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2017-03-01 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
2月22日，公安部網(wǎng)站公布了國(guó)家禁毒辦、民政部等十二部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的的《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出到2020年，建立較為完善的禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、工作格局和保障體系，禁毒社會(huì)工作者總量達(dá)到10萬(wàn)人，建成一批有影響力的禁毒社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)禁毒社會(huì)工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域的基本覆蓋，禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍的專業(yè)作用和服務(wù)成效不斷增強(qiáng)。
社工在禁毒領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)發(fā)展的高潮。
禁毒社會(huì)工作者干什么?
禁毒社會(huì)工作者是從事禁毒社會(huì)工作的專職人員?！兑庖?jiàn)》明確了禁毒社會(huì)工作者的職責(zé)任務(wù)，主要包括四個(gè)方面：
一是提供戒毒康復(fù)服務(wù)。調(diào)查了解戒毒康復(fù)人員行動(dòng)趨向、生活狀況、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，開(kāi)展戒毒康復(fù)人員心理社會(huì)需求評(píng)估;為戒毒康復(fù)人員提供心理咨詢和心理疏導(dǎo)、認(rèn)知行為治療、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、自我管理能力和社會(huì)交往能力提升等專業(yè)服務(wù);幫助戒毒康復(fù)人員調(diào)適社區(qū)及社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造有利于戒毒康復(fù)的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展有利于戒毒康復(fù)人員社會(huì)功能修復(fù)的其他專業(yè)服務(wù)。
二是開(kāi)展幫扶救助服務(wù)。為戒毒康復(fù)人員鏈接生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療和戒毒藥物維持治療等方面的政府資源與社會(huì)資源。組織其他專業(yè)力量和志愿者為戒毒康復(fù)人員及其家庭提供服務(wù)，協(xié)助解決生活困難，提升生計(jì)發(fā)展能力，改善社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)融入。
三是參與禁毒宣傳教育。參與組織禁毒宣傳活動(dòng)、普及毒品預(yù)防和艾滋病防治等相關(guān)知識(shí)、宣傳禁毒政策和工作成效，增強(qiáng)公民禁毒意識(shí)，提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力。倡導(dǎo)禁毒社會(huì)工作理念，減低并消除社會(huì)歧視與排斥。
四是協(xié)助開(kāi)展有關(guān)禁毒管理事務(wù)。協(xié)助開(kāi)展吸毒人員排查摸底工作;協(xié)助建立相關(guān)檔案資料，做好工作臺(tái)賬，對(duì)工作對(duì)象的戒毒康復(fù)情況進(jìn)行定期評(píng)估。協(xié)助做好強(qiáng)制隔離戒毒人員出所銜接，督促、幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員和戒毒藥物維持治療人員履行協(xié)議，努力減少現(xiàn)實(shí)危害。發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員拒絕報(bào)到或嚴(yán)重違反協(xié)議的、參加戒毒藥物維持治療人員嚴(yán)重違反治療規(guī)定的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)禁毒工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助收集提供有關(guān)材料。
禁毒社會(huì)工作者在哪工作?
以禁毒相關(guān)工作為內(nèi)容，無(wú)疑具有一定的特殊性，那么禁毒社會(huì)工作者會(huì)在什么哪開(kāi)展工作呢?主要包括以下一些工作場(chǎng)所：
1、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦事機(jī)構(gòu)等配備使用禁毒社會(huì)工作者。
2、禁毒社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，為禁毒社會(huì)工作者就業(yè)提供載體，指導(dǎo)其他禁毒社會(huì)組織根據(jù)需要配備和使用禁毒社會(huì)工作者，鼓勵(lì)用人單位在招用禁毒社會(huì)工作者時(shí)優(yōu)先錄(招)用社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。
3、行政拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所、戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)和自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)等可根據(jù)需要引入禁毒社會(huì)工作者提供專業(yè)服務(wù)。
4、禁毒工作相關(guān)行政部門(mén)和群團(tuán)組織可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要配備使用禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才。
禁毒社會(huì)工作者從哪來(lái)?
有任務(wù)、有崗位還得了能做工作的人。禁毒社會(huì)工作作為專業(yè)社會(huì)工作，需要專業(yè)的社會(huì)工作者?！兑庖?jiàn)》提出了多種培養(yǎng)禁毒社會(huì)工作者的方式。
1、加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作專業(yè)教育。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)禁毒社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才。強(qiáng)化禁毒社會(huì)工作研究，完善中國(guó)特色禁毒社會(huì)工作理論、知識(shí)、方法與技巧。開(kāi)發(fā)禁毒社會(huì)工作教育大綱、課程和教材，加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。
2、加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。實(shí)施禁毒社會(huì)工作從業(yè)人員能力提升工程，在2019年前完成對(duì)現(xiàn)有禁毒社會(huì)工作從業(yè)人員的全員輪訓(xùn)，使其基本掌握社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)、方法和技能。建立健全上崗培訓(xùn)制度，對(duì)新招用的禁毒社會(huì)工作者開(kāi)展禁毒工作、社會(huì)工作、崗位職責(zé)等方面知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持禁毒社會(huì)工作者參加社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育，將繼續(xù)教育情況納入禁毒社會(huì)工作者考核范圍。依托禁毒教育基地、社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地、高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等，推動(dòng)建立一批禁毒社會(huì)工作培訓(xùn)基地。
3、考取社工師證書(shū)，規(guī)范禁毒社會(huì)工作者職業(yè)評(píng)價(jià)。支持禁毒社會(huì)工作從業(yè)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)，將取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)人員納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。指導(dǎo)用人單位以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，研究制定禁毒社會(huì)工作者考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成職業(yè)水平評(píng)價(jià)和崗位考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的禁毒社會(huì)工作者職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。
除了招聘和對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)之外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)禁毒社會(huì)工作服務(wù)，將適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的禁毒社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。
禁毒社工薪酬待遇如何?
對(duì)于禁毒社會(huì)工作者的薪酬待遇，《意見(jiàn)》也進(jìn)行了明確，要求強(qiáng)化禁毒社會(huì)工作者職業(yè)保障。
各地要根據(jù)禁毒社會(huì)工作者的工作崗位、職業(yè)水平等級(jí)，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，合理制定并適時(shí)調(diào)整禁毒社會(huì)工作者薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位招用禁毒社會(huì)工作者，要綜合職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、崗位等因素并參考同類(lèi)人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。
承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)工作者薪酬。
此外，《意見(jiàn)》還要求各地建立健全財(cái)政資金、社會(huì)資金共同參與的多元化投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作服務(wù)資金保障。
要完善政府購(gòu)買(mǎi)禁毒社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度，編制政府購(gòu)買(mǎi)禁毒社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)應(yīng)綜合考慮禁毒社會(huì)工作者薪酬待遇和激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)需要，加大財(cái)政投入，確保資金使用效益。
要依托各級(jí)各類(lèi)禁毒基金會(huì)等相關(guān)慈善組織，整合匯集社會(huì)資金投入禁毒社會(huì)工作服務(wù)和禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
■ 本報(bào)記者 王勇
揭秘禁毒社工
2015年開(kāi)始，山東成立了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，配備專兼職禁毒社工3652名。孟凡群，就是其中一員。“這一條條路重復(fù)走了一年了，太熟了。”帶著記錄本，孟凡群又開(kāi)始了一天社區(qū)吸毒者的家訪。他主要的工作是幫“癮君子”戒掉毒癮;“吃閉門(mén)羹”、遭冷眼是常事，甚至還被吸毒者家屬稱為“狗皮膏藥”。
旅游專業(yè)的禁毒社工
孟凡群，濟(jì)南歷下區(qū)文東街道辦禁毒社工。2014年底，旅游專業(yè)畢業(yè)的他考取了這個(gè)職位，周?chē)呐笥岩欢纫膊荒芾斫狻?/p>
在文東街道6.62平方公里的地域面積內(nèi)，孟凡群手中有13名因吸毒進(jìn)行社區(qū)禁毒和康復(fù)的人員，到去年年底，受管控的還剩兩人，其余11人基本解除了管控。
孟凡群每天都會(huì)拿出自己的工作記錄本，寫(xiě)下當(dāng)天的家訪情況。他說(shuō)：“接受社區(qū)禁毒的，吸毒情況都不是特別嚴(yán)重。他們要經(jīng)過(guò)三年的社區(qū)戒毒，分階段進(jìn)行尿檢、心理輔導(dǎo)等。還有幾個(gè)是強(qiáng)制戒毒后接受社區(qū)康復(fù)的。”
吸毒男子多次要自殺
在結(jié)束了上午的家訪后，開(kāi)朗健談的孟凡群講述了他剛接受這份工作的一件事。“轄區(qū)內(nèi)的吸毒者鄭剛(化名)又做出了自殺的舉動(dòng)，”有段時(shí)間，孟凡群最擔(dān)心聽(tīng)到這個(gè)消息。
這名叫鄭剛的男子，今年30多歲，做酒水銷(xiāo)售的工作。說(shuō)起鄭剛的吸毒史，并不復(fù)雜。他在和朋友談業(yè)務(wù)時(shí)出于好奇吸了一次，后被拘留。出來(lái)后，鄭剛就接受了社區(qū)戒毒。
由于鄭剛吸毒的事情被通報(bào)到他的公司，他的工作就難以保住了?；氐郊液?，從前開(kāi)朗的鄭剛像變了一個(gè)人似的，整日把自己關(guān)在屋里不出來(lái)。
孟凡群曾多次找到鄭剛談心，但給他的反饋是，“鄭剛不愿和人溝通，并且有厭世的傾向。”“鄭剛因?yàn)槲?，周?chē)挠H戚朋友都不聯(lián)系他了，他感覺(jué)自己以后沒(méi)了希望。”孟凡群說(shuō)。
這對(duì)初入社會(huì)的孟凡群來(lái)說(shuō)，確實(shí)遇到了一個(gè)不小的難題。之后，他多次找鄭剛談話，幫他疏導(dǎo)心理壓力。在這期間，鄭剛做出了三次跳樓自殺的舉動(dòng)，最終都被人救下。
為了鄭剛的事兒，孟凡群可以說(shuō)是跑斷了腿。有一段時(shí)間，孟凡群幾乎是長(zhǎng)在鄭剛的家里。功夫不負(fù)有心人，鄭剛的情況逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在他和孟凡群成了朋友。
吸毒者家屬眼中的“異常人”
能和接受幫助的吸毒者成為朋友這種事兒，在禁毒社工圈里是很少數(shù)的。他們和孟凡群最直接的關(guān)系呈現(xiàn)就是工作關(guān)系。
用孟凡群一句通俗的話來(lái)說(shuō)，吸毒者家庭和吸毒人員看禁毒社工，就像遇到了“狗皮膏藥”，怎么都擺脫不了。
很多吸毒者家庭認(rèn)為，家里有個(gè)吸毒人員本來(lái)就不是一件光彩的事情。對(duì)社工來(lái)家訪很是排斥，甚者會(huì)做出過(guò)激的舉動(dòng)。“就像周?chē)丝次救巳貉酃獾漠悩?，我們也要接受吸毒者家屬異樣的眼光，他們就像遇到了怪物?rdquo;孟凡群打趣地說(shuō)道。在孟凡群定期給吸毒者做家訪時(shí)，往往會(huì)找不到人，而很多家屬的回答就是“不知道”。
受冷言冷語(yǔ)也要幫找工作
即便面臨的是冷言冷語(yǔ)，孟凡群等人還是一如既往帶著他們定期尿檢、做心理輔導(dǎo)。
于孟凡群們而言，對(duì)吸毒群體去做的應(yīng)是更多實(shí)際的東西，而不光停留在尿檢、家訪。比如，幫助他們解決生活困難。
根據(jù)孟凡群一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)吸毒者的身份、職業(yè)分兩個(gè)層面，普遍集中在手頭寬裕的生意人，另一類(lèi)則是無(wú)固定工作的游民。后者，由于染上了毒癮，生活會(huì)更加困難。大明湖街道辦禁毒社工劉欣鍵手中就有這么個(gè)例子。今年40歲的史杰(化名)，天生聽(tīng)力殘疾，家庭本來(lái)就很困難。也是偶然間，他和一群無(wú)業(yè)的朋友聚在一起吸上了毒品。為了幫助史杰戒毒，劉欣鍵費(fèi)了很大工夫。由于語(yǔ)言無(wú)法溝通，他先學(xué)會(huì)了手語(yǔ)。
在了解了史杰家的情況后，劉欣鍵和街道工作人員為他申請(qǐng)了低保，之后又幫其找了一份臨時(shí)的工作。“即便工作不是多么理想，但最起碼解決了他們家的生活問(wèn)題。”劉欣鍵說(shuō)。
(據(jù)《山東商報(bào)》)
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