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2017-06-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
■ 本報(bào)記者 皮磊
本月初，在第46個(gè)世界環(huán)境日到來前夕，美國總統(tǒng)特朗普不理會(huì)各界呼吁與抗議，于白宮宣布美國決定退出《巴黎協(xié)定》，舉世嘩然。這一舉動(dòng)不僅引得公眾再次關(guān)注氣候變暖等環(huán)境問題，更影響了致力于環(huán)境保護(hù)、氣候變化等相關(guān)問題的NGO、企業(yè)等組織的發(fā)展戰(zhàn)略。
在我國，與美國“環(huán)保紛爭”的狀況相反，政府與民間達(dá)成了一致。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，明確了中國政府對(duì)于環(huán)保的堅(jiān)定立場(chǎng)。而在民間，環(huán)保NGO雖從不缺乏參與熱情，卻在能力與行動(dòng)力等方面還有很大發(fā)展空間。在相關(guān)議題上，本土NGO應(yīng)發(fā)揮什么作用?如何追趕國際老牌NGO?解答這些問題將會(huì)為這類本土NGO提供一把開門的金鑰匙。
NGO從來不缺乏參與熱情
“此次部長會(huì)議為政府、企業(yè)、社會(huì)組織提供了良好的交流與合作平臺(tái)。來自全球的政府代表、企業(yè)家、專家學(xué)者以及社會(huì)組織共同討論了全球如何通過廣泛的公私合作，共同推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型。有越來越多的NGO愿意參與進(jìn)來，提出倡議與觀點(diǎn)，幫助政府與企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型。”在6月6日至8日的第八屆清潔能源部長級(jí)會(huì)議邊會(huì)上，對(duì)于NGO在氣候變化等重大議題中能發(fā)揮什么作用，WWF中國氣候和能源項(xiàng)目署理總監(jiān)陳欣如是說。
其實(shí)對(duì)于這一話題，業(yè)內(nèi)人士和媒體也進(jìn)行過多次討論。有報(bào)道稱，中國環(huán)保NGO從來不乏參與熱情。數(shù)據(jù)顯示，10年前，在民政部登記注冊(cè)的生態(tài)、環(huán)境、氣象類社會(huì)組織有5700個(gè)，五年之后，到2012年這一數(shù)字變成了7041個(gè)。
近年來，一些本土NGO和國際NGO駐華機(jī)構(gòu)也紛紛開展應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。比如，2007年3月，包括自然之友、地球村、WWF、綠家園志愿者和公眾與環(huán)境研究中心在內(nèi)的8家NGO啟動(dòng)了中國公民應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目。
中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)理事長黃浩明表示，應(yīng)對(duì)氣候變化，NGO可以在五個(gè)方面發(fā)揮作用。
第一，NGO可以參與氣候立法，通過開辦研討會(huì)、專家沙龍，給立法工作提出合理化建議;
第二，參與調(diào)研節(jié)能、減排項(xiàng)目，出版相關(guān)科普讀物;
第三，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的專業(yè)人才;
第四，配合政府間談判;
第五，進(jìn)行氣候變化方面的民意調(diào)查。
不過，鳳凰網(wǎng)曾經(jīng)做過一項(xiàng)調(diào)查，45.4%(19594票)的受訪者認(rèn)為NGO在遏制氣候變暖中的影響力有限。這也反映出本土NGO在參與如此重要的議題的過程中，存在自身定位不清、專業(yè)能力欠缺、行動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問題。相比而言，國際NGO成立時(shí)間較長，視野廣闊，經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，在這方面本土機(jī)構(gòu)或許可以向他們學(xué)習(xí)、取經(jīng)。
為相關(guān)方提供決策依據(jù)
WWF有一個(gè)非常著名的氣候與能源項(xiàng)目，該項(xiàng)目的目標(biāo)之一就是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和國際合作。WWF中國氣候和能源項(xiàng)目署理總監(jiān)陳欣告訴記者，通過搭建國際化和多元化的交流平臺(tái)，WWF積極與政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及民間組織建立合作伙伴關(guān)系，在氣候談判和能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展政策研究和國際交流，為氣候與能源政策制定提供參考和依據(jù)。
2015年12月，巴黎氣候變化大會(huì)通過了全球氣候變化新協(xié)定《巴黎協(xié)定》，其中一個(gè)最主要的目標(biāo)就是“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力”。
在此背景下，WWF聯(lián)合碳信息披露項(xiàng)目、世界資源研究所以及聯(lián)合國全球契約項(xiàng)目，發(fā)起了“科學(xué)碳目標(biāo)”倡議，幫助企業(yè)設(shè)定符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告中提到的“2攝氏度脫碳水平的、基于科學(xué)的減排目標(biāo)”。該倡議提供了一系列的測(cè)評(píng)工具和指導(dǎo)原則，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立的審核。截至2017年3月，全球共有262家企業(yè)加入了該倡議，其中42家企業(yè)已經(jīng)正式發(fā)布了通過審核的減排目標(biāo)。
另外比較典型的案例是WWF開展的可再生能源研究和煤炭消費(fèi)總量控制研究。中國是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國，過度的煤炭消費(fèi)造成了嚴(yán)重的空氣污染，也對(duì)公眾健康造成了隱患。為了應(yīng)對(duì)氣候變化、減少空氣污染，WWF聯(lián)合多家智庫機(jī)構(gòu)，開展了煤炭消費(fèi)總量控制的研究及政策倡導(dǎo)。過去三年，研究設(shè)定了2020年煤炭總量控制目標(biāo)和實(shí)施方案，為“十三五”能源規(guī)劃提供了政策建議。
除了為政府和企業(yè)提供決策依據(jù)，為城市低碳發(fā)展提供解決方案也是WWF目標(biāo)之一。從2008年開始，WWF在保定及上海正式開展了低碳發(fā)展試點(diǎn)合作并取得了豐厚成果。2014年，WWF開始在湖南省進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，從低碳規(guī)劃、發(fā)展機(jī)制和園區(qū)示范等維度，實(shí)踐和推廣綜合性低碳轉(zhuǎn)型解決方案。
對(duì)公眾進(jìn)行倡導(dǎo)和宣傳
上述項(xiàng)目和案例可能離我們的生活有些遙遠(yuǎn)，普通人并沒有辦法參與，但另外幾個(gè)公益項(xiàng)目相信大家都聽說過而且參與過。
首先是開展已有10年時(shí)間的“地球一小時(shí)”活動(dòng)，其倡導(dǎo)公眾、政府、企業(yè)等社會(huì)各界，在每年3月最后一個(gè)周六的晚上8點(diǎn)半到9點(diǎn)半，關(guān)掉不必要的燈，以表達(dá)對(duì)氣候變化的關(guān)注。目前，這一項(xiàng)目已經(jīng)成為全球參與規(guī)模最大的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。今年的“地球一小時(shí)”覆蓋了超過187個(gè)國家和地區(qū)，吸引了數(shù)十億支持者;在中國，超過149個(gè)城市參與了這一活動(dòng)，數(shù)千萬人參與了WWF的線上主題活動(dòng)。可以說，該活動(dòng)在倡導(dǎo)公眾關(guān)注氣候變化方面非常成功。
另外一個(gè)比較典型的項(xiàng)目是“一個(gè)地球城市挑戰(zhàn)”。該項(xiàng)目是WWF于2011年發(fā)起的一項(xiàng)全球活動(dòng)，目標(biāo)是推動(dòng)政府在建筑、交通、能源等領(lǐng)域采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目邀請(qǐng)全球城市參與評(píng)選，展示城市為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展做出的努力。2015年，深圳正式加入了該項(xiàng)目，成為第一個(gè)參與該項(xiàng)目的中國城市，并獲選“一個(gè)地球國家領(lǐng)袖城市”。
當(dāng)然，公益理念的倡導(dǎo)不能僅靠幾次大型的活動(dòng)，其應(yīng)該貫穿生活的方方面面。
隨著公眾消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)中的節(jié)能行為對(duì)氣候和環(huán)保影響也越來越大。正是看到了這一點(diǎn)，WWF與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院以及零售商等伙伴，共同推出了綠色可持續(xù)消費(fèi)的理念，并設(shè)置了“可持續(xù)消費(fèi)周”，通過媒體宣傳、線上和線下的互動(dòng)以及門店活動(dòng)等多種形式，提升消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)大眾踐行可持續(xù)消費(fèi)。
“WWF相信，凝聚并發(fā)揮每一個(gè)人的力量，就能抑制氣候變化，邁向低碳未來。通過開展公眾倡導(dǎo)項(xiàng)目，WWF聯(lián)合媒體、意見領(lǐng)袖、企業(yè)和政府等社會(huì)各界力量，為中國公眾提供氣候與能源議題的專業(yè)信息和見解，打造全民表達(dá)環(huán)保熱情和參與氣候行動(dòng)的平臺(tái)，推動(dòng)公眾了解和實(shí)踐低碳生活。”陳欣談道。
鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)
當(dāng)然，僅僅進(jìn)行公眾倡導(dǎo)和理論研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何將說教轉(zhuǎn)化為公益實(shí)踐、真正推動(dòng)技術(shù)變革和創(chuàng)新才是最有意義的。WWF氣候創(chuàng)行者項(xiàng)目是一個(gè)非常有代表性的案例。
在“可再生能源驅(qū)動(dòng)未來——行動(dòng)與創(chuàng)新”清潔能源部長級(jí)會(huì)議邊會(huì)當(dāng)天，WWF還舉行了“2016-2017年度WWF氣候創(chuàng)行者頒獎(jiǎng)典禮”，獲獎(jiǎng)名單上有一個(gè)大家都非常熟悉的企業(yè)——摩拜單車，其被WWF授予“可持續(xù)城市交通特別獎(jiǎng)”。
自2016年4月投放市場(chǎng)以來，以摩拜單車為代表的共享單車迅速受到了市場(chǎng)和用戶的認(rèn)可。截至2017年4月，用戶在全國累計(jì)騎行總距離超過25億公里，相當(dāng)于往返月球3300多次，累計(jì)減少二氧化碳排放61萬噸。這種共享單車依靠創(chuàng)新的商業(yè)模式和智能科技，為低碳出行提供了高效的解決方案。
WWF瑞典分會(huì)氣候創(chuàng)新高級(jí)顧問Stefan Henningsson介紹說，WWF氣候創(chuàng)行者項(xiàng)目在北歐、中國、印度和南非四個(gè)國家和地區(qū)開展工作，致力于尋找以“低碳創(chuàng)新”為特質(zhì)的中小企業(yè)，幫助他們解決在推廣過程中所面臨的問題、壁壘和挑戰(zhàn)，使其更快地走向市場(chǎng)。
“促進(jìn)具有重大變革潛力的創(chuàng)新技術(shù)在全球范圍內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用，是WWF應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”陳欣表示，在節(jié)能減排的同時(shí)，可再生能源和創(chuàng)新性節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用往往可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此企業(yè)是有積極性的。但有時(shí)會(huì)面對(duì)初始投資較高、投資回收期較長、需要投入很大精力甄別技術(shù)適用性、可靠性以及高質(zhì)量供應(yīng)商等問題。企業(yè)對(duì)于新技術(shù)的使用尤其比較審慎。
另一方面，由于知名度不高，技術(shù)解決方案尚未被市場(chǎng)廣泛認(rèn)知，很多由中小企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新性可再生能源和節(jié)能技術(shù)難以接觸到真正有需求的用戶。WWF氣候創(chuàng)行者項(xiàng)目通過對(duì)技術(shù)的評(píng)選和甄別、宣傳以及將技術(shù)與潛在市場(chǎng)對(duì)接起來，減少了這種信息的不對(duì)稱性，加速創(chuàng)新技術(shù)更快地被市場(chǎng)認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。
最后，WWF方面還建議，在中國開展工作的國際和本土NGO應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)中國的低碳綠色轉(zhuǎn)型。“國際NGO擁有全球網(wǎng)絡(luò)，可以分享國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，同時(shí)將中國的優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)分享到海外平臺(tái)上，促進(jìn)各國交流與合作。國內(nèi)NGO應(yīng)扎根本地工作，深入實(shí)踐一線?；谧陨淼膬?yōu)勢(shì)，國內(nèi)外NGO開展廣泛合作，可以更好地推動(dòng)中國低碳轉(zhuǎn)型以及一帶一路、南南合作‘綠色走出去’。”
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