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2017-10-31 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
10月27日，在北京舉辦的第三屆“99公益日”回歸日上，騰訊公益與來自全國各地的公益機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人、核心運營人共同對今年的“99公益日”進行了全面復(fù)盤和經(jīng)驗分享。同時，邀請公益界學(xué)者和媒體，針對“99機制優(yōu)化”、“資源動員新法則”、“創(chuàng)意及品牌升級”和“透明生態(tài)”等議題進行了深入探討。
在“99公益日”回歸日現(xiàn)場，《公益時報》記者就第三屆99公益日當(dāng)中出現(xiàn)的疑似“刷單”、“套捐”等情況對騰訊公益慈善基金會副秘書長孫懿進行專訪。孫懿表示，騰訊下一步將重點對擅自挪用自身善款套捐的項目及機構(gòu)進行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。具體調(diào)查結(jié)果預(yù)計將于明年第二季度完成，是否對外公布，目前還在與有關(guān)部門商榷。
是否存在“機器刷單”仍需進一步調(diào)查
2017年10月10日，騰訊對外發(fā)布《騰訊公益平臺關(guān)于“99公益日”期間捐贈合規(guī)性核查結(jié)果的說明》(以下簡稱《說明》)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在異常捐贈賬號2.5萬個，捐贈金額超700萬，獲配捐資金超370萬。對于是否存在機器刷單的情況，孫懿說：“我們目前只能認(rèn)定這些賬戶存在異常捐贈行為，但異常捐贈行為并不等同于機器刷單，對于是否確實存在機器刷單的情況，還需要后期組織技術(shù)團隊進行進一步審核，目前無法確定，此前所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)就是客觀呈現(xiàn)事實，如果確實發(fā)現(xiàn)存在機器刷單的情況，騰訊是‘零容忍’的態(tài)度。”
目前無法通過技術(shù)手段完全杜絕刷單
騰訊在《說明》中對異常捐贈行為定義為同一個賬戶每分鐘捐贈次數(shù)超過5次，而對于此類異常捐贈行為，孫懿表示目前沒有辦法通過技術(shù)杜絕，“如果存在機器刷單，目前也沒有辦法杜絕此類問題，這方面不僅僅是騰訊，行業(yè)內(nèi)目前也沒有辦法解決。所以只能通過規(guī)則的制定以及公益機構(gòu)相互間的自律，避免此類情況。”
對之后此類現(xiàn)象是否會有擴大的趨勢，孫懿認(rèn)為其不會持續(xù)或者增加，她說：“雖然目前平臺無法完全禁止，但是作為互聯(lián)網(wǎng)公司，每家公益機構(gòu)在騰訊公益平臺的籌款記錄本身就是一本信用賬簿，如果公益機構(gòu)僅僅為了一屆99公益日三天的籌款而采用刷單等違規(guī)方法，自然會在它的信用賬簿上留下不良記錄，今后將無法獲得其他資源，所以類似情況不會大范圍出現(xiàn)。”
挪用機構(gòu)善款套捐將成為重點排查對象
此前，有媒體報道在99公益日期間，存在公益機構(gòu)挪用自身善款，拆單后再捐回機構(gòu)從而套取配捐資金的情況，對此，孫懿表示此類情況將成為騰訊下一步的重點排查對象。“相比于刷單，公益機構(gòu)擅自挪用善款套捐的行為已經(jīng)涉嫌違法，且已觸碰了道德底線，對于此類行為，騰訊將進行重點審計和排查，一旦發(fā)現(xiàn)將對涉事機構(gòu)及項目進行嚴(yán)肅處理。”孫懿說道，“對此類問題的調(diào)查，因涉及機構(gòu)挪用自身善款進行套捐，需要對機構(gòu)整體財務(wù)進行審計才能最終確定，但目前騰訊只能對在99公益日上線的單個項目進行調(diào)查，無法對機構(gòu)財務(wù)進行審計，所以正在與有關(guān)主管部門溝通，進行聯(lián)合調(diào)查。”
此外，孫懿表示，除對上述情況進行調(diào)查外，騰訊還將對高平均捐贈值的項目展開獨立調(diào)查和審計。
處罰主體為公益項目發(fā)起方
對于99公益日的上線項目，騰訊采取由公募基金會認(rèn)領(lǐng)且負(fù)責(zé)的模式，而在此前發(fā)布的《說明》中，騰訊表示對核查后確實存在違反活動規(guī)則行為的機構(gòu)、個人，將永久性取消其在騰訊公益平臺的籌資資格及配捐、激勵。對于涉事機構(gòu)的處罰主體是項目的原始發(fā)起方，還是包括作為認(rèn)領(lǐng)方的公募機構(gòu)，孫懿表示：“對于確實存在違規(guī)行為的項目，將對項目發(fā)起機構(gòu)進行處罰，如果該項目是公募基金會認(rèn)領(lǐng)上線的項目，公募基金會需協(xié)助進行調(diào)查，但并不會禁止其在騰訊公益平臺的籌款資質(zhì)。”
調(diào)查結(jié)果是否公布尚未確定
對于調(diào)查結(jié)果何時公布的問題，孫懿表示：“因為要進行機構(gòu)整體財務(wù)的審計，根據(jù)歷年公益機構(gòu)年初完成年度項目報告、審計報告的時間，最終的調(diào)查結(jié)果需要到明年第二季度才能完成，對于最終的調(diào)查結(jié)果是否公布，以什么樣的形式公布，騰訊還需要跟有關(guān)部門進行溝通。”
今年99公益日
最遺憾配捐結(jié)束太快
對于今年99公益日所暴露出的問題，在孫懿看來最遺憾的是配捐資金結(jié)束太快。“今年99公益日配捐資金過快結(jié)束，其實從騰訊而言并不希望出現(xiàn)‘秒殺’的情況，99公益日的初衷是希望能夠通過配捐的玩法撬動更多公眾參與，但是配捐的過快結(jié)束，沒能鼓勵更多的公眾參與。”
孫懿表示：“騰訊作為一家企業(yè)，提供的配捐資金一定是有限的，需要有更多企業(yè)的加入，但不僅僅是提供資金，而是讓企業(yè)更主動地參與，接下來，騰訊將在配捐規(guī)則方面進行一些調(diào)整，為企業(yè)參與99公益日提供更多的方式和場景搭建。”
99公益日規(guī)則制定：
一直都開放
對于99公益日的規(guī)則制定，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著騰訊99公益日的范圍不斷擴大，吸引著越來越多的公益機構(gòu)、公眾的參加，因此在規(guī)定制定過程中應(yīng)該是一種開放式的制定過程。
對此，孫懿說：“從2015年第一屆99公益日開始，騰訊就采取一種開放的態(tài)度，鼓勵公益機構(gòu)提供好的建議，只是此前對于新事物，大家都有一個認(rèn)識的過程，所以提供的建議并不多或?qū)Υ岁P(guān)注不高?，F(xiàn)在，我們同樣以開放的態(tài)度接納來自公益機構(gòu)、企業(yè)等的建議，我們發(fā)起‘相約星期三’，就是希望更多的人建言獻策，提供好的規(guī)則建議，我們將有專人值班將大家反饋的建議進行梳理，哪些采納，哪些沒有采納，我們也將定期進行公布。”
推動“透明度模塊”升級
第三屆99公益日前，騰訊公益平臺上線“透明度模塊”，并對上線的公益項目提出了更高的透明度披露要求，公益機構(gòu)需按照“透明度模塊”提交項目的透明度披露情況，符合規(guī)定后才能夠參與本屆99公益日。孫懿表示，騰訊接下來將對“透明度模塊”進行升級，聯(lián)合專業(yè)審計機構(gòu)德勤，制定更專業(yè)、更“傻瓜”、更有針對性的透明度模板。
“今年上線的透明度模塊，我們是一種嘗試，我們發(fā)現(xiàn)目前的模板在專業(yè)性方面還不夠，而且它無法滿足不同機構(gòu)信息披露的需求，因此，我們希望聯(lián)合專業(yè)的審計機構(gòu)，制定更加專業(yè)、更加通用的模板，與此同時，籌款金額高的項目需披露更多的信息。”孫懿強調(diào)。
關(guān)鍵詞：科技、責(zé)任、未來
對于今年99公益日，孫懿給出三個關(guān)鍵詞：科技、責(zé)任、未來。孫懿說：“科技，是騰訊最強的能力，無論是交互連接、信息披露、移動支付等，這些技術(shù)無疑更快地推動了公益行業(yè)的發(fā)展，也讓公眾更便捷地參與公益。責(zé)任，是當(dāng)99公益日出現(xiàn)問題時，包括平臺、公益組織應(yīng)該共同解決，在法律、規(guī)則之外，大家攜手形成一種行業(yè)共識并且自律、主動地遵守。未來，是當(dāng)公益機構(gòu)獲得公眾的捐贈之后，如何讓自身的公益項目增加產(chǎn)品思維，讓捐贈者可以持續(xù)地支持機構(gòu)、項目。”
■ 本報記者 菅宇正
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