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2017-11-28 來源 :公益時報(bào)??作者 : 本報(bào)編輯部
2017年已經(jīng)進(jìn)入尾聲，回顧這一年，有很多公益事件發(fā)生，其中有哪些值得被銘記呢?本期，《公益時報(bào)》將今年至今為止的重要事件進(jìn)行梳理，邀您一道從中推選出2017年度十大公益新聞事件。
12月13日，2017中國公益年會將在北京國家會議中心開啟，屆時將發(fā)布最終結(jié)果。讀者可在本報(bào)微信公眾號"gongyishibao"回復(fù)"十大事件投票"參與事件評選。
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《境外NGO組織管理法》正式施行，填補(bǔ)法律空白。
1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》正式施行，規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在我國境內(nèi)的活動，保障其在華合法權(quán)益。該法律填補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域的立法空白，將對境外NGO在我國境內(nèi)的活動產(chǎn)生深刻影響。
2
公益組織敗訴“常州毒地案”，“天價”訴訟費(fèi)引爭議。
1月25日，備受矚目的“常州毒地”環(huán)境公益訴訟案宣判，提出訴訟的環(huán)保公益組織自然之友和中國綠發(fā)會敗訴，并需承擔(dān)189.18萬元的“天價”訴訟費(fèi)。這一事件再次暴露出環(huán)境公益訴訟的制度缺失——公益組織不僅訴訟成本高昂，而且從立案、舉證到鑒定，都面臨種種掣肘，為公益訴訟進(jìn)一步松綁的呼應(yīng)越來越高。
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企業(yè)所得稅法修訂，用稅收杠桿鼓勵公益捐贈。
2月24日，十二屆全國人大常委會第二十六次會議表決通過企業(yè)所得稅法修正案，對企業(yè)所得稅法第九條進(jìn)行修訂。稅法修訂后，我國企業(yè)所得稅法對公益性捐贈的稅收被進(jìn)一步明確。
4
《社會組織抽查暫行辦法》印發(fā)，社會組織監(jiān)管加強(qiáng)。
3月13日，民政部正式印發(fā)《社會組織抽查暫行辦法》。《辦法》將縣級登記管理機(jī)關(guān)的最低抽查比例規(guī)定為3%。市級、省級登記管理機(jī)關(guān)的最低抽查比例較縣級分別提高1到2個百分點(diǎn)，民政部對全國性社會組織的最低抽查比例規(guī)定為10%。
5
《民法總則》公布，非營利法人正式登臺。
3月15日，十二屆全國人大五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。創(chuàng)設(shè)了非營利性法人類別，有利于健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)對這類組織的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。
6
社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)提速，社會組織有了新的“身份證”。
3月23日，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》明確要求各社會組織應(yīng)于2017年10月1日前完成新證換領(lǐng)。2018年1月1日起，社會組織原機(jī)構(gòu)代碼證、未加載統(tǒng)一代碼的法人登記證書失效，辦理銀行開戶、車輛購置、稅務(wù)登記等一系列手續(xù)，必須使用加載統(tǒng)一代碼的新登記證書。
7
“人人公益”上線一月“吸金”十億，名為公益實(shí)為傳銷。
今年3月，廣佛兩地警方發(fā)現(xiàn)了多個公司涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)平臺，借助電子商務(wù)、消費(fèi)返利、金融互助、愛心公益、慈善互助、慈善基金、高科技生物產(chǎn)品等形式，進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪活動的線索。僅人人優(yōu)益網(wǎng)絡(luò)科技有限公司建立的所謂“人人公益”網(wǎng)絡(luò)平臺上線一個月就吸收資金超過10億元。
8
第十四屆(2017)中國慈善榜發(fā)布，黃如論成為年度首善。
4月26日，第十四屆(2017)中國慈善榜在北京雁棲湖國際會展中心發(fā)布。世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論以4.54億元的捐贈成為年度首善，英皇集團(tuán)主席楊受成榮獲終身成就獎。本屆上榜慈善家共201位，2016年度合計(jì)捐贈74.12億元;上榜慈善企業(yè)414家，2016年度合計(jì)捐贈71.15億元。
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中山大學(xué)社工專業(yè)本科停招，印發(fā)社會工作大討論。
5月5日，中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院一名社工教師的微信朋友圈內(nèi)容被廣泛傳播。內(nèi)容指出，存在了十六年的中山大學(xué)社會工作本科專業(yè)今年秋季將停止招生，社工碩士保留。多名中大社工校友同時在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)證實(shí)該信息內(nèi)容屬實(shí)。該消息引發(fā)行業(yè)極大關(guān)注。
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陳天橋回應(yīng)捐贈1.15億美元捐贈風(fēng)波，公益需要國際視野。
2016年12月7日，盛大創(chuàng)始人夫婦陳天橋和雒芊芊宣布向美國加州理工大學(xué)捐贈1.15億美金，用于建立腦科學(xué)研究院，并為加州理工學(xué)院腦科學(xué)研究提供持續(xù)支持。對于有人認(rèn)為不應(yīng)該把錢捐給美國，而應(yīng)該支持中國科學(xué)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)疑，陳天橋于2017年5月進(jìn)行首度公開回應(yīng)。他表示，捐贈是無國界的，捐贈并不是資本投資，捐贈給加州理工大學(xué)是因?yàn)楹笳咴谀X科學(xué)研究中占據(jù)的獨(dú)特位置，研究成果最終是全人類受益。
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馬云等向浙大一院捐贈5.6億，大學(xué)獲捐勢頭依然強(qiáng)勁。
6月9日，浙江大學(xué)在杭州對外宣布，浙江馬云公益基金會、阿里巴巴17位創(chuàng)始人及合伙人、阿里巴巴(中國)有限公司向浙江大學(xué)教育基金會捐贈5.6億元人民幣，用于支持設(shè)立“浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院發(fā)展基金”。
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檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施，呼應(yīng)社會組織訴求。
7月1日，依據(jù)全國人大常委會作出的修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，我國即日開始全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2015年7月1日，北京、廣東、內(nèi)蒙古、吉林等13個省份作為試點(diǎn)，開始了為期兩年的“公益訴訟試驗(yàn)田”工作。
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《慈善信托管理辦法》出臺，慈善信托規(guī)制體系基本建立。
7月26日，銀監(jiān)會和民政部公布聯(lián)合制定的《慈善信托管理辦法》?！掇k法》涵蓋了總則、慈善信托的設(shè)立和備案、慈善信托財(cái)產(chǎn)的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進(jìn)措施、監(jiān)管管理和信息公開、法律責(zé)任、附則等方面內(nèi)容。銀監(jiān)會表示，《辦法》的頒布標(biāo)志著我國慈善信托規(guī)制體系基本建立。
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互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐走向標(biāo)準(zhǔn)化時代。
7月30日，民政部官網(wǎng)正式公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》2項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對平臺的監(jiān)管，兩次考核不達(dá)標(biāo)將被取消指定，不再具有平臺資格。同時，標(biāo)準(zhǔn)還通過一系列細(xì)節(jié)安排，保障了捐贈人的權(quán)益，強(qiáng)化了平臺對慈善組織服務(wù)功能。
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起底“善心匯”騙局，名為扶貧濟(jì)困實(shí)為非法傳銷。
7月底，公安機(jī)關(guān)依法對廣東深圳市善心匯文化傳播有限公司法定代表人張?zhí)烀鞯热松嫦咏M織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等犯罪問題進(jìn)行查處。經(jīng)查，張?zhí)烀鞯热艘?ldquo;扶貧濟(jì)困、均富共生”、構(gòu)建“新經(jīng)濟(jì)生態(tài)模式”為名，故意歪曲國家“精準(zhǔn)扶貧”等有關(guān)政策，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立運(yùn)行“善心匯眾扶互生大系統(tǒng)”，同時以高額回報(bào)引誘參與人變相繳納門檻費(fèi)，以發(fā)展人員的數(shù)量作為返利依據(jù)，引誘參與人繼續(xù)發(fā)展他人參加“善心匯”組織，騙取巨額財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會秩序。
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支持社工參與脫貧攻堅(jiān)意見出臺，社會工作走向均衡發(fā)展時代。
8月初，民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。“從某種角度來說，如果這份文件提出的理念、方法、措施都能落實(shí)的話，在社會工作的發(fā)展上將是一個里程碑。”國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院執(zhí)行院長史柏年表示。
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互聯(lián)網(wǎng)公募平臺交出2017上半年成績單，1家退出，4家被約談。
8月中旬，民政部要求指定的13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遞交2017年上半年運(yùn)營報(bào)告。并依據(jù)新出臺的兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧日常巡檢、投訴舉報(bào)受理情況，組織專家對各平臺的2017年上半年工作報(bào)告及運(yùn)營情況進(jìn)行了評審和質(zhì)詢，約談了4家平臺，同意了中國慈善信息平臺因戰(zhàn)略調(diào)整提出的退出申請。
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全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)正式上線，志愿服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
8月22日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)已上線運(yùn)行，要著力推進(jìn)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)廣泛使用。
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”一元購畫“項(xiàng)目刷屏微信朋友圈，凸顯公益策劃的力量。
8月29日，朋友圈被一幅幅電子畫刷屏了，騰訊市場部的創(chuàng)意文案，讓愛佑未來慈善基金會下的“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”項(xiàng)目短短數(shù)小時完成1500萬籌款，超過580萬人次捐贈。這一短時間內(nèi)的驚人籌款成績引起社會的關(guān)注，繼”冰桶挑戰(zhàn)“后再次讓人認(rèn)識公益策劃的重要性。
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全國慈善信息公開平臺開通，慈善組織信息一鍵可查。
9月4日，在第二個“中華慈善日”來臨之際，民政部舉行了全國慈善信息公開平臺開通儀式。全國慈善信息公開平臺是依據(jù)《慈善法》“信息公開”要求而建設(shè)的統(tǒng)一信息平臺，用于慈善組織、慈善信托受托人等參與主體面向社會公開慈善信息。
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《志愿服務(wù)條例》公布，確立志愿服務(wù)法律規(guī)范。
9月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》，自2017年12月1日起施行。為了鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，《條例》對志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定。
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99公益日配捐資金被“秒殺”，活動再次引發(fā)公眾募捐熱潮和公眾熱議。
2017年9月7日到9日期間，騰訊公益平臺共動員1268萬人次主動捐出8.299億元善款，為6466個公益項(xiàng)目貢獻(xiàn)出力量。相比去年同期的677萬人次捐贈，今年的網(wǎng)友捐款金額達(dá)到去年的2.72倍，參與人次達(dá)到去年的1.87倍。加上騰訊公益慈善基金會的2.9999億元配捐額和愛心企業(yè)伙伴成功配捐出的1.77億元，今年99公益日總計(jì)善款金額超過13億元，再度刷新了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐記錄。而99公益日不僅僅是再破募捐記錄，更是將全民主動公益的理念滲透到了生活的每一個角落。另外，對于今年99公益日中出現(xiàn)的類似“刷單”、“套捐”等情況，騰訊表示將重點(diǎn)對擅自挪用自身善款套捐的項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。騰訊還表示將在未來與專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)一起制定更加專業(yè)的信息披露模塊，對籌款金額高的項(xiàng)目披露更多的信息。
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康曉光與徐永光的公益與商業(yè)之爭，引發(fā)公益行業(yè)大討論。
9月14日，中國人民大學(xué)中國公益創(chuàng)新研究院院長康曉光發(fā)表題為“駁‘永光謬論’——評徐永光《公益向右，商業(yè)向左》”的文章引發(fā)刷屏，隨后希望工程創(chuàng)始人、南都公益基金會理事長徐永光發(fā)表“徐永光：《公益向右，商業(yè)向左》超越公益，也超越商業(yè)”。由此引起公益行業(yè)關(guān)于“公益市場化”、“社會企業(yè)”等相關(guān)話題的大規(guī)模討論。
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亞太地區(qū)社工大會首次在中國內(nèi)地舉行，中國社會工作受到肯定。
9月27日至9月29日，第24屆亞太地區(qū)社會工作區(qū)域聯(lián)合會議在深圳舉辦。來自中國、日本、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國、越南、韓國、泰國、印度尼西亞以及中國香港等20多個國家和地區(qū)的近400名社工行業(yè)組織代表、社會工作領(lǐng)域的專家學(xué)者以及社工機(jī)構(gòu)代表就亞太地區(qū)社工行業(yè)當(dāng)前的形勢、面臨的機(jī)遇、未來的發(fā)展進(jìn)行了高質(zhì)量的交流與討論。會議全面展示了中國社會工作的發(fā)展成就，對中國社會工作的發(fā)展來說，是一次具有里程碑意義的會議。
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全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)正式啟用，留守兒童有了明確數(shù)據(jù)。
10月10日，民政部召開電視電話會議，安排部署全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)啟用上線工作。民政部高曉兵副部長出席會議并啟動全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，民政部社會事務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對系統(tǒng)啟用工作提出要求，會上還請專家對系統(tǒng)使用進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)。
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習(xí)近平作十九大報(bào)告，多處涉及社會組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等工作。
10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告。十九大報(bào)告中，在協(xié)商民主、社區(qū)治理、環(huán)境治理、基層黨建等幾方面將“社會組織”納入其中。
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全國首張?zhí)貏e法人“身份證”頒發(fā)，社區(qū)治理迎來新時代。
11月3日，民政部在北京市東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)舉行了全國首張基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書頒證儀式。民政部部長黃樹賢出席儀式并頒發(fā)證書?；鶎尤罕娦宰灾谓M織村(居)民委員會獲得統(tǒng)一社會信用代碼后，可依法開展履行職能所需要的民事活動，更好地為群眾提供公共服務(wù)。
(本報(bào)編輯部)
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