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2019-06-05 來源 :公益時報??作者 : 王玲
成都市天府新區(qū)安公社區(qū)居民為愛心茶座捐物
楊柳社區(qū)居民正在義捐■ 王玲
如何打造“友善之城·尚善之都”，如何將“友善公益”的種子播撒到全部社區(qū)?成都探索出了一條具有特色的慈善之路：探索建立社區(qū)基金、助力建設(shè)和諧宜居生活社區(qū)。
2014年，成都市慈善總會提出要打造社區(qū)公益慈善平臺，發(fā)展社區(qū)基金作為打造社區(qū)公益慈善平臺的重要一環(huán)，為成都社區(qū)整合慈善資源、暢通募資渠道、撬動居民參與社區(qū)治理發(fā)揮了重要作用。
從2014年起，成都在社區(qū)內(nèi)發(fā)起了通過集市、共同購買、城鄉(xiāng)社區(qū)互動、轄區(qū)單位和社區(qū)居民捐贈、企業(yè)冠名、創(chuàng)辦社區(qū)社會企業(yè)等多種方式建立的社區(qū)公益微基金，每年市級投入500萬元用于扶持城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社區(qū)基金。發(fā)展至今，社區(qū)慈善基金已覆蓋成都中心城區(qū)和郊區(qū)市縣，基金數(shù)量達(dá)300余只，基金規(guī)模達(dá)2500萬元。
社區(qū)慈善基金發(fā)展模式非常簡單：社區(qū)中的每個家庭、商戶、企業(yè)都可向社區(qū)基金捐贈善款。一筆筆由社區(qū)居民、商戶、企業(yè)家匯來的善款就這樣匯聚成社區(qū)慈善基金。在成都的大小社區(qū)內(nèi)，都有著這樣一個獨特的溫暖所在，家庭或個人，需要助學(xué)、助困、助老、助殘等幫助時，都能向社區(qū)提出申請。
成立社區(qū)慈善基金
為居民開個人賬戶
成都市金牛區(qū)荷花池街道楊柳巷社區(qū)做起了“吃螃蟹的人”。2014年7月，楊柳巷社區(qū)慈善基金成立。社區(qū)內(nèi)的居民、商家捐錢捐物，社區(qū)進(jìn)行義賣、拍賣等活動，構(gòu)成了社區(qū)慈善基金的主要來源。
楊柳巷社區(qū)主任胡主任介紹，社區(qū)內(nèi)將每年7月1日設(shè)置為社區(qū)慈善日，同時還在社區(qū)內(nèi)采取為居民開設(shè)個人慈善基金賬戶的方式進(jìn)行社區(qū)慈善基金籌集，四年多時間，社區(qū)慈善基金賬戶已經(jīng)累計收到了9萬余元，這一切要歸功于社區(qū)慈善第一人——今年已經(jīng)84歲高齡的吳爺爺。
胡主任介紹，2014年吳爺爺過80大壽時，做出了一個影響社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的決定，他將自己閑暇時候?qū)懴碌乃袝ㄗ髌愤M(jìn)行了拍賣，將拍賣所得的3360元全部捐給了社區(qū)慈善基金。“當(dāng)時社區(qū)里的居民都很感動，吳爺爺也給了我們靈感，給每個愿意捐錢捐物的居民開設(shè)個人社區(qū)慈善基金賬戶，居民捐贈的每一筆錢都會匯入個人慈善基金中，并留下記錄，基金賬戶的主人也可以提出想如何使用這筆基金。”
助殘、助老、助醫(yī)、助學(xué)……社區(qū)基金中的善款都用于幫助社區(qū)內(nèi)的困難人群。值得一提的是，2018年，楊柳巷社區(qū)內(nèi)傳來的兩件大喜事都和這筆社區(qū)慈善基金有關(guān)。“去年8月，社區(qū)內(nèi)有兩個接受資助的娃娃拿到了大學(xué)通知書，一個考上了西南交大，一個考上了川北醫(yī)學(xué)院。”胡主任說，這兩個考上大學(xué)的孩子家里情況都很特殊，父親去世，母親不在身旁，幾乎是家徒四壁。社區(qū)工作人員了解之后，用社區(qū)慈善基金為他們解決了生活費問題，讓兩個孩子能夠安心學(xué)習(xí)。“他們通過自己的努力考上了大學(xué)，就是對社區(qū)里好心人的最好回報，這也是社區(qū)慈善基金結(jié)出的善果。”
如今，楊柳巷社區(qū)里已經(jīng)有了36個個人慈善基金賬戶，吳爺爺?shù)?360元依舊是個人捐款數(shù)目最多的一筆。“居民們都愿意來獻(xiàn)愛心，尤其是知道資助的兩個娃娃考上大學(xué)之后，都愿意為社區(qū)慈善事業(yè)出力，以后也一定會有更多的居民開設(shè)個人慈善基金賬戶，為社區(qū)慈善助力。”對于社區(qū)基金未來的發(fā)展，胡主任頗有信心。
社區(qū)慈善基金從何而來?
公益茶座、報攤擺起來
天府新區(qū)華陽街道安公社區(qū)成立之時，就同步建立了一只社區(qū)基金。如今，這個成立快三周年的社區(qū)內(nèi)，早已被一股濃厚的友善公益氛圍圍繞。居民在紅色公益長廊中漫步閑話，自覺在慈善報攤上投幣買報和慈善茶座上10元一杯的公益茶水……這些社區(qū)內(nèi)隨處可見的景象，已經(jīng)讓這只社區(qū)公益基金逐漸雄厚起來。據(jù)安公社區(qū)主任李蕾介紹，光是2017年，就通過募捐、義賣等方式籌集到30多萬元慈善基金，用來幫扶社區(qū)內(nèi)的困難群眾。
2016年初，李蕾帶領(lǐng)社區(qū)想到一個金點子——設(shè)公益茶座為基金籌款。“公益茶座的意思是居民到這里喝茶所得的收入全部捐入社區(qū)慈善基金里。”李蕾說，公益茶座的位置在河邊一個風(fēng)景較好的地段，茶葉、杯子、桌椅等物品，都是社區(qū)黨員、商家等自愿送來，茶水10元一杯，如果有人前來喝茶，將茶水錢投入募捐箱里即可。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，公益茶座項目已經(jīng)成為社區(qū)慈善基金的示范性項目。
為了將慈善事業(yè)和推動社區(qū)治理發(fā)展結(jié)合起來，安公社區(qū)可不只嘗試公益茶座這一個項目。他們還將社區(qū)內(nèi)的報紙收集起來，以一元一份的價格出售，社區(qū)居民自愿購買，并將自己的“一元愛心”投入社區(qū)慈善基金中來。
在安公社區(qū)，慈善基金主要用于幫助老人、小孩等弱勢、困難群體，不僅是錢財物幫助，更重要的是讓他們感受到社區(qū)的溫暖和關(guān)懷。“除了定期給他們送去一些物質(zhì)上的幫助，我們還會用慈善基金申請舉辦一些慈善項目，例如，重陽節(jié)為社區(qū)老人集體慶祝節(jié)日等。”李蕾還說，未來社區(qū)還將實行老人智能手環(huán)、環(huán)衛(wèi)工人暖心套裝、陽光拐棍項目、就業(yè)困難人員幫扶等6個重點慈善項目，并定期安排志愿者到老人家里陪他們散步，通過這些方式讓這股友善公益的力量傳遍社區(qū)。
促進(jìn)社區(qū)基金服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化
打造專業(yè)基金管理人才
盡管成都的社區(qū)慈善基金已經(jīng)覆蓋了全域成都，但是基金的發(fā)展還面臨著一些待解決的難點。一方面，既要保證社區(qū)基金的每一分善款用對用好，有法可依，有規(guī)可循，又要兼顧社區(qū)基金使用的便捷性，如何在這兩者之間維持平衡是社區(qū)基金管理的一大難點。另一方面，社區(qū)基金人才隊伍急缺。隨著社區(qū)基金數(shù)量與資金規(guī)模的與日俱增，各個社區(qū)基金管理團(tuán)隊的專業(yè)水平還有極大的提高空間，專業(yè)人才的缺失也是制約社區(qū)基金發(fā)展的重要因素。
為此，成都市慈善總會對癥下藥，提出了兩個解決方案：一是促進(jìn)社區(qū)基金服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，通過信息管理平臺打造升級，優(yōu)化社區(qū)基金服務(wù)流程，使社區(qū)基金的使用更加便捷高效;二是開展一系列的人才培訓(xùn)，為有需求的社區(qū)基金管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)，讓他們在培訓(xùn)中成長，在實操中練技能，通過人才梯隊的打造為成都市社區(qū)基金(會)輸入新鮮血液。
借助互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺
創(chuàng)新“慈善社區(qū)”評定
經(jīng)過一次次的探索與改進(jìn)，成都市已經(jīng)摸索出了社區(qū)慈善基金建設(shè)道路上的一些經(jīng)驗。成都市慈善總會將其總結(jié)為三點：多邊推動、批量建立的新模式，推動成都市慈善總會互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺助力社區(qū)基金發(fā)展，創(chuàng)新“慈善社區(qū)”評定。
首先，要深化與區(qū)市縣的戰(zhàn)略合作，探索多邊推動、批量建立的新模式，推動社區(qū)微基金由單點分散式推動逐步升級為線面批量性推動為主、單點分散式推動為輔的新模式;其次，在利用互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺方面，2018年99公益日期間，成都市慈善總會聯(lián)合溫江區(qū)政府、溫江區(qū)民政局、成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會共同發(fā)起“大愛溫江 幸福社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)眾籌項目，通過網(wǎng)絡(luò)的力量帶動溫江區(qū)118個社區(qū)、100多家愛心企業(yè)、10萬余民眾共同參與，成了騰訊樂捐第一個籌資最高的社區(qū)項目;再次，在“慈善社區(qū)”評定方面，2019年1月3日，成都市慈善總會公布了武侯區(qū)玉林街道玉林東路社區(qū)、金牛區(qū)荷花池街道楊柳巷社區(qū)、天府新區(qū)華陽街道安公社區(qū)等全市首批10個慈善社區(qū)，并為其授牌。
在代表著成都天府文化精神特質(zhì)的十六字中，“友善公益”占有一席之位，這是從悠久而深厚的“天府文化”中提煉出的精神特質(zhì)之一。在未來對社區(qū)慈善基金發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖中，成都市慈善總會提出要提升現(xiàn)有的300余只社區(qū)存量基金質(zhì)量，通過3~5年努力，將全市社區(qū)基金拓展到1000只，協(xié)同各村、社區(qū)募集資金不少于1000萬。
慈善必須根植于社區(qū)，社區(qū)治理要通過志愿服務(wù)煥發(fā)出“善”的魅力，使公益事業(yè)、社區(qū)達(dá)到很好的“善治”。成都市慈善總會就這樣在建立社區(qū)慈善基金的過程中，達(dá)到籌人籌錢籌規(guī)則的目標(biāo)，推動成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，傳承天府慈善文化，匯聚社會慈善力量，共建新時代成都“友善公益之城·尚善之都”。
(據(jù)《善城》雜志)
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