2014-06-26 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢

6月18日，由民政部民間組織管理局指導(dǎo)、中國社會組織促進會組織專家學(xué)者及部分民間組織登記管理機關(guān)工作人員共同撰寫的《基金會藍皮書：中國基金會發(fā)展報告(2013)》(以下簡稱報告)正式發(fā)布。

報告以2012年中國基金會年檢數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，涵蓋所有參加2012年年檢的基金會，數(shù)據(jù)由民政部及地方民政部門提供，通過客觀詳實的數(shù)據(jù)和簡潔透徹的分析，充分呈現(xiàn)了中國基金會發(fā)展整體面貌。

非公募基金會增長速率是公募的2倍

報告共包括總報告和4個分報告。根據(jù)總報告，截止到2012年底，全國登記注冊的基金會數(shù)量為2961家，同比增長15.89%。當年參加年檢的基金會有2794家，其中非公募基金會1228家，比公募基金會多338家?；饡?shù)量年增長率為15.88%，其中非公募基金會年增長率為21.02%，公募基金會的年增長率為9.94%，非公募基金會增長速率是公募基金會的2倍。

同時，江蘇、浙江、廣東是基金會登記數(shù)量最多的省份，分別有基金會414家、262家、240家，三省基金會數(shù)之和占全國數(shù)量的32.78%。另外，超過6成的基金會分布在東部地區(qū)。

原始基金總額年增長21.74%

2012年我國基金會原始基金數(shù)額總量為222.83億元，比去年增長21.74%，平均每家基金會原始基金數(shù)額為798.09萬元，新成立的基金會在數(shù)量上和規(guī)模上都在擴大。民政部、上海和陜西的基金會平均原始基金規(guī)模較大，超過了1500萬元/家。

截至2012年底，中國基金會資產(chǎn)總額為923.09億元人民幣，比去年增長17.61%，超過基金會數(shù)量的增長速度。近四成基金會的資產(chǎn)在500萬以下，有24家基金會資產(chǎn)超過5億元，超過5億元的基金會中，除了基礎(chǔ)慈善領(lǐng)域基金會之外，還出現(xiàn)了教育、文化、體育、環(huán)保等類的基金會。2004年之前成立的基金會平均資產(chǎn)規(guī)模較大。

報告顯示，民政部、江蘇、上海登記的基金會資產(chǎn)總額均超過100億元，遠多于其他省份基金會的資產(chǎn)。

捐贈收入仍然占據(jù)絕對主導(dǎo)

2012年全國基金會收入總額為436.42億元，同比下降2.39%。1900家基金會的收入500萬元以內(nèi)。整體上，公募基金會的收入總額還是高于非公募基金會的收入總額，占總數(shù)的62.29%。

與2011年相比，投資收益所占比例由1.79%增大到3.39%，投資收益所占基金會收入比重在提升，但這一比例仍然不高。在總體收入略有減少的同時，政府補助收入總額為33.33億元，同比增長16.50%。

2012年全國基金會支出總額為325.28億，同比增長12.60%，與2011年的增長幅度基本持平，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長趨勢。近半數(shù)的基金會(1336家基金會)2012年支出在100萬元以下，同時也有37家基金會支出過億，其中有7家基金會年度支出在5億元以上。排名前十的基金會支出總額約為130.37億元，占全國基金會支出總額的40.08%，即大部分的基金會支出集中在少數(shù)的幾家基金會之中，這與收入的格局一致。在不同類型的支出中，公益支出總額為316.89億元，占總支出的97.42%?；饡男姓k公經(jīng)費和人員工資的比例均在1%左右。

公募基金會占據(jù)近四分之三支出份額

基金會是一個資金流動十分頻繁的組織，甚至可能存在著與自身資產(chǎn)規(guī)模相當?shù)馁Y金流入和流出。有374家基金會當年的收入超過了該基金會的年末總資產(chǎn)，有232家基金會當年的支出超過了該基金會的年末總資產(chǎn)。

雖然非公募基金會數(shù)量上已經(jīng)超過了公募基金會，但從資產(chǎn)、收入和支出的總數(shù)來看，公募基金會和非公募基金會的原始基金及資產(chǎn)總額相當，而公募基金會的收入和支出總額仍然多于非公募基金會，尤其是在支出上，公募基金會占據(jù)了近四分之三的份額，明顯具備規(guī)模上的優(yōu)勢。

專職人員存在巨大缺口

2012年我國基金會專職工作人員10345人，比上一年度多了1813人，增長率為21.25%,平均每家基金會擁有專職工作人員3.72名，專職工作人員偏少。

全國基金會中，有506家基金會無專職工作人員，所占比例為18.19%，其中有63家基金會是2012年新成立的基金會?；饡诔闪⒅跬藛T隊伍不可能“一步到位”。有522家基金會只有1名專職工作人員。大多數(shù)基金會擁有3名及以下專職工作人員，累計所占比例達66.41%。

公益時報記者 張雪弢

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