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2015-11-04 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 新聞編輯部
剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署，也為我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展提出了新要求、指明了新方向。我國(guó)的社會(huì)工作，從走上專業(yè)化發(fā)展道路至今，已近30年。社會(huì)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理體制方面的優(yōu)勢(shì)被逐漸發(fā)現(xiàn)。其重要意義在于通過(guò)為困難群體提供專業(yè)服務(wù)，進(jìn)而化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。
事實(shí)上，社會(huì)工作作為一項(xiàng)國(guó)家職業(yè)制度建設(shè)始于2006年：人事部、民政部出臺(tái)文件為我國(guó)社會(huì)工作者建立了職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，至今尚不足十年。因此在社會(huì)治理背景下，進(jìn)一步明確社會(huì)工作發(fā)展的思路與任務(wù)顯得尤為迫切。
職業(yè)化建設(shè)頗具規(guī)模
時(shí)至今日，社會(huì)工作呈提速、全面發(fā)展趨勢(shì)，從政策制度的不斷完善到專業(yè)人才和組織平臺(tái)的培育和建設(shè)，都有許多突出的亮點(diǎn)，令人鼓舞。
截至2014年年底，全國(guó)已分別有310所高校、70余所高職高專學(xué)校和104所高校(研究機(jī)構(gòu))招收社會(huì)工作專業(yè)的本科、?？坪痛T士學(xué)生，每年畢業(yè)近3萬(wàn)人。今年，由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)合辦的社會(huì)工作學(xué)院也正式招生。截至2014年，全國(guó)持證助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師達(dá)15.9萬(wàn)人，各方面社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬(wàn)人，專業(yè)社工人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大。而中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)一如既往開(kāi)展的“中國(guó)十大社工事件”“中國(guó)十大社工人物”“中國(guó)優(yōu)秀社工人物”和“中國(guó)最美社工”等評(píng)選工作，也有效提高著社會(huì)工作者的服務(wù)水平和服務(wù)熱情。
同時(shí)，社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)不斷拓寬，行業(yè)組織建設(shè)持續(xù)開(kāi)展，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)域和對(duì)象也在不斷擴(kuò)大。到目前為止，全國(guó)已成立24個(gè)省級(jí)、97個(gè)地市級(jí)和168個(gè)縣級(jí)社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織開(kāi)發(fā)設(shè)置了11.39萬(wàn)個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位，共扶持培育了3522家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
前沿城市發(fā)展亮點(diǎn)
作為首都，北京堅(jiān)持實(shí)施“四大工程”，提升社工人才素質(zhì)，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年，北京市持證社會(huì)工作者總數(shù)已達(dá)1.5萬(wàn)人，居全國(guó)第一，每年還通過(guò)政府向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益慈善類社會(huì)組織購(gòu)買500個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位。北京市社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育參訓(xùn)率達(dá)到100%，并繼續(xù)創(chuàng)新教育模式，積極探索網(wǎng)上培養(yǎng)社工人才的做法。
在上海，這個(gè)“內(nèi)地當(dāng)代社會(huì)工作制度建設(shè)的發(fā)祥地”，社會(huì)工作則發(fā)展出了一套當(dāng)?shù)氐?ldquo;上海模式”，“政府社會(huì)協(xié)同合作、社會(huì)組織自主運(yùn)作、社會(huì)力量廣泛參與”是其最核心的特點(diǎn)。經(jīng)20年的努力，全市具有各類社工職業(yè)資質(zhì)的人數(shù)已近1.4萬(wàn)人，優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，浦東新區(qū)和楊浦區(qū)更被評(píng)為全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。
而作為改革開(kāi)發(fā)的“試驗(yàn)田”，深圳市通過(guò)銳意創(chuàng)新，也將社會(huì)工作打造成了社會(huì)建設(shè)中一支不可或缺的力量。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，深圳在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了本土督導(dǎo)全覆蓋，每萬(wàn)人即擁有專業(yè)社工服務(wù)人數(shù)超3名，其影響力和服務(wù)輸出已超出了珠三角。作為全國(guó)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)，深圳為全國(guó)社工發(fā)展提供著“深圳經(jīng)驗(yàn)”。
建設(shè)路上的待解難題
作為一種新生事物，社會(huì)工作的職業(yè)化必然也少不了遇到困難。
從行業(yè)組織來(lái)看，存在總體規(guī)模偏小、發(fā)展不太平衡的問(wèn)題，與現(xiàn)今快速壯大的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍相比不甚匹配。尤其在我國(guó)西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展緩慢，需要從提高對(duì)發(fā)展社會(huì)工作行業(yè)組織重要性的認(rèn)識(shí)和政策方面入手，積極努力推進(jìn)工作的開(kāi)展。
從社工機(jī)構(gòu)來(lái)看，大部分較多地依賴政府購(gòu)買服務(wù)，機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，機(jī)構(gòu)服務(wù)差異化較低。即使在社會(huì)工作走在前沿的省份，公眾識(shí)別度高的社工機(jī)構(gòu)品牌還非常有限。社工機(jī)構(gòu)若要打開(kāi)社會(huì)籌資渠道，尋得可持續(xù)發(fā)展的“活水”，形成社會(huì)領(lǐng)域資金和項(xiàng)目服務(wù)之間的公益鏈條，則需要朝品牌化的方向努力，
從社工人才來(lái)看，雖然北上廣等大城市社工人才儲(chǔ)備量不斷上漲，但專業(yè)人才需求量突出，專業(yè)畢業(yè)生流失比率較大。社工崗位的薪水不具吸引力仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，而另外一個(gè)重要的因素是，普通人群對(duì)社工這一職業(yè)的認(rèn)可度并不高。
時(shí)代賦予的新機(jī)遇
雖然諸多險(xiǎn)阻，但當(dāng)下的新形勢(shì)賦予了社會(huì)工作職業(yè)化一次巨大的發(fā)展空間。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，習(xí)近平總書(shū)記提出“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展方向;去年，《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)，第一次將社會(huì)工作寫入國(guó)家法規(guī);李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作，這是社會(huì)工作首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中;眼下，《慈善法》草案正在征集修改意見(jiàn)，其中也閃爍著社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)的訊號(hào)……
在這些機(jī)遇的呼喚下，在廣大社會(huì)工作者的努力下，我們有理由相信，社會(huì)工作的專業(yè)功能和專業(yè)地位將會(huì)得到進(jìn)一步提升，社會(huì)工作的政策環(huán)境和政府領(lǐng)導(dǎo)與支持力度會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)工作在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用將會(huì)得到進(jìn)一步凸顯，社會(huì)工作將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”做出更大的貢獻(xiàn)。
(新聞編輯部)
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