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2018-05-16 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
■ 本報記者 王會賢
對于公益人來說，已經(jīng)習慣每次突發(fā)災害，都有一個值得信賴的組織，在第一時間發(fā)布信息，告訴大家“災情如何、最可能被忽略的地方、最需要的物資……”
這個組織就是卓明災害信息服務中心。從2008年到現(xiàn)在，卓明災害信息服務中心從一個自發(fā)形成的志愿者群體，發(fā)展成為一家正式注冊的民間組織。在自身不斷成長迭代的同時，也見證著國內救援領域的10年變遷。
始于汶川，立于玉樹
2008年汶川地震發(fā)生后，一群志愿者自發(fā)組織起來，進行信息對接。“那時候應該說是協(xié)調，就是將物資需求和供給兩邊搭配上，包括車輛分配、物資運輸、分發(fā)、志愿者、道路情況等，雖然參與很深入，但這里邊沒有其他的專業(yè)性、技術性。”郝南回憶道。
當時信息小組的一兩百個志愿者，有的掌握司機情況、志愿者情況、物資匹配度，有的掌握災區(qū)村鎮(zhèn)需求。“我在自己的大腦里構建了一個路徑，就是在對災區(qū)有了從局部到整體的了解后，再接觸到救災資源的時候，對這個資源能夠到達哪里，去哪里最合適，有了一定的分辨意識，也就是現(xiàn)在所說的資源的可及性和匹配性，但當時沒有上升到理論歸納的高度。”郝南說，“在災情信息搜集上，怎樣核實、驗證一個信息的時效性、真實性、準確度，當時大家摸索出來了一些工作原則，但沒有記錄總結下來，也沒有人有意識地去應用這些經(jīng)驗，在這些東西剛剛形成的時候，這次救援就結束了。”
用郝南的話說，這些經(jīng)驗在汶川地震救援結束后，跟隨各自散去的志愿者們回到了“原子化狀態(tài)”，信息處理、協(xié)調上的經(jīng)驗，并沒有得到非常細致的總結。
這種情況讓當年的志愿者們心存遺憾，也有不滿。所以2010年玉樹地震發(fā)生后，“我們馬上意識到這個災害可能很嚴重，2008年志愿者們憋著的那股勁都還在，我們第一時間就在QQ群里聯(lián)動起來想做點事情。”郝南說。
2010年4月14日，還是牙醫(yī)的郝南取消了下午所有病人預約，一邊聯(lián)絡前方志愿者，一邊在后方迅速組成信息協(xié)調小組，從北大招募的志愿者們很快集合在一起，2008年的經(jīng)驗在這時第一次以成文的方式，傳遞給了新一批的志愿者。
“我得教他們怎么做，于是就把之前的經(jīng)驗，第一次以成文的方式，用了一個晚上的時間教給他們。這是完全土生的自己總結的經(jīng)驗。”郝南說，“比如提煉信息的六要素，怎樣核實驗證，信息的細節(jié)應該具體到什么程度，確認后我們給這些信息逐條進行編號。編號時就特別注意到格式問題，那時候已經(jīng)在強調信息中包含的時間、地點、人物、聯(lián)系方式、可追溯來源等，并且對有效性設置了專門標簽。”
經(jīng)過整晚埋頭苦干，第二天一早，由這些編號信息組成的第一期簡報發(fā)送到各個QQ群，這也是“簡報”第一次出現(xiàn)。當時信息小組沒有正式的名稱，就叫做玉樹地震援助信息小組。簡報就以這個小組的名義發(fā)送送了出去。為了避免在轉發(fā)過程中丟失時間標簽，造成時間混亂，郝南將信息作成了圖片。
當時參與并堅持下來的志愿者伙伴，基本構成了卓明的創(chuàng)始團隊。
這是卓明發(fā)展的第一個階段，信息發(fā)布還比較原始，只是單條信息的匯總，沒有更多的格式、套路。這個模式在2011年盈江地震時得到了沿用。2011年，壹基金辦了“救災行動獎”，郝南10位民間人士一同獲得了“行動公民”獎。
專業(yè)化內核的形成
2010年到2012年，災害響應較少，卓明團隊的成員也都忙于各自的本職工作。“因為當時大家沒有時刻準備著的意識。”郝南表示。這期間，郝南一直沒有脫離公益圈，加入華夏公益，參加友成基金會的災害研究班，第一次正式接觸災害管理，全面了解災害救援、重建的一系列專業(yè)知識。
“2012年岷縣地震，我們知道消息時已經(jīng)晚了48小時，當時正在跟華夏的人一起開會，卓明與華夏的志愿者一起來響應了這次地震。”岷縣地震信息發(fā)布所形成的簡報框架基本成熟，一直沿用到了現(xiàn)在。因為兩個組織的合作，人員的混合，簡報的名字一直用的是“卓明華夏救災簡報”，兩個機構名字并列。
2012年之后，卓明開始注重救災演練，郝南則在地震研判上花了更多功夫。2011年從友成的培訓班開始學習，在小型地震發(fā)生后練習推演，“那時候具備了地震發(fā)生后，根據(jù)震級和周圍環(huán)境判斷地方損失情況的能力，具備了初步研判能力。”2013年，演練和研判能力都派上了用場。
2013年4月20日，雅安地震發(fā)生之前，卓明剛做完一輪培訓和演練。卓明在救援中的表現(xiàn)得到了各方重視、多家媒體關注。不只是救援領域，更多的公益人知道了卓明，知道了信息協(xié)調在救災中的重要性。
“這可能是大家第一次大規(guī)模地了解我們做的簡報，轉發(fā)量還挺多的。那時候微博成為重要的響應工具，簡報以長微博的形式轉發(fā)出去。除了QQ、微博，還有YY。”郝南說，“簡報開始出現(xiàn)預測性信息，我們預測到災區(qū)會堵車，注意到救援的不均衡分布。”
在緊急救援階段，這種判斷是非常重要的。第三天，卓明簡報發(fā)布了災區(qū)需求的分布情況，比其他人提前了至少24小時，這也讓救援力量認識、認可了卓明的專業(yè)性。
2014年魯?shù)榈卣饡r，此前曾出現(xiàn)的幾家信息協(xié)調平臺已經(jīng)退出了，只有卓明還在繼續(xù)做，并且把這件事做得更專業(yè)。魯?shù)榈卣鹬?，卓明響應小?guī)模災害的數(shù)量在上升，將范圍擴展到臺風、山洪等其他類型災害救援中，并且開始嘗試響應國外的災害。
也就是在2014年魯?shù)榈卣鹁仍M行中，郝南辭去了他的牙醫(yī)工作，將職業(yè)的未來方向完全放在災害救援上。
“我的個人信念發(fā)生了改變，機構也做了調整。那年我們響應了大概十次災害，年底總結時，7個創(chuàng)始人決定卓明要走組織化發(fā)展的道路。”郝南說，“第二年我們就申請了南都基金會的支持資金，開始謀求注冊。在我專職參與進來之后，就有大量的時間去接觸專業(yè)的知識，不管是公益行業(yè)的還是機構管理方面的。2015年，我開始學習環(huán)球計劃，接觸國際上的東西。環(huán)球計劃的內容非常好，2015年初的目標就是把它學好，然后再推廣給大家。”
國際災害響應
2015年初卓明自己承辦了一次環(huán)球計劃培訓班，這是卓明第一次正式組織項目式活動。隨后就是2015年在日本仙臺舉辦的第三屆聯(lián)合國世界減災大會，這也是中國民間組織首次以代表團的形式參加聯(lián)合國世界減災大會。
“仙臺大會對我來說是特別重要的一個節(jié)點，這是我對世界人道救援體系的第一次近距離接觸。”從仙臺帶回來的東西，郝南消化了很久。
在把這個體系摸索得差不多時，尼泊爾大地震發(fā)生了。“我們內部已經(jīng)在2011年就制定了災害響應流程。但一級響應是空缺的。我有把握，有20-40人的志愿者團隊，二級響應沒有問題。但能不能進行一級響應，尼泊爾地震我們打算試一下。”
當時卓明內部對此也存在不同的聲音，有人認為應當主要關注西藏災區(qū)，有的認為外語能力不足以進行國外災害響應。最后卓明兵分兩路，一部分關注國內災情，一部分響應尼泊爾地震。郝南參與尼泊爾救災還有一個特殊因素，他當時在基金會救災協(xié)調會，協(xié)調會把這個工作交給了他。
尼泊爾地震響應的志愿者招募異常順利，300個志愿者迅速到位。“我最大的苦惱是300人怎么管，我沒管理過這么多人，這是件非常頭痛的事。志愿者都沒有經(jīng)驗，還各有各的主意，個性比較強。志愿者團隊的理順用了比較多時間，所以我們實際工作的節(jié)奏慢了。”郝南表示。
“有一天真的蠻崩潰的。崩潰完之后，我心里有底了。”郝南對這次海外災害響應的總結是，“從應急響應的目標來看，這次是失敗的，我沒沒有真正幫助到很多災民，很多工作做到位了，但時間節(jié)點常常晚半天，而起不到預期的作用。另外，我們的產(chǎn)出更多是中文，但國內的組織在國際救援中的執(zhí)行能力還不夠強大。”
“但是這次國際救援給了我們很大的信心，就是在連英語都不通的地方，我們還能招到懂尼泊爾語的志愿者，甚至是尼泊爾人。我發(fā)現(xiàn)在災害發(fā)生時，只要運用方法合理，平時找不到的資源，救災時都能變成現(xiàn)實。而且這次救援驗證了我們在國內演練成熟的方法。”郝南強調。
2015年之后，卓明響應國內外災害的次數(shù)開始爆發(fā)性增長，每年20次左右，包括厄瓜多爾地震、意大利地震等海外災害救援，也包括臺風、水災、滑坡等多種類型災害。技術上，卓明已經(jīng)由簡報轉向地圖，在傳播效果上更優(yōu)秀。
郝南表示，現(xiàn)在可以很自信的說從專業(yè)性來講，卓明不比任何國際機構差。
眾包低門檻 核心專業(yè)化
在運作層面，卓明是以眾包的形式來進行操作的。內核需要高度專業(yè)化，但眾包給每個人的一小部分前端工作，一定是低技術門檻的。這也是郝南從國際上學來的經(jīng)驗。
低技術門檻容易做到，但是核心的專業(yè)化卻面臨瓶頸。近兩年，部分核心志愿者因為家庭、工作等原因離開，但補充新人的速度卻變慢了。專業(yè)化對核心志愿者的要求也在提高，也會特定招募一些地震、災害管理等相關專業(yè)的志愿者。
郝南在內部培訓時強調最多的兩點，一是救災的目的性，一定要以災民為中心，理解災民的苦難，這是出發(fā)點。二是團隊要讓參與的人有所成長。“沒有人是完全無私奉獻的，付出要有收獲才能平衡，不管是心理上的收獲還是其他方面的。要找到這個平衡點。”郝南希望所有卓明的志愿者都能獲得成長。
對自己的專業(yè)性要求，換來的是救援機構和政府的認可。“政府比民間組織更認可我們做的事情的價值，對于簡報的準確性，我們是引以為豪的。”郝南說。事實上，除了應急響應機制，卓明還建立了保密機制，在發(fā)現(xiàn)涉密信息后，都要按流程處理。
郝南認為，與國際相比，國內還缺乏就在專業(yè)性的NGO，卓明以信息傳播為專長，而在衛(wèi)生用水、心理援助、災害社工等方面的組織也數(shù)量較少，救災是一個綜合門類，如果這些都比較萎縮，只有救援隊和基金會數(shù)量偏大，是不良發(fā)展的狀況。
十年后最好的紀念就是——
現(xiàn)在，我能
回憶起2008年一起救災的伙伴，郝南表示，那是一群特別執(zhí)著的人。“它給了我們一種信仰。這對于我們來說很神圣，讓所有人放下分歧去做同一件事情。不管這個人平時怎樣，品行如何，在汶川救災時，那個東西是跨越日常的，只有在現(xiàn)場的人能感受到。”郝南說，“2008年之后再也沒有一個時刻，接近那種狀態(tài)。”
十年之后，這個影響在大家身上在逐漸消退，但還是能看到影子。“2014年年初的時候，我再到北川，覺得自己可以放下了。我現(xiàn)在做的事情，跟2008年沒有關系。我的債還清了。”
2018年5月11日，紀念5·12抗震救災志愿行動十周年的“全國社會救援力量技能競賽”結束后，郝南在朋友圈發(fā)了一段話：十年以前最大的痛就是”對不起，我們救不到你";十年以后最好的紀念就是——現(xiàn)在，我能。
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