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2013-12-10 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
從早期移民者建立殖民地公共圖書館和志愿消防部門開始，美國人就一直向世人展示出其建立公共事業(yè)機(jī)構(gòu)并犧牲自我時(shí)間、力量和金錢來幫助同胞的熱忱。美國的聯(lián)邦、州和地方政府歷來高度重視這種熱情，并一直不斷地鼓勵(lì)民眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種志愿服務(wù)精神。
在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國農(nóng)業(yè)部曾敦促美國民眾在自家花園里種植蔬菜和水果，以減輕戰(zhàn)時(shí)食物短缺給生活造成的影響。將近2000萬人做出了積極響應(yīng)，截至1943年，這些花園生產(chǎn)出的蔬菜占到了美國蔬菜總產(chǎn)量的近40%。這些志愿農(nóng)夫在自家花園、城市建筑的屋頂和私營企業(yè)捐贈(zèng)的土地上精耕細(xì)作，為贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭的勝利做出了自己的貢獻(xiàn)。
在隨后的冷戰(zhàn)期間，美國領(lǐng)導(dǎo)人漸漸認(rèn)識(shí)到民眾所擁有的巨大才智、精力和無私精神是一筆非常有價(jià)值、實(shí)實(shí)在在的、可以贏得其他民族尊敬的財(cái)富。通過正確的組織和適當(dāng)?shù)闹С郑麄兊呐梢詭椭屡d國家的人民減少貧困并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們也能改善美國社會(huì)，并為他人樹立典范。
總統(tǒng)鼓勵(lì)志愿服務(wù)
在一個(gè)多樣化的社會(huì)里，美國領(lǐng)導(dǎo)人采取了各種途徑來鼓勵(lì)他們的公民提供志愿服務(wù)。
和平隊(duì)(The Peace Corps)就是一個(gè)例子。在1961年的就職演說中，約翰·肯尼迪總統(tǒng)發(fā)表了一條號(hào)召：“不要問你的國家能為你做什么;問你自己能為國家做什么。”這些志愿工作，肯尼迪說，“能夠真正地照亮世界。”那一年晚些時(shí)候，他創(chuàng)建了和平隊(duì)。和平隊(duì)培訓(xùn)志愿者在健康和教育方面以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目里所需的技能，然后將國外政府的援助請(qǐng)求分配給他們。到1966年，共有1.5萬名美國人在將近48個(gè)國家里提供志愿服務(wù)。
肯尼迪的繼任者林登·約翰遜總統(tǒng)推行了大量的政府計(jì)劃，鼓勵(lì)并利用志愿服務(wù)。其中包括美國志愿者服務(wù)計(jì)劃(VISTA)，以及退休和老年人志愿計(jì)劃(RSVP)，后者給55歲及以上年齡的志愿者分配服務(wù)機(jī)會(huì)，從建造房屋到為兒童進(jìn)行免疫接種和保護(hù)環(huán)境。今天，退休和老年人志愿計(jì)劃和另外兩項(xiàng)計(jì)劃——寄養(yǎng)祖父母計(jì)劃(Foster Grandparent Program，為老年志愿者分配需要指導(dǎo)與支持的年輕人)與老年陪伴計(jì)劃(Senior Companion Program，志愿者為在諸如購物與輕微雜活等日常任務(wù)方面有困難的年紀(jì)較大者提供幫助)——共同構(gòu)成了老年隊(duì)，為50多萬志愿者提供機(jī)會(huì)。
多位總統(tǒng)都與這一方式有關(guān)系。從理查德·尼克松的“行動(dòng)”機(jī)構(gòu)(Action)到比爾·克林頓的“美國服務(wù)隊(duì)”(AmeriCorps)，領(lǐng)導(dǎo)人利用政府來引導(dǎo)促進(jìn)公共利益的慈善能源。
政府為志愿服務(wù)買單
盡管許多美國民眾倡導(dǎo)政府管理志愿計(jì)劃，但也有許多人認(rèn)為，政府的作用應(yīng)當(dāng)僅限于為私有組織和個(gè)人志愿者在確認(rèn)社區(qū)需求方面提供信息。他們爭論說，有公德心的美國民眾會(huì)自行組織起來。1981年，羅納德·里根總統(tǒng)建立了白宮私有部門計(jì)劃辦公室，以鼓勵(lì)企業(yè)和私有部門組織志愿服務(wù)機(jī)會(huì)。
在1991年的國情咨文中，里根的繼任者喬治·布什說了一段令人難忘的話：“我們可以通過服務(wù)于超越自我的目標(biāo)來找到意義與鼓勵(lì)——一個(gè)光輝的目標(biāo)，擁有一千個(gè)閃光點(diǎn)的亮度。”今天，亮點(diǎn)基金會(huì)(Points of Light Foudnation)，一個(gè)非營利、非黨派、非政府的組織，將公民與志愿機(jī)會(huì)聯(lián)系了起來。它還經(jīng)營了一個(gè)全國性的志愿服務(wù)門戶網(wǎng)站：1-800-volunteer.org，以及各種各樣的其他計(jì)劃與服務(wù)，鼓勵(lì)各行各業(yè)的人們和企業(yè)提供志愿者服務(wù)，幫助他們的社區(qū)和他們的同胞。
在2002年1月份的國情咨文中，喬治·布什總統(tǒng)呼吁所有美國人至少用兩年的時(shí)間——相當(dāng)于4000個(gè)小時(shí)——致力于為他們的社區(qū)、國家和世界服務(wù)。布什的美國自由服務(wù)隊(duì)(USA Freedom Corps)努力加強(qiáng)非營利部門的能力，認(rèn)可志愿者，并幫助將個(gè)人與志愿服務(wù)機(jī)會(huì)聯(lián)系起來。早年有過社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的奧巴馬，更是在上臺(tái)后把加強(qiáng)志愿服務(wù)作為國內(nèi)政策重點(diǎn)之一。2009年，他簽署了一項(xiàng)總額為57億美元的國民志愿服務(wù)法案。
不管是通過政府進(jìn)行的計(jì)劃或私有部門組織提供志愿服務(wù)，美國人將同樣的勤奮精神與人道精神帶到了志愿工作中。密西西比州門登霍爾的老年隊(duì)志愿者佩尼西·韋爾奇說：“自從2001年6月以來，我一直是辛普森縣退休和老年人志愿計(jì)劃的志愿者，在老珀?duì)柹鐓^(qū)中心和科皮亞養(yǎng)老院從事志愿服務(wù)。在卡特里娜颶風(fēng)期間，我這里停電了。幸運(yùn)的是，很快恢復(fù)了供電，當(dāng)供電恢復(fù)后，我將另外三家的冰箱插頭插到了我自己的電源上。我利用我的煤氣爐為幾戶人家煮飯;我為21人洗了衣服;到當(dāng)?shù)氐南勒救ツ帽?、水和MRE食物(原本為軍隊(duì)開發(fā)的封裝食品)來送給其它家庭;向那些失去了一切的人們捐贈(zèng)衣服;并為公用事業(yè)單位的工人提供食物和飲料。我還加入另外一群人為社區(qū)準(zhǔn)備狂歡節(jié)。盡管做了這些事情，我希望我還能做得更多些。”
雖然美國領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)政府應(yīng)該如何鼓勵(lì)個(gè)體計(jì)劃提供了不同見解，但所有人都承認(rèn)，志愿服務(wù)是美國生活的榮耀。沒有人會(huì)對(duì)羅納德·里根在1986年時(shí)的話表示不同意見，他稱志愿工作是“美國特征的一個(gè)方面，就像我們的言論、集會(huì)和信仰自由一樣，對(duì)我們生活具有重大意義”。
州和地方計(jì)劃
盡管這些聯(lián)邦計(jì)劃提供了許多的機(jī)會(huì)，志愿服務(wù)仍然局限于州和地方。盡管許多美國人到世界各地去幫助貧困的人們，許多人的工作重心仍然是他們的家庭、朋友和地方社區(qū)。州和地方政府也因此推行了許多計(jì)劃，幫助這些慷慨的美國人找到適當(dāng)?shù)耐緩絹韺?shí)現(xiàn)他們的慷慨。
例如，西弗吉尼亞州設(shè)立了國家和社區(qū)服務(wù)委員會(huì)。該委員會(huì)鼓勵(lì)該州的公民“通過捐贈(zèng)時(shí)間與工作，使他們的生活更豐富，更美好”。委員會(huì)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、志愿者組織分配計(jì)劃以及其他服務(wù)。在加利福尼亞州，一個(gè)由28個(gè)志愿者中心組成的網(wǎng)絡(luò)每年向大約4萬個(gè)社區(qū)組織推薦超過65萬名志愿者。
地方市政府積極地尋求志愿者的幫助，許多公民樂于投入其中——獲得寶貴的技能，會(huì)晤新朋友，或者僅僅是提供幫助。科羅拉多州拉夫蘭市(人口5.8萬)對(duì)預(yù)期志愿者進(jìn)行面試，了解他們的目標(biāo)、工作技能以及作為志愿者的工作經(jīng)驗(yàn)。志愿者被分配到城市的公園和文娛場(chǎng)所、圖書館、志愿消防部門以及其他市政府部門。
正如美國有許多的社區(qū)一樣，我們可以列出許多的志愿服務(wù)的例子，也許更多。幫助他人的欲望仍然是美國民眾生活的一個(gè)重要部分。他們將教育家布克·華盛頓所說的“如果你想鼓舞自己，先鼓舞別人”作為他們生活的一個(gè)組織原則。(高文興/編譯)( 邁克爾·杰伊·弗里德曼/文)
延伸閱讀
國際志愿人員日
12月5日，是國際志愿人員日，當(dāng)天聯(lián)合國秘書長潘基文致辭說：“今天，我們尤其要表彰世界各地?cái)?shù)百萬青年志愿者，他們?cè)谌蚍秶?，為社?huì)變革采取行動(dòng)。”
今年，國際志愿人員日的主題是“全球視野 年輕活力”。在這一主題下，聯(lián)合國今年不僅僅慶祝并認(rèn)可志愿人員在和平與人類可持續(xù)發(fā)展方面所做出的貢獻(xiàn)，更在全球范圍慶祝年輕人成為社區(qū)變革推動(dòng)者。
國際志愿者制度可追溯至二次大戰(zhàn)后。但志愿者本身則自古以來已經(jīng)存在，古時(shí)候的贈(zèng)醫(yī)施藥可被視為志愿者的雛型。西方志愿者起源的重要概念建基于羅馬時(shí)代的博愛精神和基督教的宗教責(zé)任及救贖觀念，通過義務(wù)工作表現(xiàn)出人性的愛及弘揚(yáng)宗教的善性。而現(xiàn)代志愿者制度的確立，是為了彌補(bǔ)政府對(duì)社會(huì)支援的不足，結(jié)合政府、商界及民間的力量為社會(huì)上有需要的人士服務(wù)。
1970年，聯(lián)合國大會(huì)通過決議，組建“聯(lián)合國志愿人員組織”(UNV)。UNV是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)獨(dú)特的機(jī)構(gòu)，從事和管理與國際志愿者事業(yè)相關(guān)的各類事務(wù)，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)最大的直接向發(fā)展中國家輸送各種行業(yè)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)志愿人員的組織。該組織的宗旨是向發(fā)展中國家提供積極有效的援助，以支持全球人類的可持續(xù)發(fā)展。
1985年12月17日，第四十屆聯(lián)合國大會(huì)通過決議，從1986年起，每年的12月5日為“國際促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展志愿人員日”(International Volunteer Day for Social and Economic Development，簡稱：國際志愿人員日)，其目的是敦促各國政府通過慶祝活動(dòng)喚起更多的人以志愿者的身份從事社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
每年全球約有5000名符合條件且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員自愿加入聯(lián)合國志愿人員的隊(duì)伍中，到140多個(gè)發(fā)展中國家從事志愿服務(wù)。自1971年以來，已有來自160多個(gè)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的30000名聯(lián)合國志愿人員到140多個(gè)國家完成項(xiàng)目委派的工作。他們有70%來自發(fā)展中國家，30%來自發(fā)達(dá)國家。
當(dāng)代中國倡導(dǎo)志愿精神開展和志愿活動(dòng)則可追溯到改革開放以前。中國政府曾經(jīng)對(duì)亞洲、非洲的許多發(fā)展中國家進(jìn)行大量的國際援助，派遣了大批志愿人員到國外參與相應(yīng)的項(xiàng)目。1971年，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，中國政府積極參與聯(lián)合國志愿人員的全球性活動(dòng)。在改革開放之后，中國境內(nèi)最早的外來志愿者就來自聯(lián)合國志愿人員組織，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國志愿人員組織向中國派遣了包括地理、環(huán)境、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)和語言教學(xué)等領(lǐng)域的志愿人員來中國工作。
在舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)后，志愿者精神及文化更是悄然地植根于廣大的青年心中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)會(huì)招募志愿者約7萬人，殘奧會(huì)招募志愿者約3萬人，這些志愿者主要以北京高校學(xué)生為主體，同時(shí)面向全國各省市自治區(qū)、港澳臺(tái)、海外華人、華僑和留學(xué)生及外國友人。而其后召開的上海世博會(huì)，原計(jì)劃招募10萬名志愿者，引來了超過60萬人應(yīng)征。
志愿者服務(wù)活動(dòng)，簡單而言，可以有三種模式：助人的美德及福利活動(dòng)：志愿者不收取任何報(bào)酬，并以自由意志奉獻(xiàn)自己從事福利、心理健康及社區(qū)發(fā)展等方面的工作;有組織性的利他行為：志愿者在各個(gè)領(lǐng)域從事直接幫助他人或?qū)Νh(huán)境有益的活動(dòng);基于社會(huì)公益的參與行為：是回應(yīng)社會(huì)責(zé)任及態(tài)度的一種行為，當(dāng)中并不求回報(bào)。
