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2013-10-22 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
憑借自己亦官亦商的身份和豐富的救濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，盛宣懷在溝通中國紅十字會(huì)和中央政府及地方等方面，均起到了不可替代的重要作用。圖為置于天津大學(xué)馮驥才文學(xué)藝術(shù)研究院的盛宣懷蠟像
的紅十字會(huì)工作人員_b.jpg)
“上海萬國紅十字會(huì)”在辛亥革命后正式更名為“中國紅十字會(huì)”，這是中國紅十字會(huì)的緣起。圖為上世紀(jì)初期在戰(zhàn)場(chǎng)上救護(hù)的紅十字會(huì)工作人員
人物簡介
盛宣懷，（1844年11月4日—1916年4月27日），字杏蓀，晚年自號(hào)止叟，出生于中國民族工商業(yè)發(fā)祥地常州，清末官員，官辦商人，洋務(wù)派代表人物，著名的政治家、企業(yè)家和慈善家，中國紅十字會(huì)第一任會(huì)長，被譽(yù)為“中國實(shí)業(yè)之父”和“中國商父”。秀才出身，清同治九年（1870年）入李鴻章幕府，協(xié)助李鴻章辦洋務(wù)。盛宣懷創(chuàng)造了11項(xiàng)“中國第一”：第一個(gè)電報(bào)局；第一家銀行；第一條鐵路干線京漢鐵路；第一所大學(xué)北洋大學(xué)堂（今天津大學(xué)）；第一所高等師范學(xué)堂南洋公學(xué)（今上海交大等）；第一座公共圖書館等。
盛宣懷，至今仍然是一個(gè)飽受爭(zhēng)議的人物。作為晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的代表人物之一，他的名號(hào)雖不像李鴻章那樣顯赫，卻也是舉足輕重。“中國實(shí)業(yè)之父”、“中國商父”、“中國近代企業(yè)的拓荒者”，后人以數(shù)個(gè)這樣的光環(huán)加冕了他的一生。
盛宣懷在為官之路上曾屢次擔(dān)當(dāng)賑濟(jì)災(zāi)民、募款勸捐的職責(zé)，他將行業(yè)商會(huì)等民間力量納入募款范疇，建立起了公益慈善與民間力量的橋梁。他還首創(chuàng)了“以工代賑”的模式，這個(gè)模式的核心理念也與“助人自助”這樣被當(dāng)代慈善公益界推崇的觀念相吻合。
魯迅對(duì)盛宣懷的評(píng)價(jià)是“賣國賊、官僚資本家、土豪劣紳”，而孫中山卻將“熱心公益而經(jīng)濟(jì)界又極有信用”的贊譽(yù)給了他。在后人褒貶不一的評(píng)價(jià)中，華東師范大學(xué)教授夏東元在其《盛宣懷傳》中寫到，盛宣懷是“處非常之世，走非常之路，做非常之事的非常之人”。
亦官亦民的紅會(huì)
中國紅十字會(huì)第一任會(huì)長是否為盛宣懷？長期以來存在不同的意見。中國紅十字會(huì)總會(huì)在2005年到2008年期間做了大量研究，直到2010年得出結(jié)論：中國紅十字會(huì)第一任會(huì)長是盛宣懷。而真正催生出中國第一個(gè)紅十字會(huì)的，是1904年發(fā)生在中國領(lǐng)土上的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。
日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了救助陷于戰(zhàn)區(qū)的民眾，上海的一些慈善事業(yè)活動(dòng)家仿效西方紅十字會(huì)的章程和辦法，在上海創(chuàng)設(shè)了“上海萬國紅十字會(huì)”。這是一個(gè)與中國傳統(tǒng)慈善組織完全不同的組織，目的是讓交戰(zhàn)的兩國軍隊(duì)，都能按紅十字的國際慣例，為他們的救援提供方便。時(shí)任中國通商銀行總董沈敦和說：“紅十字會(huì)之設(shè)始于瑞士，遍于環(huán)球。獨(dú)吾國向不入會(huì)。以不入會(huì)之國而欲設(shè)紅十字會(huì)，外人必不承認(rèn)。不承認(rèn)，則不允入戰(zhàn)地以救民。事亟矣！”
為了讓這個(gè)土生土長的組織得到國際的認(rèn)可，盛宣懷說動(dòng)了自己的老朋友英國傳教士李提摩太(Timothy Richard)，并游說多國加入，讓這個(gè)組織架構(gòu)看起來更“洋氣”一些。最終，它的權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，由45名董事組成，從中再推出9名“辦事董事”，其中西董7人包括有英租界總董、法租界總董、李提摩太等，華董2人包括有沈敦和。而清政府，這時(shí)因“局外中立”并不出面。
這為1910年2月中國紅十字會(huì)的正式成立起到先導(dǎo)的作用，但是由于時(shí)局所限，這個(gè)紅十字會(huì)組織的復(fù)雜背景和既不國際又不本土設(shè)置，甚至在當(dāng)時(shí)頗有些不倫不類。
戰(zhàn)事結(jié)束以后，上海萬國紅十字會(huì)繼續(xù)賑濟(jì)戰(zhàn)區(qū)難民。三年下來，被救助的總?cè)藬?shù)達(dá)到46.7萬人，因傷重不治而亡的僅331人。特別要指出的是，無論是中方還是西方的紅十字會(huì)員們，此次行動(dòng)全部是志愿行動(dòng)，不支薪水，在當(dāng)時(shí)，都是志愿者加入的模式。
1910年2月，朝廷下諭：“呂海寰等奏酌擬中國紅十字會(huì)試辦章程請(qǐng)立案一折，著派盛宣懷擔(dān)任紅十字會(huì)會(huì)長，余依議。”這是迄今所見最早的一份確認(rèn)清政府下諭指派盛宣懷擔(dān)任紅十字會(huì)會(huì)長的原始文獻(xiàn)。
就在盛宣懷被朝廷“派充”紅十字會(huì)會(huì)長的前一天，他致函呂海寰說：“紅十字會(huì)稿，書奏寄上，關(guān)防‘中國’字樣請(qǐng)酌，因近來對(duì)于各國皆書‘大清’。”他的意思很明確，就是希望把中國紅十字會(huì)改名為“大清紅十字會(huì)”。“中國”變“大清”，兩字之差，卻是紅十字會(huì)由民辦變?yōu)楣俎k之意。盛宣懷在另一封信中說得更明白：不如把中國紅十字會(huì)納入民政部，由政府辦理。
看到今日，為中紅會(huì)究竟走官辦還是民辦而眾說紛紜之時(shí)，我們回顧歷史時(shí)或可發(fā)現(xiàn)，這種紅會(huì)的中國落地模式，最開始就奠定了它亦官亦民的基調(diào)，正如盛宣懷在亂世之中創(chuàng)辦紅會(huì)行慈善，又在時(shí)局稍穩(wěn)時(shí)將之賦予徹底官辦的色彩，種種做法使他的一生之中始終充斥著爭(zhēng)議。
勸募高手
與紅會(huì)的關(guān)聯(lián)只是盛宣懷與公益慈善事業(yè)的一個(gè)小小交集。事實(shí)上，盛宣懷的有生之年始終處于中國千古未有的大變革之中，社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、民不聊生，也是自然災(zāi)害頻發(fā)的年代，幾乎是無歲不災(zāi)，地主豪紳趁災(zāi)發(fā)財(cái)、政府官員瀆職懈怠亦是常態(tài)。對(duì)于這種變革和動(dòng)蕩，盛宣懷深知已是積重難返。
但盛宣懷用行動(dòng)做出了自己的選擇。1871年直隸水災(zāi)，正值盛宣懷投身李鴻章幕府的第二年，為了賑濟(jì)災(zāi)民，他在父親的帶動(dòng)下從江南籌集了銀兩衣物到天津散發(fā)，本人捐助了賑米兩千石，也因此他被嘉獎(jiǎng)二品頂戴。這是他第一次參與賑災(zāi)行動(dòng)、從事社會(huì)慈善事業(yè)，此后，他組織和參與了數(shù)十次賑災(zāi)。
1877年到1880年，山東、山西、直隸、河南、陜西五省連續(xù)發(fā)生特大旱災(zāi)，史稱“丁戊奇荒”，這場(chǎng)災(zāi)害還波及川北、陜北、隴東等地區(qū)，保守估計(jì)造成1500余萬人死亡，另有2000余萬災(zāi)民逃荒到外地。
此時(shí)天津賑濟(jì)災(zāi)民的粥廠接連失火，一家粥廠失火后收容的2800名災(zāi)民死了2287名，這大大震怒了當(dāng)時(shí)的清政府，李鴻章專門成立直隸籌賑局，命人專職負(fù)責(zé)賑災(zāi)，其中就有被命為籌賑災(zāi)局候補(bǔ)道的盛宣懷。
盛宣懷趕赴直隸河間府，下車所見餓殍載道，場(chǎng)景令他觸目驚心，他在《義賑原起》中記錄到“河間大災(zāi)，赤地千里，天津遍設(shè)粥廠途為之塞，李督派余往視河間，先入獻(xiàn)縣境，即見餓民扶老攜幼乞食于道，風(fēng)吹即倒。”
隨即盛宣懷進(jìn)行挨戶詳查，上報(bào)李鴻章：政府賑災(zāi)款只有區(qū)區(qū)六千串，以每戶一千文散放，只能救濟(jì)六千戶。他請(qǐng)求借庫平銀一萬兩，以滿足救濟(jì)“極貧之戶”之需。由于這是計(jì)劃外的要款，可能撥不下來，盛宣懷提出：“此銀如籌賑局無款核銷，擬請(qǐng)代為轉(zhuǎn)借，俟職道回南勸捐，如數(shù)歸繳，決不敢短少。”
回到南方后，盛宣懷拿出積蓄帶頭捐贈(zèng)，發(fā)動(dòng)江蘇、浙江、上海一帶的親友商紳捐糧捐錢，其妻子不忍見他為勸捐憔悴，也拿出了自己的首飾。勸捐主要依靠行業(yè)商會(huì)，其機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，運(yùn)轉(zhuǎn)圓熟，平時(shí)從事施醫(yī)、施藥、施衣、施棺、恤嫠、保嬰、惜字等社會(huì)救濟(jì)工作，災(zāi)時(shí)就成為募捐義賑的組織機(jī)構(gòu)。由于善堂、善會(huì)常常帶有同業(yè)商會(huì)的背景，基于互助救濟(jì)的理念，他們的募捐活動(dòng)常常頗有效果，是民間賑災(zāi)救濟(jì)活動(dòng)的主要力量。
在清政府財(cái)力虧空之時(shí)，盛宣懷的勸捐將民間力量引入救災(zāi)、義賑代替官賑，不得不說具有歷史性的進(jìn)步。而盛宣懷本人，一生為賑災(zāi)捐款一百幾十萬，以今天幣制來計(jì)算，有人民幣上億元了。
以工代賑的創(chuàng)舉
隨后，盛宣懷發(fā)現(xiàn)河間地區(qū)的紡織業(yè)發(fā)達(dá)，就稟明李鴻章在當(dāng)?shù)卦O(shè)局購買，同時(shí)，在收容災(zāi)民兒童的撫幼局中派人教導(dǎo)年齡稍大一些的孩子紡織技藝，對(duì)此李鴻章稱贊其“養(yǎng)民不若令民自養(yǎng)之為佳”，希望每一個(gè)院童都能學(xué)一門手藝的做法，被盛宣懷用在了他日后所創(chuàng)辦的孤兒院當(dāng)中，這也是盛宣懷以工代賑做法的雛形。
以工代賑,是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。
在小清河航運(yùn)局北院的一個(gè)角落里，現(xiàn)在還有一座兩米多高的古碑，這可能是唯一見證小清河疏浚的文字記載了。其大意為：光緒十九年十一月，由山東巡撫指令登、萊、青道分巡道員盛宣懷首負(fù)其責(zé)。盛宣懷采取“勸捐籌款，以工代賑”的方法，征調(diào)民工數(shù)十萬，耗支白銀七十多萬兩，歷時(shí)三年，始告功成。河道展寬至十丈，兩旁馬道各十丈，出河之土夯筑成堤……盡管此碑已塵土滿面，被遺角落，但其雄偉的碑體和精致的雕刻，依舊能看出當(dāng)年小清河繁忙的航運(yùn)盛況。
（本報(bào)記者 閆冰/整理）
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