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2014-07-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，6月下旬，教育部、民政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》(教職成〔2014〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步明確了關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的總體思路、工作目標(biāo)、任務(wù)措施和組織保障。
養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)
體系2020年建成
《意見(jiàn)》明確了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的工作目標(biāo)：到2020 年，基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿(mǎn)足我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。
具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，人才培養(yǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)和輸送一大批各層次齊全的專(zhuān)門(mén)人才。第二，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)課程改革和教材建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批改革創(chuàng)新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。第三，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)“雙證書(shū)”制度，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。積極發(fā)展面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的各類(lèi)學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，大力提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的受教育水平和職業(yè)能力。
推進(jìn)職業(yè)院校建設(shè)、
本科教育、研究生培養(yǎng)
在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育體系建設(shè)方面，《《意見(jiàn)》》從職業(yè)教育、本科教育、研究生教育三個(gè)不同層次提出了具體措施。
為擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，《意見(jiàn)》提出發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告。引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)行單獨(dú)招生、增加招生計(jì)劃等，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。通過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)捐助等資金支持，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才。
本科教育方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營(yíng)養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。
《意見(jiàn)》同時(shí)提出要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。適當(dāng)增加社會(huì)工作等碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量，鼓勵(lì)和支持有條件的高校在社會(huì)學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、家庭發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校等輸送業(yè)務(wù)骨干和高層次教學(xué)科研人員。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升理論研究水平，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐與智力支持。
強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作能力培養(yǎng)
在養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量方面，《意見(jiàn)》更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性因素，為提高學(xué)生的實(shí)際操作能力列出了具體措施。
首先，支持養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。開(kāi)發(fā)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方案。強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)裝備的合理配置與共享，提高實(shí)訓(xùn)基地使用效益。
其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)整體水平。
再次，組織遴選、開(kāi)發(fā)一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。鼓勵(lì)相關(guān)院校與行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合編寫(xiě)?zhàn)B老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)特色校本教材。引入行企真實(shí)項(xiàng)目和案例，開(kāi)發(fā)多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。
第四，在有行業(yè)特色的高等學(xué)校和行業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃中開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)帶頭人專(zhuān)題培訓(xùn)，促進(jìn)教師之間教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等方面的交流，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的教學(xué)領(lǐng)軍人才。
最后，積極開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的教育合作，通過(guò)互派師生、交流研討等形式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀課程和教材，結(jié)合國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)際，合作開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)課程和教材，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)水平提高。
積極引導(dǎo)學(xué)生從事
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
為了減少養(yǎng)老服務(wù)業(yè)教育培養(yǎng)的人才的流失，使更多的學(xué)生投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
《意見(jiàn)》要求，積極組織職業(yè)院校、本科院校在校生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等進(jìn)行志愿服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情。采取學(xué)校與城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口服務(wù)等形式，組織學(xué)生關(guān)愛(ài)、幫扶孤寡老人、空巢老人、農(nóng)村留守老人。
相關(guān)職業(yè)院校、本科院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。有關(guān)部門(mén)要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極改善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)保護(hù)，逐步提高工資福利待遇，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)
“雙證書(shū)”制度
學(xué)校教育之外，《意見(jiàn)》也十分重視從業(yè)人員的在職教育、繼續(xù)教育。
重點(diǎn)依托相關(guān)職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)和本科院校，開(kāi)展多樣化的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育;鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)骨干在職攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)位。開(kāi)放大學(xué)要充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快信息化學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索建立面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的教學(xué)及支持服務(wù)模式。積極開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員和社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。
推行養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)“雙證書(shū)”制度。推動(dòng)職業(yè)院校與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)深入合作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程的考試考核與職業(yè)技能鑒定統(tǒng)籌進(jìn)行，推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)于已取得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，且符合條件的從業(yè)人員，可由職業(yè)院校按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)免試錄取，經(jīng)考核合格后可獲取相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)
為保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作的順利推進(jìn)，《意見(jiàn)》明確國(guó)家將建立教育部、民政部牽頭，國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)老齡辦等部門(mén)協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)和政策保障。
各地教育、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政策支持力度，根據(jù)本地實(shí)際和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、招生就業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)助、基地建設(shè)等方面制定并落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
除此之外，《意見(jiàn)》還提出積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)投入渠道，建立政府、用人單位、社會(huì)籌措等多元化的投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)或?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)提供捐助和其他支持。
媒體的作用也得到了《意見(jiàn)》的重視?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、尊重、認(rèn)同和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的氛圍，形成全社會(huì)尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。
公益時(shí)報(bào)記者 王勇
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