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2015-04-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
近年來，我國學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展迅速，學(xué)生志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，對學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理的問題日益突出。為加強(qiáng)對各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)，近日，教育部印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》。
《暫行辦法》共分七章，主要包括四個方面的基本內(nèi)容：一是界定了學(xué)生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容，明確了學(xué)生志愿服務(wù)管理的對象及原則;二是建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，對學(xué)校開展學(xué)生志愿服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方式、程序、教育培訓(xùn)等做出明確規(guī)定;三是建立健全學(xué)生志愿服務(wù)評價體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生參加志愿服務(wù)有數(shù)據(jù)記錄、有評價結(jié)論、貫穿各學(xué)段，為把志愿服務(wù)作為學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段的綜合素質(zhì)評價和升學(xué)考核重要依據(jù)提供素材;四是建立健全學(xué)生志愿服務(wù)保障體系，對學(xué)校開展學(xué)生志愿服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)投入、檢查考核、新聞宣傳等做出明確規(guī)定。
不建議十周歲以下學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)
根據(jù)《暫行辦法》的界定，學(xué)生志愿服務(wù)，是指學(xué)生不以獲得報酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會的公益行為。
學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容主要包括：普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)、公共秩序和賽會保障志愿服務(wù)、應(yīng)急救援志愿服務(wù)以及面向特殊群體的志愿服務(wù)等。
學(xué)生志愿服務(wù)要遵循自愿、公益原則。
考慮到我國中小學(xué)中有大量的未成年人，其行為能力與志愿服務(wù)的內(nèi)容在很多時候并不匹配，《暫行辦法》同時對參與志愿服務(wù)未成年學(xué)生進(jìn)行了限定。
十周歲以上的未成年學(xué)生，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，可以申請成為學(xué)生志愿者。未成年學(xué)生參與志愿服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意參與志愿服務(wù)。
至于十周歲以下的未成年學(xué)生，“《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，未滿十周歲的未成年人屬無民事行為能力人，因此我們不建議十周歲以下的未成年學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)活動。”教育部思想政治工作司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
志愿服務(wù)情況成為升學(xué)考核依據(jù)
對于學(xué)生參與志愿服務(wù)的情況，《暫行辦法》要求，學(xué)生在本學(xué)段的志愿服務(wù)記錄應(yīng)如實(shí)完整歸入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。教育部門分級逐步建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生志愿服務(wù)記錄信息化管理。
去年，國務(wù)院頒布高考改革新政，規(guī)定今后學(xué)生升入高校需“兩依據(jù)一參考”，“一參考”即學(xué)生在高中階段的綜合素質(zhì)評價，其中包括參與志愿服務(wù)的情況。
《暫行辦法》的發(fā)布意味著學(xué)生的志愿服務(wù)情況成為升學(xué)考核依據(jù)已經(jīng)開始落地實(shí)施。
對于升學(xué)考核需求不太迫切的大學(xué)生，《暫行辦法》要求在大學(xué)學(xué)段實(shí)行學(xué)生志愿者星級認(rèn)證制度。學(xué)校根據(jù)學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)的時間累計(jì)，認(rèn)定其為一至五星志愿者。自大學(xué)學(xué)段以來參加志愿服務(wù)時間累計(jì)達(dá)到100、300、600、1000、1500小時的，分別認(rèn)定為一至五星志愿者。
《暫行辦法》要求，學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)定記錄，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，應(yīng)記載學(xué)生志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎勵信息等內(nèi)容。
具體來說，個人基本信息應(yīng)包括姓名、性別、出生年月、身份證號、服務(wù)技能、聯(lián)系方式等;志愿服務(wù)信息應(yīng)包括學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)活動的日期、地點(diǎn)、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間與次數(shù)、活動負(fù)責(zé)人等;培訓(xùn)信息應(yīng)包括學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)有關(guān)知識和技能培訓(xùn)的內(nèi)容、組織者、日期、地點(diǎn)、學(xué)時等;學(xué)生志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學(xué)校應(yīng)及時予以記錄。
參與學(xué)校組織活動也可自行組織
志愿服務(wù)的重要性在提升，那么如何參與志愿服務(wù)活動呢?
《暫行辦法》要求縣級以上教育部門協(xié)調(diào)本級共青團(tuán)組織明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。
對于學(xué)生志愿服務(wù)的組織方式，《暫行辦法》指出，有學(xué)校組織開展、學(xué)生自行開展兩類。中小學(xué)生以學(xué)校組織開展為主，高校學(xué)生可由學(xué)校組織開展，鼓勵學(xué)生自行開展。未成年學(xué)生也可以自行開展志愿服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意參與。
學(xué)校組織的志愿服務(wù)，應(yīng)充分尊重學(xué)生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名(未成年人需經(jīng)監(jiān)護(hù)人書面同意)、擇優(yōu)錄取、定崗服務(wù)的方式展開，切實(shí)做好相關(guān)指導(dǎo)、培訓(xùn)和風(fēng)險防控工作。學(xué)校、學(xué)生志愿者、服務(wù)對象應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。
自行開展志愿服務(wù)方面，高校應(yīng)給予自行開展志愿服務(wù)的學(xué)生全面支持，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，并將志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理。同時，高校應(yīng)建立健全學(xué)生志愿者骨干專業(yè)化培訓(xùn)體系，提高學(xué)生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務(wù)的素質(zhì)和能力。對于應(yīng)急救援、特殊群體等專業(yè)性要求高的志愿服務(wù)，未經(jīng)專業(yè)化培訓(xùn)合格不得參加。
在活動所需經(jīng)費(fèi)方面，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)地方和學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)生志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校預(yù)算管理，專項(xiàng)用于志愿服務(wù)組織實(shí)施、認(rèn)定記錄、認(rèn)證表彰、教育培訓(xùn)以及根據(jù)需要為學(xué)生參加志愿服務(wù)購買保險、提供物質(zhì)保障等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理要公開透明，?？顚Ｓ?，提高使用效益，并接受學(xué)校監(jiān)督。
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