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2015-11-04 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
社工項(xiàng)目：向社區(qū)根部駐扎
養(yǎng)老服務(wù)案例
黨的十八屆三中全會提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“創(chuàng)新社會治理體制”的重大戰(zhàn)略決策。2015年“兩會”中，社會工作被首次寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，這是國家層面對社會工作在社會治理中作為專業(yè)力量的地位認(rèn)可。
當(dāng)前，社會工作機(jī)構(gòu)如雨后春筍般逐步興起并快速成長，作為開展社會工作服務(wù)的重要陣地，應(yīng)該在社會治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
社區(qū)是社會成員的集聚點(diǎn)、社會需求的交匯點(diǎn)和國家社會治理的著力點(diǎn)，也是開展社會工作服務(wù)的主要平臺。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在極大地豐富了民眾物質(zhì)文化生活的同時(shí),也帶來了貧富分化、弱勢群體以及社區(qū)成員多元化、異質(zhì)化等問題。
作為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)越來越多，社區(qū)也成為了城市各種社會矛盾的交匯點(diǎn)。而社會工作機(jī)構(gòu)作為一支重要的第三方力量，應(yīng)該在促進(jìn)社區(qū)和諧、推動社會治理方面起到積極的作用。
習(xí)近平主席在去年全國“兩會”期間，參加上海代表團(tuán)審議時(shí)說：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”
可見，社會工作機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到社區(qū)治理在我國社會治理體系中具有基礎(chǔ)性地位和作用，推動社會治理創(chuàng)新，就必須扎根到社區(qū)這個(gè)社會的基本單元。
“在養(yǎng)老公寓住得挺安心的，但來了這幫孩子后，每天的精氣神兒又足了很多，感覺又回到了年輕的時(shí)候。”每當(dāng)聽到老人們這樣的話語，作為北京市西城區(qū)睦鄰社會工作事務(wù)所負(fù)責(zé)養(yǎng)老項(xiàng)目的專職社工劉蕊心里頭暖暖的，干勁兒更足了。
76歲的王爺爺現(xiàn)住在北京市西城區(qū)銀齡老年公寓，早年退休后一直在家休養(yǎng)。前幾年，老伴因腦血栓離開了他，唯一的兒子工作時(shí)常出差也顧不上，每天在家聽廣播成了王爺爺?shù)奈ㄒ粣酆?。時(shí)間長了，老爺子覺得生活有些乏味了，在街坊的動員下，他開始找起了養(yǎng)老院。
養(yǎng)老院分公辦和民營，革命了一輩子，王爺爺想著一定要選擇公辦養(yǎng)老院入住，但面對著排著千余號的咨詢結(jié)果，老爺子開始打起了退堂鼓。最終，在街道辦和相關(guān)組織的幫助下，西城區(qū)銀齡老年公寓接收了他。
在這里，王爺爺除了得到公寓方面的照料外，還有一撥力量也關(guān)心著他，這就是社工事務(wù)所的派駐專業(yè)社工。
北京市西城區(qū)睦友社會工作事務(wù)所，是西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會培育的專業(yè)性社會工作組織。自成立之初，以就北京市西城區(qū)銀齡老年公寓為基地，派駐社工開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會工作專業(yè)服務(wù)，打造出“多元參與”“多元治理”“多元服務(wù)”的社區(qū)治理新格局。
每天的康復(fù)訓(xùn)練是必修課，文體活動每周也不間斷，但即便是開辦得如此頻繁，還是有些可以提高的地方。作為社工服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目的專職社工的胡蕊看在眼里，記在心頭。
除了每天銀齡老年公寓的安排的固定項(xiàng)目外，胡蕊還要在平時(shí)觀察入住老年人特點(diǎn)，結(jié)合自身所學(xué)社工專業(yè)知識，展開有針對性的“加餐”，這種專業(yè)性較強(qiáng)的“加餐”，更有助于營造符合這所公寓老年人的精神需求。
通過適當(dāng)聯(lián)絡(luò)外部資源，提供更多高水平的項(xiàng)目引入，成為社工們嘗試的可能，很快社工們在公寓傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充起更加豐富的養(yǎng)老內(nèi)容，康復(fù)調(diào)理知識、音樂必修入門等課程在公寓“上馬”。
同時(shí)，通過困難退休人員個(gè)案輔導(dǎo)、互助小組、節(jié)日聯(lián)歡、協(xié)管員增能活動等多元服務(wù)，協(xié)助這些退休人員盡快完成由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，并讓其在晚年生活中感受到來自政府和社區(qū)的關(guān)愛與照顧。
通過在銀齡老年公寓的專業(yè)實(shí)踐，睦友社工服務(wù)機(jī)構(gòu)總結(jié)出了行政、醫(yī)護(hù)、社工三者為支撐的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。
不僅只是在銀齡公寓，社工事務(wù)所派駐的醫(yī)務(wù)社工在北京市第二老年醫(yī)院開展醫(yī)務(wù)社工服務(wù)以來，就形成了個(gè)案輔導(dǎo)、病房巡視、糖尿病患者俱樂部、出院患者回訪、志愿者管理與服務(wù)、主題活動等服務(wù)項(xiàng)目。
社工事務(wù)所在服務(wù)社區(qū)開展了“點(diǎn)面”相結(jié)合的老年社會工作服務(wù)：所謂“點(diǎn)”，即聚焦在新街口街道西四北六條社區(qū)日間照料中心開展的社工服務(wù);所謂“面”，即面向更多的社區(qū)進(jìn)行了“不倒翁”義工行動。
如今，胡蕊已在西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會擔(dān)任黨支書、會員部負(fù)責(zé)人。在西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會為樞紐、以專業(yè)社工事務(wù)所為發(fā)展平臺的“以會帶所”的社會工作隊(duì)伍建設(shè)體系下，胡蕊與聯(lián)合會的社工團(tuán)隊(duì)共同打造了培育發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)社會工作者成長的工作模式。
“三社聯(lián)動”是社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動。“三社聯(lián)動”是為實(shí)現(xiàn)“和諧社區(qū)、多元發(fā)展、基層自治”的社區(qū)治理配套手段。深圳在2010年計(jì)劃推動社區(qū)服務(wù)中心工程開始，就啟動了“三社聯(lián)動”的探索。
深圳市龍崗區(qū)至誠社會工作服務(wù)中心于2009年12月成立，主要是承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，并積極整合社會資源，提供專業(yè)社工開展公共服務(wù)與社會公益類服務(wù)。
2011年3月，深圳市坪山新區(qū)江嶺社區(qū)綜合服務(wù)中心成為深圳首批5家試點(diǎn)社區(qū)綜合服務(wù)中心之一。由深圳市龍崗區(qū)至誠社會工作服務(wù)中心派駐專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。中心推行“政府推動、民間運(yùn)作”的服務(wù)模式，將“促進(jìn)社區(qū)和諧，提升居民幸福感”確定為使命。
路斯2013年加盟至誠社會工作服務(wù)中心，成為該中心的一名專職社工，2014年9月被中心派駐江嶺社區(qū)服務(wù)中心工作。
在路斯看來，要想將社區(qū)工作做好，首先要讓社區(qū)文化“火”起來，挖掘社區(qū)文化成為路斯和同事們最為棘手的問題。
江嶺社區(qū)位于深圳市坪山新區(qū)中心地帶，是一個(gè)歷史悠久的革命老區(qū)。經(jīng)過多天的實(shí)地調(diào)研、入戶訪談后，路斯發(fā)現(xiàn)，江嶺社區(qū)居民們普遍擁有紅色文化情結(jié)，社區(qū)年長的老人碰見路斯后主動與其談?wù)摽箲?zhàn)內(nèi)容，老人間聊天也離不開這一主題。路斯覺得如果抓住這一契機(jī)，將老人的愛好組織起來，塑造統(tǒng)一的社區(qū)紅色文化將會使得社區(qū)建設(shè)取得很好效果。
說干就干。很快，路斯與社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心組建了一支約20人的“紅色隊(duì)伍”，通過社工挖掘社區(qū)有著革命背景的老年人及其家屬組建的文化傳承義工隊(duì)為主要力量，以抗戰(zhàn)紀(jì)念地“東江縱隊(duì)紀(jì)念館”為精神領(lǐng)地，自行打造起紅色文化教育、紅色文化活動、家園網(wǎng)紅色宣傳三個(gè)子項(xiàng)目活動，打造獨(dú)具特色的文化新城風(fēng)景林帶。
隨著這三個(gè)社區(qū)公益項(xiàng)目的逐步推廣，原先鮮少出戶的社區(qū)居民逐漸加入到這三個(gè)項(xiàng)目中成為講解員和助推手，老人們看到社區(qū)有了主旨文化項(xiàng)目，積極性更高了，社區(qū)紅色文化氛圍在江嶺社區(qū)開啟了流淌模式。
同時(shí)，抓住這一有利形勢，至誠還在江嶺社區(qū)孵化培育客家山歌隊(duì)、客家茶果廚藝隊(duì)等具有社區(qū)特色的社會組織，通過多樣化方式幫助社區(qū)建立多元文化。
建立社區(qū)紅色文化之外，至誠有針對性引進(jìn)外部社會資源，協(xié)同社會力量深化社區(qū)服務(wù)的專業(yè)水平，在其他四個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了“億未來兒童運(yùn)動館”項(xiàng)目，為社區(qū)0~6歲嬰幼兒提供專業(yè)運(yùn)動指導(dǎo)、繪本閱讀、育兒知識、幼兒測評等專業(yè)服務(wù)。
通過引進(jìn)北京永真基金會資源，提供運(yùn)動館的專業(yè)活動設(shè)備和兒童項(xiàng)目專業(yè)化培訓(xùn)，利用“三社聯(lián)動”打造系列項(xiàng)目。
社工負(fù)責(zé)需求評估、具體運(yùn)營管理和兒童輔導(dǎo)課程;社區(qū)志愿者組織安排人員進(jìn)駐愛心崗位，提供安全看護(hù)和登記;社區(qū)居委會和工作站提供場地和宣傳裝飾資源等，是“三社聯(lián)動”中非常成熟的權(quán)責(zé)清晰、崗位明確、運(yùn)作規(guī)范的典范。
一個(gè)成熟的制度開啟，一定會產(chǎn)生良好的社會效果。
當(dāng)前，“億未來兒童運(yùn)動館”項(xiàng)目共報(bào)名義工60人，服務(wù)時(shí)長2104小時(shí)，惠及463個(gè)家庭，到館人數(shù)共計(jì)8586人次，每天下午兒童運(yùn)動館人員爆滿，已需要取號排隊(duì)進(jìn)入。
此外，專注青少年服務(wù)的“真愛夢想基金”、兒童閱讀的“愛子閱讀館”等專業(yè)社會組織都與深圳社區(qū)服務(wù)中心共同開展社區(qū)服務(wù)。
(北京市西城區(qū)睦友社會工作事務(wù)所總干事李璐齡對本文亦有貢獻(xiàn))
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