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2015-10-15 來源 :公益時報??作者 : 劉選國
國際戰(zhàn)俘局設(shè)立于1914年8月，由紅十字國際委員會管理。戰(zhàn)俘局的目標(biāo)是尋找因戰(zhàn)爭而離散的人，并幫助他們恢復(fù)聯(lián)系。
作家簡介：弗朗索瓦·比尼翁博士(Fransois Bourguignon)是紅十字國際委員會領(lǐng)導(dǎo)成員之一，是國際人道法和人道行動獨(dú)立顧問和著名專家，出版過五十多篇(部)有關(guān)國際人道法或紅十字歷史的文章或書籍，同時他又是位紅十字的資深實(shí)務(wù)工作者，1970年就加入紅十字國際委員會，先后在以色列及被占領(lǐng)土、孟加拉國、土耳其和塞浦路斯任代表，之后又相繼擔(dān)任過乍得、越南和柬埔寨任務(wù)團(tuán)團(tuán)長。從2000年到2006年，他還擔(dān)任紅十字國際委員會國際法與運(yùn)動成員間合作部主任。
導(dǎo)語
2015年9月3日，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年的盛大閱兵儀式隆重舉行。作為對中國抗戰(zhàn)勝利和平民生命財產(chǎn)保護(hù)有重大貢獻(xiàn)的國際組織，紅十字國際委員會應(yīng)邀參加，其主席彼得·毛雷爾作為第三位進(jìn)場嘉賓在天安門城樓下受到習(xí)近平主席的接見。
閱兵前一天，毛雷爾會見了中國紅十字會名譽(yù)會長李源潮和會長陳竺，并將弗朗索瓦·比尼翁的《紅十字國際委員會與保護(hù)戰(zhàn)爭受難者》一書中譯本作為贈送禮物。通讀這本五十萬字的大部頭著作，可以看到一個偉大的組織為守護(hù)人類生存底線、維護(hù)人類尊嚴(yán)、在戰(zhàn)爭狂魔面前有時顯得軟弱無力但又永不放棄的抗?fàn)幒褪刈o(hù)，讓人進(jìn)一步理解為何紅十字事業(yè)是人類最偉大的事業(yè)。
正如前紅十字國際委員會主席科內(nèi)利奧·索馬魯加在書中序言所評價：該書“關(guān)于武裝沖突史及國際委員會在這一歷史中自索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役至第二次世界大戰(zhàn)及其后續(xù)處理期間所發(fā)揮的作用，作者描繪了一幅令人印象深刻的宏偉畫卷”，“弗朗索瓦·比尼翁以政治學(xué)擅用的研究方法，從歷史和司法等多學(xué)科的角度闡述了國際人道法和國際委員會行動之間的辯證關(guān)系”。
的確，作者通過對這一期間重要?dú)v史戰(zhàn)爭及對國際人道法的內(nèi)容演變過程描述，展示了國際委員會對戰(zhàn)爭中受保護(hù)的人員提供的服務(wù)及采取的行動，由陸戰(zhàn)中的傷病軍人逐漸擴(kuò)展到海戰(zhàn)中的傷病軍人或遇船難軍人，到探視保護(hù)戰(zhàn)俘，再到關(guān)注和保護(hù)被拘留的平民和平民居民的生命與健康這樣一個過程，讓讀者看到紅十字運(yùn)動使命的延展和國際人道法的演變過程。
弗朗索瓦·比尼翁很擅長用簡潔的語言來勾勒一個重要的戰(zhàn)爭歷程，再來敘述國際委員會在這個戰(zhàn)爭中開展的活動和發(fā)揮的作用，再進(jìn)而用法學(xué)思維比對國際法和有關(guān)公約，評析其成功與失敗，剖析該戰(zhàn)爭對《日內(nèi)瓦公約》及其紅十字國際運(yùn)動的影響。如第1章、第2章描述的是索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役及紅十字的誕生和第一個日內(nèi)瓦公約。這個戰(zhàn)役和紅十字誕生的故事很多書籍都做了描述，大家都很熟悉，而作者在用極簡單的語言回溯了這些過程后，引導(dǎo)讀者思考的是：五人委員會成功通過日內(nèi)瓦國際會議成立了傷兵救護(hù)委員會，形成了決議，并在1864年召開16個國家參加的外交會議上簽署了第一個日內(nèi)瓦《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者境遇公約》，“他們點(diǎn)亮的燈塔即將照亮整個世界，那么，也就到了他們功成隱退的時候。至少這是他們的原定計(jì)劃”，因?yàn)橥饨淮髸]有提及五人委員會的地位和角色，他們還不具備國際社會認(rèn)可的地位。而在第3章對丹麥戰(zhàn)爭、普奧戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭、克里米亞戰(zhàn)爭、塞爾維亞-保加利亞戰(zhàn)爭、布爾戰(zhàn)爭、巴爾干戰(zhàn)爭及戰(zhàn)爭中紅十字國際委員會的作用發(fā)揮描述中，讓我們看到了戰(zhàn)爭中受難群體紅十字的需求，以及對紅十字國際委員會長期存在的理由。盡管筆者認(rèn)為紅十字國際委員會在拓展人道救助范圍和創(chuàng)新參與戰(zhàn)爭救助保護(hù)模式過程緩慢，有很多失敗的經(jīng)歷，但是讓我們看到了這個運(yùn)動發(fā)展和人道法不斷完善的邏輯關(guān)系，看到了這個運(yùn)動在人類戰(zhàn)爭災(zāi)難面前發(fā)揮的不可替代的重要作用。
該書第5章和第6章通過對第一次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后清算、國際委員會和人道法發(fā)展的描述，展示了一戰(zhàn)時期國際委員會的救助及干預(yù)行動，從成立國際戰(zhàn)俘局轉(zhuǎn)交戰(zhàn)俘名單和包裹、探視戰(zhàn)俘營、交換遣返戰(zhàn)俘到對戰(zhàn)俘、平民的保護(hù)和救濟(jì)，對一些國家違反人道法行為的調(diào)查干預(yù)，呼吁交戰(zhàn)國反對使用有毒氣體等行動的記敘，還有日內(nèi)瓦公約的修訂及《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之公約》的艱難曲折之出臺過程，讓我們看到人道主義理念在現(xiàn)代科技發(fā)展和國家機(jī)器暴虐面前的柔軟和韌性。第8章則通過更多史料描述回顧，展示了第二次世界大戰(zhàn)期間國際委員會履行國際人道法賦予職責(zé)的艱難過程，以及開展保護(hù)平民工作的曲折艱辛，作者毫不回避國際委員會在面對納粹德國、蘇聯(lián)等強(qiáng)勢大國時人道保護(hù)的軟弱和失敗，尤其是保護(hù)猶太平民免遭囚禁和殺害時的無力，書中這樣評價紅十字國際委員會的成功和失?。?ldquo;雖然紅十字國際委員會的行動確實(shí)給成千上萬被監(jiān)禁者帶去了極大安慰，雖然其代表們的勇氣、決心和膽魄在戰(zhàn)爭最后幾個月挽救了無數(shù)生命，但國際委員會仍然遭受了非常慘重的失敗，在難以忍受的苦難中，幾百萬人被冷血地滅絕，而紅十字國際委員會未能給他們絲毫的保護(hù)”，“這一失敗也是紅十字會的失敗，更廣泛地說，是整個人類的失敗”，但也正是基于此，人道法關(guān)于保護(hù)平民的新的第四公約《關(guān)于戰(zhàn)時保護(hù)平民的日內(nèi)瓦公約》能在二戰(zhàn)結(jié)束后迅速簽訂，并成為世界簽署國家最多的公約，促進(jìn)了世界和平和人權(quán)的保護(hù)。
在對于二戰(zhàn)結(jié)束時使用原子彈武器對人類生存的威脅，作者轉(zhuǎn)引國際委員會通函中的評述：“如果戰(zhàn)爭否認(rèn)人的價值與尊嚴(yán)，就會不可抑制地造成無盡的破壞，因?yàn)椋坪跽钦瓶刂钪媪α康娜祟惖乃枷?，通過自己的創(chuàng)造，加速了這毀滅性的沖擊”。“但是，紅十字的理想依然存在，它代表著人類的價值與尊嚴(yán)觀念。就這樣，它極大地超越了國際法和戰(zhàn)爭法。從最深刻的意義上說，整個人類社會都依賴于這一理想”。
書中的第9章描述國際人道法如何突破原意旨在保護(hù)交戰(zhàn)國家之間的傷者、戰(zhàn)俘、平民的保護(hù)，發(fā)展到國際委員會和各國紅十字會參與國內(nèi)沖突的保護(hù)進(jìn)程，其時間跨度從1863一直到1945年，書中回顧了俄國內(nèi)戰(zhàn)、上西里西亞沖突、西班牙內(nèi)戰(zhàn)等國內(nèi)戰(zhàn)爭中國際委員會的介入，以及國際委員會最后如何扮演國內(nèi)沖突調(diào)停人的角色，從而減輕沖突受難者的苦難。最后國際委員會拓展了救助領(lǐng)域，“就這樣朝著全面行動的方向逐步發(fā)展，其目標(biāo)是以直接且迅速的方式對所有武裝沖突受難者提供救援，而不為受難者身份或沖突的法律定性所阻止”。
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