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2013-11-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張雪弢
11月6日，北京市民政局就《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為權(quán)益保護(hù)工作意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)和北京市見義勇為權(quán)益保護(hù)工作開展的相關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。北京市民政局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李紅兵表示，北京將重獎(jiǎng)見義勇為者，在獎(jiǎng)金、教育、醫(yī)保和住房等方面最大限度優(yōu)待見義勇為人員及其家屬。
建立社會(huì)舉薦機(jī)制
這次出臺(tái)的《意見》是繼《北京市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》、《<北京市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例>實(shí)施辦法》和《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的意見》(2006年)后，見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的又一項(xiàng)重要政策。
新的政策在很多方面進(jìn)行了深化。確認(rèn)方面，在原有確認(rèn)程序的基礎(chǔ)上，拓展途徑，建立社會(huì)舉薦機(jī)制。
為拓展依法確認(rèn)見義勇為的途徑，北京市民政局已經(jīng)在北京民政信息網(wǎng)開通了見義勇為社會(huì)舉薦信息平臺(tái)，面向廣大市民征集身邊、社會(huì)上發(fā)生的不顧個(gè)人安危，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)或搶險(xiǎn)救災(zāi)的英雄壯舉。
同時(shí)，還將組建社會(huì)評(píng)審團(tuán)，評(píng)審團(tuán)由關(guān)注見義勇為工作的全市各界代表組成，針對(duì)見義勇為確認(rèn)中的疑難案件發(fā)表各自意見，為依法確認(rèn)工作拓展思路，提供幫助。
獎(jiǎng)勵(lì)金形成自然增長(zhǎng)機(jī)制
獎(jiǎng)勵(lì)方面，今后針對(duì)見義勇為者實(shí)施統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)——按見義勇為行為發(fā)生時(shí)上一年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，給予每人不低于該數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立死亡人員“褒揚(yáng)金”制度——評(píng)為烈士，褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為犧牲時(shí)上一年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍;未評(píng)定為烈士，褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)上一年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8倍。此舉旨對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成自然增長(zhǎng)機(jī)制。
李紅兵舉例說(shuō)，2012年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36469元，以因公犧牲參照系為正科、正處平均水平，視同工傷參照系為高級(jí)工平均水平做測(cè)算。被追認(rèn)為烈士的見義勇為死亡人員褒揚(yáng)撫恤金約在160萬(wàn)至170萬(wàn)元;未評(píng)為烈士的，褒揚(yáng)金在86萬(wàn)元至90萬(wàn)元。
此前，北京市對(duì)見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)水平?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣政府自行制定。獲得“區(qū)縣見義勇為積極分子”榮譽(yù)稱號(hào)的給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，獲得“首都見義勇為好市民”榮譽(yù)稱號(hào)的給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，“首都見義勇為好市民”中的死亡人員給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。
提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)
撫恤方面，原有政策按照見義勇為行為人的不同情形(烈士、因公犧牲、視同工傷、其他情形)，分別由民政部門、人力社保部門來(lái)落實(shí)相應(yīng)撫恤政策，極易造成同一見義勇為行為人因身份不同，撫恤政策的給付途徑不同，客觀上造成撫恤標(biāo)準(zhǔn)的差異存在?；谶@種考慮，現(xiàn)政策在按渠道享受現(xiàn)行撫恤政策的基礎(chǔ)上，采用遺屬特別補(bǔ)助金的形式，從撫恤標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上兼顧公平。
據(jù)介紹，《意見》還新增了就業(yè)扶持、住房?jī)?yōu)待兩大項(xiàng)社會(huì)優(yōu)待內(nèi)容。對(duì)見義勇為人員及其家屬提供就業(yè)援助和重點(diǎn)對(duì)象的“托底”安置，針對(duì)城鄉(xiāng)不同群體，按照不同情況給予保障性住房、農(nóng)村危改房翻建等優(yōu)待。
對(duì)因見義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員家庭，教育部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實(shí)教育資助政策。見義勇為人員憑有效證件免費(fèi)參觀和游覽市及區(qū)縣屬博物館、公園，免費(fèi)乘坐本市公共汽(電)車、城市軌道交通。見義勇為死亡人員子女應(yīng)征入伍的，退役后可由原征集地的區(qū)縣政府安排工作。
(本報(bào)記者 張雪弢)
