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2015-11-10 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，民政部、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家新聞出版廣電總局四部門，就規(guī)范廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供平臺(tái)服務(wù)起草了管理辦法，并于11月3日至11日向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。
管理辦法針對(duì)的募捐活動(dòng)是指具備募捐資格的社會(huì)組織面向不特定社會(huì)公眾發(fā)起的募集款物的活動(dòng)。具備募捐資格的社會(huì)組織包括公募基金會(huì)和以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨并依法獲得募捐資格的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。
管理辦法強(qiáng)調(diào)提供募捐活動(dòng)服務(wù)的平臺(tái)需查驗(yàn)社會(huì)組織的登記證書(shū)、確保賬戶合規(guī)，應(yīng)及時(shí)在本平臺(tái)向公眾告知，采取必要措施保障相關(guān)組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
需主動(dòng)驗(yàn)證 簽訂協(xié)議
管理辦法要求廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開(kāi)展募捐的社會(huì)組織進(jìn)行驗(yàn)證，包括查驗(yàn)登記證書(shū)和其他能夠證明本組織具有募捐主體資格的文件，還應(yīng)當(dāng)確保社會(huì)組織使用的是本組織的銀行賬戶或第三方支付賬戶。
廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與通過(guò)其平臺(tái)開(kāi)展募捐活動(dòng)的社會(huì)組織簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺(tái)進(jìn)入和退出、募捐事項(xiàng)的真實(shí)性、捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
信息留存兩年
鼓勵(lì)信息披露
管理辦法還要求廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布募捐信息的社會(huì)組織的相關(guān)信息及發(fā)布時(shí)間。對(duì)于社會(huì)組織的法人登記證書(shū)信息，記錄保存時(shí)間距其在平臺(tái)的最后一次開(kāi)展募捐活動(dòng)不少于兩年;對(duì)于募捐記錄等其他信息，記錄備份保存時(shí)間距募捐活動(dòng)完成不少于兩年。
民政部和批準(zhǔn)社會(huì)組織登記的民政部門依法查詢上述信息的，各廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以提供。
廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擬終止提供平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)及時(shí)在本平臺(tái)向公眾告知，采取必要措施保障相關(guān)組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)發(fā)起募捐的社會(huì)組織的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示風(fēng)險(xiǎn)。
各負(fù)責(zé)任 協(xié)同監(jiān)管
在監(jiān)督管理方面，管理辦法在明確各相關(guān)部門管理職責(zé)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。
各級(jí)民政部門依法對(duì)登記的社會(huì)組織利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信業(yè)務(wù)開(kāi)展募捐活動(dòng)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為社會(huì)組織募捐活動(dòng)提供的平臺(tái)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
社會(huì)組織有違法違規(guī)情形的，由批準(zhǔn)其登記的民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處罰。廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的，由相關(guān)民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正，并可提請(qǐng)行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定視情節(jié)給予行政處罰。
廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織在募捐活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)其登記的民政部門報(bào)告。
民政部門發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)登記的社會(huì)組織在募捐活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，依法要求廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助查處或采取相應(yīng)措施的，應(yīng)當(dāng)予以配合。
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