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2019-06-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2019年6月30日。
應當征得監(jiān)護人的明示同意
《征求意見稿》明確提出，網(wǎng)絡運營者收集、使用兒童個人信息的，應當以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護人，并應當征得兒童監(jiān)護人的明示同意。明示同意應當具體、清楚、明確，基于自愿。
網(wǎng)絡運營者征得同意時，應當同時提供拒絕選項，并明確告知以下事項：
(一)收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個人信息的目的、范圍、方式和期限;
(二)兒童個人信息的存儲地點和到期后的處理方式;
(三)兒童個人信息的安全保障措施;
(四)個人信息保護專員或者其他聯(lián)系方式;
(五)拒絕的后果和影響;
(六)其他應當告知的事項。
前款規(guī)定的告知事項發(fā)生實質(zhì)性變化的，應當再次征得兒童監(jiān)護人的明示同意。
不得收集與其提供的服務無關(guān)的信息。
《征求意見稿》強調(diào)，網(wǎng)絡運營者收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的，應當遵循正當必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動網(wǎng)絡運營者制定兒童個人信息保護的行業(yè)規(guī)范、行為準則等，加強行業(yè)自律，履行社會責任。
網(wǎng)絡運營者應當設置專門的兒童個人信息保護規(guī)則和用戶協(xié)議，并設立個人信息保護專員或者指定專人負責兒童個人信息保護。適用于兒童的用戶協(xié)議應當簡潔、易懂。
網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關(guān)的兒童個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和用戶協(xié)議的約定收集兒童個人信息。
確保信息安全
《征求意見稿》要求，網(wǎng)絡運營者應當采取加密等措施存儲兒童個人信息，確保信息安全。
網(wǎng)絡運營者使用兒童個人信息，不得超出約定的目的和范圍。因業(yè)務需要，確需超出目的和范圍使用的，應當再次征得兒童監(jiān)護人的明示同意。
網(wǎng)絡運營者對其工作人員應當以最小授權(quán)為原則，嚴格設定信息訪問權(quán)限，控制兒童個人信息知悉范圍。工作人員訪問兒童個人信息的，應當經(jīng)過個人信息保護專員或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法復制、下載兒童個人信息。
網(wǎng)絡運營者委托第三方處理兒童個人信息的，應當對受委托方及委托行為等進行安全評估，簽署委托協(xié)議，明確雙方責任、處理事項、處理期限、處理性質(zhì)和目的等，委托行為不得超出授權(quán)范圍。
受委托方，應當履行以下義務：
(一)按照網(wǎng)絡運營者的要求處理兒童個人信息;
(二)協(xié)助網(wǎng)絡運營者回應兒童監(jiān)護人提出的申請;
(三)采取措施保障信息安全，并在發(fā)生兒童個人信息泄露安全事件時，及時向網(wǎng)絡運營者反饋;
(四)委托關(guān)系解除時及時刪除兒童個人信息;
(五)不得轉(zhuǎn)委托;
(六)其他依法應當履行的兒童個人信息保護義務。
網(wǎng)絡運營者和第三方共同使用兒童個人信息的，應當征得兒童監(jiān)護人的明示同意。
網(wǎng)絡運營者向第三方轉(zhuǎn)移兒童個人信息的，應當自行或者委托第三方機構(gòu)進行安全評估，并征得兒童監(jiān)護人的明示同意。
網(wǎng)絡運營者不得披露兒童個人信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應當披露或者根據(jù)與兒童監(jiān)護人的約定需要披露的除外。
監(jiān)護人可要求刪除信息
《征求意見稿》規(guī)定，兒童或者其監(jiān)護人要求網(wǎng)絡運營者刪除其收集、存儲、使用的兒童個人信息的，網(wǎng)絡運營者應當及時采取措施予以刪除，包括但不限于以下情形：
(一)網(wǎng)絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者用戶協(xié)議的約定收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個人信息的;
(二)超出目的范圍或者必要期限收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個人信息的;
(三)兒童監(jiān)護人撤回同意的;
(四)兒童或者其監(jiān)護人通過注銷等方式終止使用產(chǎn)品或者服務的。
網(wǎng)絡運營者發(fā)現(xiàn)兒童個人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應當立即啟動應急預案，采取補救措施;造成或者可能造成嚴重后果的，應當立即向有關(guān)主管部門報告，并將事件相關(guān)情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的兒童及其監(jiān)護人，難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式發(fā)布相關(guān)警示信息。
網(wǎng)絡運營者停止運營產(chǎn)品或者服務的，應當立即停止收集兒童個人信息的活動，刪除其持有的兒童個人信息，并將停止運營的通知及時告知兒童監(jiān)護人。
網(wǎng)絡運營者落實兒童個人信息安全管理責任不到位，存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法進行約談，網(wǎng)絡運營者應當按照約談要求及時采取措施，進行整改，消除隱患。
違反規(guī)定的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和其他有關(guān)部門依據(jù)職責，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》第六十四條的規(guī)定責令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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