等級、專業(yè)科室設(shè)置、醫(yī)師隊伍、醫(yī)療安全等條件。定點假肢矯形器配置機構(gòu)主要負責為受助對象提供假肢矯形器配置服務(wù)，須符合有關(guān)假肢矯形器、醫(yī)療器械法律法規(guī)和標準的規(guī)定，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員等條件，近3年內(nèi)未發(fā)生重大事故。省級民政部門應(yīng)以前述標準為基礎(chǔ)條件，結(jié)合本地區(qū)實際，制定更具體細致的標準，按決策程序公開遴選定點醫(yī)療機構(gòu)和定點假肢矯形器配置機構(gòu)，并主動向社會公布。
“?？倒こ?rdquo;項目組織實施流程主要包括個人申請、審核確定、對象篩查、服務(wù)提供、核實結(jié)算五個環(huán)節(jié)。殘疾人先向戶籍所在地縣級民政部門提交書面申請。申請材料經(jīng)由縣級民政部門會同相關(guān)單位審核后，由市級民政部門審核匯總報送省級民政部門確定。省級民政部門委托相關(guān)機構(gòu)分別對審核確定的殘疾人開展手術(shù)、假肢矯形器配置和其他康復(fù)輔助器具需求篩查，篩查機構(gòu)填寫登記表后及時匯總報送省級民政部門。在服務(wù)提供環(huán)節(jié)，省級民政部門要與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點假肢矯形器配置機構(gòu)以及其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品供應(yīng)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)要求，建立跟蹤回訪制度。在核實結(jié)算環(huán)節(jié)，定點醫(yī)療機構(gòu)、定點假肢矯形器配置機構(gòu)填寫“福康工程”資助表，并附醫(yī)療或配置記錄、費用票據(jù)、接受手術(shù)和假肢矯形器配置前后對比照片等材料提交省級民政部門，由省級民政部門核實結(jié)算并存檔。
“福康工程”項目資金為民政部本級彩票公益金，以及省級民政部門根據(jù)“?？倒こ?rdquo;項目實際需要安排的本級彩票公益金。項目資金使用范圍為：受助對象醫(yī)療費，包括篩查費、診療費、手術(shù)費、康復(fù)費、藥品費、住院服務(wù)費等;受助對象假肢矯形器配置費;輪椅、拐杖、助行器、護理床等其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品配置費。其中醫(yī)療費、康復(fù)輔助器具配置費應(yīng)根據(jù)相關(guān)發(fā)票扣減已經(jīng)報銷的部分后據(jù)實結(jié)算，但不得超過資助標準。“?？倒こ?rdquo;項目資金要實行專項管理，?？顚Ｓ?。省級民政部門要根據(jù)每年民政部下達的“福康工程”項目資金，制定本地區(qū)“?？倒こ?rdquo;項目年度計劃，并按進度認真執(zhí)行。項目年度計劃實施過程中有調(diào)整的，應(yīng)及時向民政部報告。確因客觀因素當年未使用完的“?？倒こ?rdquo;項目資金，經(jīng)財政部門同意后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。因?qū)嶋H需求發(fā)生明顯變化導(dǎo)致需要調(diào)整民政部本級彩票公益金下達額度的，省級民政部門應(yīng)及時報告民政部。
省級民政部門要按照彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定，加強對“?？倒こ?rdquo;項目的監(jiān)督管理。要對本地區(qū)“?？倒こ?rdquo;項目實施情況認真開展督導(dǎo)和檢查，對本地區(qū)項目執(zhí)行情況和資金使用狀況負責。每年要按照不低于受助對象人數(shù)30%的比例，對項目的實施情況進行抽查評估，并將評估結(jié)果作為確定和調(diào)整定點醫(yī)療機構(gòu)、定點假肢矯形器配置機構(gòu)和其他康復(fù)輔助器具產(chǎn)品供應(yīng)單位的重要依據(jù)，以及衡量相關(guān)單位和地區(qū)年度工作績效的重要內(nèi)容。要按照《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法》要求，推進“?？倒こ?rdquo;項目實施全過程信息公開，主動接受社會監(jiān)督。對于“?？倒こ?rdquo;項目實施中的違法違規(guī)行為，要依照《財政違法行為處罰處分條例》《民政部彩票公益金項目督查辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。(王勇)
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